藺婉軒

（中國刑警學(xué)院 遼寧 沈陽 110035）

東莞出租屋命案特點及偵防對策

藺婉軒

（中國刑警學(xué)院 遼寧 沈陽 110035）

東莞是一個命案高發(fā)的城市，出租屋因其管理松散、地點隱蔽、人員流動性較大等特點使其成為近年來命案容易發(fā)案的場所之一。在研究東莞出租屋內(nèi)命案的發(fā)案特點的基礎(chǔ)上，提出有針對性的偵防對策，以期對東莞出租屋命案的偵破有所幫助。

出租屋命案 發(fā)案特點 偵防對策

近年來，東莞市經(jīng)濟發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)二元差距逐步打破，大量流動人口的涌入使其在改革開放短短三十余年的時間化身“世界工廠”和“打工之都”。人口流動性的增強直接導(dǎo)致了出租屋熱現(xiàn)象，多種形式的出租屋大量涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市已有出租屋40余萬套，是全國出租屋最多的城市之一。由于缺乏完善的法律規(guī)范和制度約束，出租屋市場秩序混亂的局面造成了許多社會危害性較大案件的產(chǎn)生，帶來了各種社會穩(wěn)定和公共安全的問題，也成為影響和制約城市整體治安形勢的焦點問題。再加上承租人在出租屋內(nèi)的活動具有很大的隱蔽性，使得出租屋極容易成為犯罪分子的藏身之地及實施各種違法犯罪行為的主要場所。

1 東莞出租屋內(nèi)命案發(fā)案的主要特點

1.1 發(fā)案區(qū)域多在經(jīng)濟發(fā)展較快、工廠較多的鎮(zhèn)

東莞城區(qū)面積較小，主要人口分布在下設(shè)28個鎮(zhèn)中。由于地理位置和主要經(jīng)濟收入存在差異，各個鎮(zhèn)的發(fā)展水平參差不齊。一些經(jīng)濟發(fā)展較快、工廠較多的鎮(zhèn)吸納了大量的流動人口，加上有著沿江交通便利的地理位置優(yōu)勢，使得出租屋這種登記管理松散、價格低廉的住宿形式如雨后春筍般占據(jù)了大街小巷。據(jù)不完全統(tǒng)計，東莞全市出租屋數(shù)量約為30萬棟，195萬間，即平均每個行政村有出租屋約500棟，約3400間。犯罪嫌疑人住宿不需要嚴(yán)格的身份登記，出入自由，無人監(jiān)管，使出租屋成為了他們作案的主要場所。

1.2 犯罪嫌疑人多為青壯年，文化程度不高，職業(yè)以無業(yè)人員和工廠打工人員為主

東莞市成立于改革開放初期，是一座年輕的城市，也是一座移民城市，結(jié)構(gòu)以流動人口為主。在年齡結(jié)構(gòu)上，流動人口平均年齡為27.3歲，以青壯年勞動年齡人口為主，20歲～44歲人口占全部流動人口的大多數(shù)。在這個年齡階段的犯罪嫌疑人剛剛踏入社會，社會經(jīng)驗不足，體力、精力上處于人生的鼎盛時期，但在自制力、判斷力方面存在一定不足，做事容易沖動，甚至不計后果，是命案等嚴(yán)重暴力犯罪案件的高發(fā)人群，在外界因素刺激下容易做出犯罪行為。他們常常因工作、生活中的瑣事，造成與他人的矛盾糾紛沒能得到及時、合理的解決，而一時沖動將日常的小事轉(zhuǎn)發(fā)為造成當(dāng)事人死亡的命案。同時，命案犯罪嫌疑人員以無業(yè)人員居多，其次是工廠務(wù)工人員。無業(yè)人員因沒有穩(wěn)定工作收入，加之自身文化水平有限，又沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、有針對性的職業(yè)訓(xùn)練，無法勝任復(fù)雜的技能型和知識型工作，為了滿足基本生活需求，其在犯罪方面通常具有明顯的侵財目的，案件多是因在出租屋內(nèi)盜竊財物、搶劫等犯罪行為過程中造成被害人死亡而引發(fā)的命案。此外，在工廠的務(wù)工人員人口數(shù)量特別巨大，他們大都來自廣東鄰近省份欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，在東莞這個充滿各種誘惑的“人間天堂”要面對男女關(guān)系感情問題、金錢問題等，出租屋這種社會監(jiān)管薄弱的隱蔽地方便成了滋生他們犯罪的溫床。

1.3 犯罪嫌疑人作案后潛逃迅速，流竄性較大

東莞市作為經(jīng)濟發(fā)展較快的珠三角地區(qū)主要城市，其快速發(fā)展的經(jīng)濟、巨大的勞動力需求和相對較高的工資水平，對剩余勞動力具有巨大吸引力，全市外來暫住人口總數(shù)從1994年的139.09萬人增加到2008年的520.11萬人。巨大的流動人口對社會治安的穩(wěn)定帶來了一定隱患，造成了犯罪嫌疑人多是外省來莞打工的流動人口，加上出租屋周圍居住的本地居民較少，鄰里之間相對陌生，日常生活交流簡單，這就使偵查人員在走訪過程中能掌握到的犯罪嫌疑人的基本信息較少。而在作案后，憑借著東莞便利的交通環(huán)境，犯罪嫌疑人通常會選擇迅速逃離犯罪現(xiàn)場到鄰近的城市，有的甚至早已逃離廣東省內(nèi)。

1.4 案件主要因涉及財產(chǎn)問題、男女感情糾紛、賣淫嫖娼問題等而引發(fā)

在已發(fā)的出租屋內(nèi)命案當(dāng)中，大部分屬激情犯罪，原因多是經(jīng)濟財產(chǎn)糾紛、情感糾葛等。有的是因為生活所迫，走投無路選擇盜竊或者搶劫不成功而臨時轉(zhuǎn)化的殺人案件；有的犯罪嫌疑人由于沾染上了黃賭毒等不良的嗜好，為滿足自己的欲望，不惜鋌而走險實施犯罪行為。除此之外，賣淫、非法行醫(yī)等進行非正當(dāng)職業(yè)的人員，他們也經(jīng)常以流動人口為服務(wù)對象，為了滿足物質(zhì)生活追求，為了逃避公安機關(guān)打擊在比較隱蔽的出租屋內(nèi)進行非法交易，由于他們在進行個體交易時，自身安全防范意識較差，受侵害的機率較高，這就使出租屋成為了犯罪嫌疑人首選的作案場所。

2 東莞出租屋內(nèi)命案的偵防對策

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)重視，完善偵查機制

領(lǐng)導(dǎo)重視與否是命案能不能破獲的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場具有較高的指揮決策能力和較強的號召力，可以避免基層實際工作中各自為戰(zhàn)、難以協(xié)調(diào)的被動局面，有利于快速集結(jié)必需的警力；能迅速打開工作局面，縮短偵查進程，直取案件要害，取得好的效果。出租屋內(nèi)命案的偵破工作也不例外：主管案件局長親自參戰(zhàn)指揮,刑偵支隊領(lǐng)導(dǎo)親自組織開展現(xiàn)場勘查及調(diào)查工作都為案件的最終偵破提供了有力保證。在此基礎(chǔ)上還要堅持“一長雙責(zé)制”，即在局長領(lǐng)導(dǎo)下的專案組長負(fù)責(zé)制和刑技部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。局長是命案偵破工作的第一責(zé)任人，分管刑偵工作的副局長是命案偵破工作的具體責(zé)任人；刑偵大隊隊長是命案偵破工作的直接責(zé)任人。在出租屋內(nèi)發(fā)生死亡一人的命案，鎮(zhèn)區(qū)公安分局分管副局長、刑偵大隊隊長必須立即趕赴現(xiàn)場，組織開展偵查工作。市公安局分管副局長酌情到現(xiàn)場指導(dǎo)工作；發(fā)生死亡兩人以上(含兩人)的命案、殺人碎尸或其他有重大影響的案件，由市公安局刑偵部門牽頭，轄區(qū)公安分局刑偵大隊參與偵查。市公安局分管副局長、發(fā)案地公安分局局長、分管副局長、刑偵大隊長必須立即趕赴現(xiàn)場，迅速成立命案偵破工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級刑偵部門領(lǐng)導(dǎo)要做到權(quán)責(zé)一致，共同對命案辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.2 加強出租屋日常管控工作

出租屋是外來人員聚居地、留宿地，是違法犯罪人員易于藏身的場所,也是容易引發(fā)命案的重點場所。針對命案多發(fā)的出租房集中的區(qū)域以及相應(yīng)的重點時段,公安機關(guān)要加強巡邏控制工作，建立專職巡防隊伍，增加巡邏車和巡警巡查頻率,通過巡邏及時發(fā)現(xiàn)警情,全力防范命案發(fā)生，降低出租屋命案發(fā)案率；加強對出租屋流動人口的治安管理和整治工作,對高危群體實行重點管控。對賣淫嫖娼現(xiàn)象突出或色情、搶劫案件頻發(fā)的出租房區(qū)域，要加強日常管控工作,對違法犯罪行為及時予以打擊處理，對可疑人員加強盤查力度，減少因賣淫嫖娼或色情活動、搶劫等引發(fā)的命案。在公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動轄區(qū)內(nèi)巡防隊員、協(xié)勤民警、村委會、社區(qū)自管會和人民群眾的力量，共同整治出租屋治安這塊頑疾。同時，敦促出租屋經(jīng)營管理者加強登記管理工作和視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝，有條件的地區(qū)，可以在重點出租屋集中的街道安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。

2.3 加強對重點人員的日常管控工作

公安機關(guān)可以有針對性地編寫一些教育和防范手冊散發(fā)給賣淫人員、非法行醫(yī)人員、工廠務(wù)工人員等從事非穩(wěn)定工作的命案高危被害人群，使他們掌握一些自防的基本常識，增強他們的防范意識和能力。對于有違法犯罪記錄的重點嫌疑人員，公安機關(guān)仍應(yīng)掌握他們的個人基礎(chǔ)信息，加強陣地控制，防止其選擇出租屋重復(fù)犯罪。

2.4 建立多警種協(xié)同作戰(zhàn)的大刑偵格局

樹立大刑偵格局意識，加強多警種聯(lián)合作戰(zhàn)的命案偵破工作思路，建立和完善以刑警為主力軍，其余擔(dān)負(fù)打擊破案職能的各警種整體聯(lián)動、捆綁作戰(zhàn)的命案偵查工作機制。具體而言，一是三警聯(lián)動。一旦出租屋內(nèi)發(fā)生命案，刑偵支隊、巡警支隊和派出所警力均在第一時間趕赴現(xiàn)場，緊緊抓住前72小時趁熱打鐵，各司其責(zé)，各展其能?，F(xiàn)場勘查、調(diào)查走訪、圍捕、追逃等各項工作同步進行。二是捆綁作戰(zhàn)。在案件偵破過程中，對重特大命案現(xiàn)案，應(yīng)形成以刑偵為領(lǐng)導(dǎo)，技偵和網(wǎng)監(jiān)部門聯(lián)合捆綁的破案模式，提高破案效率。

2.5 依靠科技廣辟情報來源，提高破案效率

情報來源是命案偵破工作的基礎(chǔ)，重視刑事科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息化資源的利用可以為出租屋內(nèi)命案偵破找到更多的突破口。偵查機關(guān)要與時俱進，掌握并普及先進的刑事科學(xué)技術(shù)，提高基層公安工作者運用刑事技術(shù)獲取案件相關(guān)情報的能力。例如，隨著東莞社會流動人員的增多，失蹤人口也隨之上升，其中一部分失蹤人口很可能是出租屋內(nèi)命案的被害人。如果各鎮(zhèn)區(qū)將失蹤人員的信息錄入DNA查詢系統(tǒng)，和公安機關(guān)現(xiàn)有的全國未知名尸體信息系統(tǒng)及DNA信息系統(tǒng)結(jié)合查詢、比對，就會大大提高查找出租屋內(nèi)未知名尸源的工作效率。此外，還應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)偵機制，將信息資源轉(zhuǎn)換成案件偵破實力。培養(yǎng)基層民警將日常警務(wù)工作處理完善的同時，對各類案件信息進行歸類、梳理、整合、研判，形成最原始、最真實的警用信息數(shù)據(jù)庫，及時將有利于偵破案件的情況反映在信息庫中，不僅有利于本轄區(qū)內(nèi)出租屋命案的偵破，更便于全國各地公安機關(guān)從中查詢線索，為追逃、串并案件等提供信息。

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