□張樂天

·毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年紀(jì)念號(hào)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的定位與轉(zhuǎn)型

□張樂天

一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的定位

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”需要在新的形勢(shì)下形成新的定位，兩大坐標(biāo)決定了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的定位。

第一，中國城鎮(zhèn)化過程中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在何種程度上可以總結(jié)出適合于中國其他地方的重要經(jīng)驗(yàn)。這里需要解決一些關(guān)鍵的問題，其中包括：中國城鎮(zhèn)化的模式中，小城鎮(zhèn)如何創(chuàng)造出其特有的活力而不會(huì)導(dǎo)致大家所批評(píng)的那種效率低下與環(huán)境污染？城鎮(zhèn)化過程中大量出現(xiàn)的由村落變成社區(qū)以后的管理問題如何解決？城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了陌生化現(xiàn)象、外來人口的大量進(jìn)入、個(gè)體化以及生活方式的多樣化，新的社會(huì)秩序如何建立？這些問題如果在 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”中得到回答，將使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有普遍的價(jià)值。

第二，改革開放以來，全球化已經(jīng)并且越來越成為影響中國農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重要因素。西方金融危機(jī)以及歐洲對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的限制對(duì)浙江農(nóng)村的影響是一個(gè)明顯的安全案例，而電視、網(wǎng)絡(luò)的普及讓《江南STYLE》幾乎成為每個(gè)小孩的時(shí)尚。在這種形勢(shì)下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就必須放到全球化的背景下才有其特有的生命力。從全球化的視角看，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”面臨的挑戰(zhàn)在于，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中化解矛盾、建立秩序的方案在多大程度上只是過渡性的應(yīng)急措施，如何使其具有長久的生命力？更廣泛地說，在我們思考“楓橋經(jīng)驗(yàn)”定位時(shí)，我們需要思考的問題在于，在楓橋這樣的中國農(nóng)村，未來社會(huì)秩序的建立在多大程度上將越來越遵循法制、民主、人權(quán)這些原則，即更多地引進(jìn)西方社會(huì)的東西還是相反，我們?cè)跅鳂驅(qū)⒔⒅袊厣慕ㄔO(shè)基層社會(huì)秩序的準(zhǔn)則？如果我們同意后者，那么，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”會(huì)告訴我們中國特色的社會(huì)秩序的基本準(zhǔn)則是什么？

二、楓橋發(fā)展需要的三大轉(zhuǎn)型

第一，從傳統(tǒng)的價(jià)值觀向以人為本的價(jià)值觀的轉(zhuǎn)型，包括對(duì)人的生命的尊重，平等觀念，溝通與理解，寬容與合作。

楓橋未來變遷的一個(gè)基本方向是從一個(gè)中國農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變成一個(gè)具有中國特色的現(xiàn)代化社區(qū)。在這個(gè)轉(zhuǎn)變中，最根本的是人的轉(zhuǎn)變，所謂人的轉(zhuǎn)變，就是要改變傳統(tǒng)農(nóng)村、農(nóng)民特點(diǎn)的價(jià)值觀，樹立現(xiàn)代中國人的價(jià)值觀。要從傳統(tǒng)農(nóng)民的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代中國公民的價(jià)值觀，從以個(gè)人為中心的差序的人倫價(jià)值觀轉(zhuǎn)變成充分尊重人的生命與權(quán)利為基礎(chǔ)的、以平等為準(zhǔn)則的、多元共生的價(jià)值觀。

中國傳統(tǒng)的價(jià)值觀以個(gè)人為中心，建構(gòu)出一個(gè)遠(yuǎn)近有別、等級(jí)有序的結(jié)構(gòu)，人與人的關(guān)系是不平等的，人與人的相處講究關(guān)系、面子、人情等等，人追求的是在這樣一個(gè)人倫結(jié)構(gòu)中處于較好的位置，過去為了家的榮耀，現(xiàn)在為了個(gè)人的榮耀。因此，中國充斥著攀比行為。在中國傳統(tǒng)的價(jià)值觀中，恰恰沒有對(duì)人的生命的尊重，沒有個(gè)人權(quán)利概念，沒有平等意識(shí)，沒有審美的生活理念。

新的現(xiàn)代中國社會(huì)的價(jià)值觀需要我們?nèi)ソ?gòu)，其中，我們需要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)人的生命的尊重甚至敬畏，人的主體性的確立，人的基本權(quán)利的觀念，以及平等的意識(shí)。在確立新的價(jià)值觀過程中，我們需要強(qiáng)調(diào)溝通與理解，強(qiáng)調(diào)寬容與合作。當(dāng)每一個(gè)人把其他人也當(dāng)作像自己那樣的生命體并給予尊重的時(shí)候，當(dāng)每一個(gè)人都追求著審美的健康生活的時(shí)候，楓橋才會(huì)變成“美麗的世界”。

一句話，價(jià)值觀的轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是一個(gè)從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣竦倪^程。

第二，從傳統(tǒng)的社區(qū)調(diào)解向?qū)I(yè)化服務(wù)的轉(zhuǎn)型。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，社會(huì)生活變化的速度越來越快，電視的普及、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用、手機(jī)功能的拓展，這一切使我們生活的世界變得十分多樣化，而生活于這個(gè)世界中的人遇到、出現(xiàn)的問題也日益復(fù)雜，因此，傳統(tǒng)的調(diào)解面臨著難以適應(yīng)的困境。應(yīng)對(duì)這種局面，我們需要引進(jìn)專業(yè)的服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作，用專業(yè)化的隊(duì)伍、理念去解決社會(huì)問題。

第三，從單一的政府服務(wù)向多元化、多主體的服務(wù)格局的轉(zhuǎn)型。面對(duì)復(fù)雜多樣的社會(huì)問題與社會(huì)矛盾，如果我們沿著老路去做，結(jié)果只能是基層政府的負(fù)擔(dān)越來越重，財(cái)政投入的經(jīng)費(fèi)日益增加，政府以及準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)越來越多，聘請(qǐng)的人員也不斷增加。基層政府難以承擔(dān)如此之重的負(fù)擔(dān)。因此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)型中，需要努力改變政府單一負(fù)責(zé)的模式，用“政府花錢買服務(wù)”的方法，真正讓社會(huì)組織參與到社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)中，形成黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的多主體服務(wù)格局。

三、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是重要的，但是，只有在創(chuàng)新發(fā)展中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”才可能真正煥發(fā)出其智慧的光芒。目前，我們首先要想清楚楓橋社會(huì)管理的定位，想清楚“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)型，一旦這些問題想清楚了，我們就可以知道從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中汲取什么，我們就可以知道“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳統(tǒng)如何在新的形勢(shì)下延續(xù)。

基層社會(huì)管理是全國基層政府面臨的挑戰(zhàn)，許多人苦惱于這樣的困惑：為什么經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，老百姓越罵人？為什么越維穩(wěn)，上訪越多？如果楓橋能為這兩大困惑提供答案，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一定會(huì)受到全國基層干部們的歡迎。

（責(zé)任編輯：常洵）

2013-05-08

張樂天，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究會(huì)特邀研究員。