徐 群

(廣東技術(shù)師范學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院，廣東廣州510665)

一、低碳經(jīng)濟(jì)與發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)是一種相對(duì)于高耗能和高排放特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)新概念，它以環(huán)境效應(yīng)及能耗效應(yīng)為要求，以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為特征，本質(zhì)上是一種可持續(xù)發(fā)展理念下以控制溫室氣體排放為基本要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是科學(xué)的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。低碳經(jīng)濟(jì)與發(fā)展服務(wù)貿(mào)易之間存在相互促進(jìn)的必然內(nèi)在邏輯。

一方面，服務(wù)貿(mào)易具有附加值高、吸收就業(yè)多、能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，因此，服務(wù)貿(mào)易是一種低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易能夠有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要標(biāo)志，成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，其實(shí)現(xiàn)取決于兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化工燃料向低碳型、可再生能源的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)要求傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)走向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展加快高新技術(shù)服務(wù)業(yè)以及低碳服務(wù)業(yè)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇

目前，全球氣候變化多端，引起經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)，應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是關(guān)系到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大問(wèn)題，準(zhǔn)確把握低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)遇將提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.低碳經(jīng)濟(jì)下中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及服務(wù)外包的新機(jī)遇

服務(wù)外包既是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)右颍彩巧a(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)形式。2008年的全球金融危機(jī)促使國(guó)際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)漸趨明顯。以服務(wù)外包為特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在迅猛發(fā)展。直接承接國(guó)際服務(wù)外包，或?yàn)槌薪臃?wù)外包的企業(yè)提供相關(guān)科技服務(wù)，成為國(guó)際貿(mào)易中服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的新方向，也是中國(guó)科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量的重要契機(jī)。中國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)雖然發(fā)展快速，但在世界服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)中所占的份額并不大，以2009年統(tǒng)計(jì)為例，服務(wù)貿(mào)易出口世界排名前五位的國(guó)家依次為美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和中國(guó)，其出口額分別為4，702億美元、2，397億美元、2，148億美元、1，404億美元和1，286億美元，占世界服務(wù)出口總額的比重依次為 14.2%、7.2%、6.5%、4.2%和 3.9%。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的不斷提高，服務(wù)外包正成為跨國(guó)公司節(jié)約成本、全球化競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司逐漸將其地區(qū)總部向中國(guó)轉(zhuǎn)移。我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代末開始逐步發(fā)展起來(lái)，目前產(chǎn)值有了顯著的增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家尤其是印度將承接服務(wù)外包作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，我國(guó)的制造業(yè)和輕工業(yè)有著良好的基礎(chǔ)，有利于進(jìn)一步承接國(guó)際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

2.全球廣泛的低碳行動(dòng)為服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了技術(shù)革新的契機(jī)

近年來(lái)，英國(guó)、美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家推出了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策和法律制度，加大了改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的力度，增加了對(duì)于低碳技術(shù)的投入。2007年6月，英國(guó)率先制定了《氣候變化法(草案)》，明確承諾到2020年溫室氣體排放削減26%～32%，到2050年削減60%;2007年5月，英國(guó)政府發(fā)布了新版《能源白皮書》，提出為實(shí)現(xiàn)能源安全和加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，采取節(jié)約能源、開發(fā)清潔能源、在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)定價(jià)的基礎(chǔ)上確保能源可靠供應(yīng)等一系列行動(dòng)。英國(guó)通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)的方式來(lái)實(shí)施的低碳行動(dòng)包括碳預(yù)算、碳信托、碳交易、碳稅、鼓勵(lì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用、促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型等。美國(guó)在奧巴馬上臺(tái)之后，提出了旨在降低美國(guó)溫室氣體排放、減少美國(guó)對(duì)外國(guó)石油依賴的《美國(guó)清潔能源安全法案》，該法案的主要內(nèi)容有:2020年時(shí)的溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，到2050年減少83%;可再生能源發(fā)展，到2020年時(shí)，電力部門至少有12%的發(fā)電量來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源;建筑節(jié)能目標(biāo)為，2012年后建成建筑的能效要提高30%，2016年后則需提高50%;在2025年之前投資1，900億美元用于清潔能源技術(shù)和能效領(lǐng)域。其中，在能效和可再生能源上投資900億，在碳捕獲和存儲(chǔ)上投資600億，在電動(dòng)車及其他先進(jìn)汽車技術(shù)上投資200億，在基礎(chǔ)科研方面投資200億。歐盟利用其在清潔能源方面的比較優(yōu)勢(shì)，一直充當(dāng)著全球減排急先鋒的角色，提出到2020年將能效提高20%，同時(shí)將可再生能源比重提高3倍，達(dá)到20%的水平。2007年5月，日本將低碳社會(huì)作為日本未來(lái)的發(fā)展方向，同年6月日本內(nèi)閣通過(guò)《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，正式將低碳社會(huì)作為其2050年的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo):2008年7月日本政府通過(guò)“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，明確提出太陽(yáng)能的發(fā)展目標(biāo)，2010年是2007年的10倍，2030年是2007年的40倍，要通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、降低成本、落實(shí)補(bǔ)助金等來(lái)實(shí)現(xiàn)。

對(duì)我國(guó)低碳技術(shù)服務(wù)企業(yè)而言，可以抓住這一發(fā)展時(shí)機(jī)，利用國(guó)際技術(shù)革新的浪潮擴(kuò)大低碳市場(chǎng)，積極與國(guó)外企業(yè)開展合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提高低碳技術(shù)水平。

3.低碳科技服務(wù)業(yè)催生出巨大的低碳服務(wù)業(yè)需求

伴隨低碳經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的低碳技術(shù)、碳金融、碳交易、合同能源管理等新生事物中，有許多屬于低碳服務(wù)領(lǐng)域。低碳技術(shù)服務(wù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段，是低碳技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要環(huán)節(jié)，是低碳研究成果與低碳市場(chǎng)需求主體之間的橋梁。在節(jié)能減排的大背景下，中國(guó)政府肯定會(huì)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，而低碳排放的服務(wù)業(yè)將成為受益最大的行業(yè)之一。碳減排量指標(biāo)的公布標(biāo)志著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)計(jì)劃在2020年前減排40%～45%的消息，讓多數(shù)人的目光集中在了電力、能源等產(chǎn)業(yè)上，但從另外一個(gè)角度看，國(guó)家必然要對(duì)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)，并肯定會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策扶持耗能低的服務(wù)業(yè)。對(duì)于低碳科技服務(wù)業(yè)而言，這毫無(wú)疑問(wèn)是開發(fā)市場(chǎng)的最好時(shí)機(jī)，當(dāng)然這也依賴于地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的成熟程度，如果所處地區(qū)的科技綜合實(shí)力強(qiáng)，將會(huì)催生出巨大的低碳服務(wù)業(yè)需求。

4.低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)國(guó)際技術(shù)合作的良好平臺(tái)

《京都議定書》的簽訂對(duì)低碳技術(shù)服務(wù)的國(guó)際交流發(fā)揮了重要的作用，其規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)和責(zé)任向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移低碳技術(shù)服務(wù)，降低發(fā)展中國(guó)家減碳成本，從而實(shí)現(xiàn)共贏，這將大大增加低碳技術(shù)服務(wù)跨國(guó)界流動(dòng)所帶來(lái)的溢出效應(yīng)。

當(dāng)前，中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，由于制造業(yè)的發(fā)達(dá)尤其是一些重工業(yè)的存在，毫無(wú)疑問(wèn)成為二氧化碳排放大國(guó)，在國(guó)家倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的政策下，對(duì)于節(jié)能環(huán)保技術(shù)的需求非常迫切。美國(guó)、英國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保技術(shù)企業(yè)非常看好中國(guó)市場(chǎng)，渴求與我國(guó)開展低碳技術(shù)合作，將低碳技術(shù)市場(chǎng)視為21世紀(jì)服務(wù)貿(mào)易的一大商機(jī)。

5.低碳經(jīng)濟(jì)下國(guó)際碳交易市場(chǎng)的迅猛發(fā)展給我國(guó)帶來(lái)了相應(yīng)的發(fā)展空間

2005年，歐盟碳市場(chǎng)交易量已達(dá)3.21億噸，碳交易金額為79億美元;2006年，歐盟碳市場(chǎng)交易量快速上升為11億噸，世界銀行發(fā)布的《碳市場(chǎng)現(xiàn)狀與趨勢(shì)》報(bào)告顯示，該年全球碳交易總額300億美元，歐洲排放權(quán)交易就占到了244億美元。據(jù)英國(guó)政府測(cè)算，到2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1，400億歐元(約合1，900億美元)，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)也開始加入到這一市場(chǎng)。2008年以來(lái)，寶鋼已與英國(guó)瑞碳公司、瑞士信貸集團(tuán)簽署了寶鋼分公司4號(hào)發(fā)電機(jī)組“核證減排量買賣協(xié)議”;瑞典碳資產(chǎn)有限公司購(gòu)了買湖北宜化公司的太平洋熱電在2012年底前的減排量;雷曼兄弟商品服務(wù)公司(英國(guó))簽訂了購(gòu)買國(guó)電泰州發(fā)電有限公司CDM項(xiàng)目減排量的意向書。但是，我國(guó)的碳交易還很不成熟，我國(guó)有關(guān)碳交易的法律政策框架體系還沒(méi)有建立起來(lái)，真正意義上的市場(chǎng)化的碳交易市場(chǎng)還有待國(guó)際市場(chǎng)帶動(dòng)。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2009年，中國(guó)運(yùn)輸出口235.7億美元，比2005年增長(zhǎng)52.8%;旅游出口396.8億美元，比2005年增長(zhǎng)35.4%;建筑服務(wù)出口94.6億美元，年均增長(zhǎng)38.2%。2005～2009年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從1，571億美元增長(zhǎng)到2，867.1億美元，年均增長(zhǎng)16.2%，中國(guó)服務(wù)進(jìn)口、出口的世界排名分別從2007年的第七位、第九位升至2009年的第四位、第五位。各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明我國(guó)已成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國(guó)家。2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差主要存在于運(yùn)輸、保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)三個(gè)行業(yè)，自1999年起這三個(gè)行業(yè)一直居中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的前三位。2007年，運(yùn)輸服務(wù)逆差119.5億美元，保險(xiǎn)服務(wù)逆差97.6億美元，同比增長(zhǎng)17.8%;專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差78.5億美元，同比增長(zhǎng)22.1%?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差的地位。

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

目前，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域主要集中于勞動(dòng)密集型和資源稟賦優(yōu)勢(shì)等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)上。2009年，運(yùn)輸和旅游占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額的18.4%和30.9%，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的29.5%和27.6%，兩項(xiàng)合計(jì)分別占出口額和進(jìn)口額的49.2%和57.1%，無(wú)論是進(jìn)口還是出口都以旅游、運(yùn)輸為主。保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢等新興行業(yè)的占比逐步上升，但比重仍較低。

2.服務(wù)貿(mào)易管理滯后

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)部門較多，管理上存在交叉管理的現(xiàn)象，管理職權(quán)不明，中央和地方對(duì)外貿(mào)易政策有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾點(diǎn)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門。另外，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的定義、統(tǒng)計(jì)范疇以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家及國(guó)際慣例不一致，這些都是阻礙中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素。

3.服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全

同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)仍存在較大差距，立法未形成體系，不少領(lǐng)域還是空白。我國(guó)近年與服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律主要有:《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《律師法》、《海商法》、《廣告法》、《民用航空法》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，但由于服務(wù)業(yè)涉及面廣，在許多領(lǐng)域如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)通訊等還沒(méi)有相關(guān)的法律。有些法律法規(guī)既沒(méi)有與國(guó)際運(yùn)作慣例接軌，又不能與國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的實(shí)際需要相符，從而難以規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也不利于開拓國(guó)際市場(chǎng)。

4.服務(wù)貿(mào)易人才缺乏

以知識(shí)創(chuàng)新為動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展要求服務(wù)貿(mào)易人才必須具有與該學(xué)科或?qū)I(yè)相對(duì)應(yīng)的扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備基本的實(shí)踐操作技能、良好的團(tuán)隊(duì)合作精神和服務(wù)意識(shí)以及高水平的服務(wù)創(chuàng)新能力。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模不斷增長(zhǎng)，以山東為例，國(guó)際外包服務(wù)企業(yè)提供的崗位一般少則十多個(gè)，多則數(shù)十個(gè)、上百個(gè)，有的企業(yè)一次性就放出三百多個(gè)崗位。但是很難一下招到合適的人才。2010年8月，日本NEC軟件公司共有42億日元的訂單投向中國(guó)，原計(jì)劃將其中的1/3拿到山東做，但由于人才瓶頸，山東實(shí)際上僅得到其中的13%。

四、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在低碳經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展建議

1.加強(qiáng)引資環(huán)境建設(shè)，為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易吸引FDI創(chuàng)造條件

在引資法律、法規(guī)建設(shè)方面，一是對(duì)一些還缺乏可操作性的法律、法規(guī)，要制定出必要的實(shí)施細(xì)則和明確、配套的單項(xiàng)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO有關(guān)條款原則的研究，建立既適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又不違背國(guó)際準(zhǔn)則的法律法規(guī)，以法律形式規(guī)定服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易稅收、投資條件、優(yōu)惠條件等要素。二是加快行業(yè)規(guī)范與服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，制定信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)行業(yè)中大力推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織體系(IS09000系列)認(rèn)證。要打破服務(wù)行業(yè)，同時(shí)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。

2.積極承接國(guó)際服務(wù)外包，加快貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，資源供給、環(huán)境容量等的限制要求中國(guó)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走資源消耗少、環(huán)境污染小、質(zhì)量效益高的綠色發(fā)展道路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極承接國(guó)際服務(wù)外包。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易具有低成本的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)跨國(guó)公司服務(wù)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)，當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先發(fā)展后臺(tái)支持、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、人力資源服務(wù)等業(yè)務(wù)類型。

3.完善碳交易市場(chǎng)的制度建設(shè)，完善碳交易體系

中國(guó)應(yīng)盡快完善碳交易市場(chǎng)的制度建設(shè)，完善碳交易體系，加強(qiáng)對(duì)CDM項(xiàng)目開發(fā)的研究并調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與的主動(dòng)性，在國(guó)內(nèi)要掌握國(guó)際碳交易市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，制定統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)，從全球碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向高端。首先，要加快碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力推廣碳交易，在條件成熟的地方建立碳交易所。其次，要調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與碳交易平臺(tái)建設(shè)。

4.學(xué)習(xí)先進(jìn)低碳技術(shù)，積極進(jìn)行低碳技術(shù)的研發(fā)

第一，掌握低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展的關(guān)鍵，科技服務(wù)業(yè)是推動(dòng)低碳技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的助力器。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在低碳核心技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和普及等方面還存在很大的差距。所以，中國(guó)應(yīng)該盡可能利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，通過(guò)和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行談判盡可能地學(xué)習(xí)先進(jìn)低碳技術(shù)。《京都議定書》中強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家有技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的必要性和迫切性。我國(guó)應(yīng)該積極與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行談判，使其履行《京都議定書》中締約國(guó)向發(fā)展中國(guó)家提供資金與技術(shù)支持的義務(wù)，加大從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)高能效機(jī)器和設(shè)備的力度，提高中國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)含量并降低其能耗和污染密集程度。第二，積極進(jìn)行低碳技術(shù)的自主研發(fā)，將綠色能源、生物技術(shù)、納米技術(shù)、信息技術(shù)等作為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的核心。第三，積極發(fā)揮低碳科技服務(wù)業(yè)對(duì)技術(shù)的導(dǎo)向功能，減輕政府資金負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，低碳科技服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著重要的投融資任務(wù)。我國(guó)的低碳服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)在低碳發(fā)展中的重要地位相提并論，但我們可以在規(guī)劃低碳服務(wù)業(yè)時(shí)，加強(qiáng)資金籌集和技術(shù)導(dǎo)向功能，以節(jié)省政府的財(cái)力物力。第四，促進(jìn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間CDM項(xiàng)目的拓展等，為中國(guó)引進(jìn)足夠的資金和先進(jìn)的節(jié)能減碳技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.大力培養(yǎng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)人才

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要依靠知識(shí)型的服務(wù)業(yè)發(fā)展和吸引對(duì)外直接投資，這都有賴于高素質(zhì)的人力資源。我國(guó)應(yīng)提高人力資本，提高發(fā)揮對(duì)外直接投資外溢效應(yīng)的能力，調(diào)整好教育投資的分配方向和結(jié)構(gòu)。應(yīng)通過(guò)多種手段進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，一是通過(guò)高校與企業(yè)合作辦學(xué)等方式，擴(kuò)招外國(guó)留學(xué)生;二是放寬外國(guó)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的相關(guān)限制，將滿足一定條件的外國(guó)學(xué)校批準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)法人;三是放寬外國(guó)人擔(dān)任英語(yǔ)等輔導(dǎo)教師的資格認(rèn)證，設(shè)立選拔管理制度，放寬英語(yǔ)為母語(yǔ)的外國(guó)人輔導(dǎo)的教師學(xué)歷資格審核。另外，要對(duì)高校的相關(guān)專業(yè)按照國(guó)際服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行細(xì)分和調(diào)整，鼓勵(lì)海外專業(yè)人才來(lái)華就業(yè)，全面提升服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。

6.強(qiáng)化政府職能，采取有效的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)措施

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及外經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、金融、保險(xiǎn)、信息、教育、文化等諸多服務(wù)業(yè)部門，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，密切配合與分工協(xié)作，形成促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的整體合力。第一，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。在保證傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)，將信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)、咨詢等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力提高服務(wù)貿(mào)易的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第二，加快建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制。我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，特別是現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型企業(yè)。第三，支持國(guó)際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，將服務(wù)外包中小企業(yè)納入政府扶持對(duì)象范圍，幫助服務(wù)外包中小企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際困難，對(duì)知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)給予政策傾斜，完善財(cái)政、信貸等優(yōu)惠措施。第四，制定大公司戰(zhàn)略，在新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)連結(jié)、調(diào)整資產(chǎn)存量進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以培育規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。