韓小錚

中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004

秦皇島市是我國第一批沿海開放城市，港口運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)是秦皇島的兩個主要的經(jīng)濟(jì)來源[1]，隨著秦皇島市的發(fā)展以及相關(guān)優(yōu)惠政策的激勵下，近年來大量的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐秦皇島，給秦皇島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了強(qiáng)勁的動力，但工業(yè)的發(fā)展也給秦皇島的環(huán)境帶來了一定的壓力，尤其是環(huán)境安全方面的壓力逐年增大。通過長時間的探索，秦皇島確定了大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的道路，這是符合秦皇島當(dāng)前與進(jìn)一步發(fā)展需求的模式，而在進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)中，環(huán)境安全的問題必須要考慮的，否則生態(tài)城市的建設(shè)沒有基礎(chǔ)，無法順利實施因此，如何能減輕秦皇島的環(huán)境安全壓力，是秦皇島今后進(jìn)一步發(fā)展所必須要解決的問題。

1. 生態(tài)城市的概念

生態(tài)城市是指社會的和諧、經(jīng)濟(jì)高效同時生態(tài)良性循環(huán)的一種人類生活形式，使自然環(huán)境、城市和居民三者構(gòu)成一個良性共生的整體，其內(nèi)容隨著社會進(jìn)步和城市化發(fā)展會不斷的補(bǔ)充和完善。實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處是生態(tài)城市的基本特點(diǎn)，通過追求自然生態(tài)系統(tǒng)與人類和諧，從而達(dá)到實現(xiàn)人與人和諧的最終目標(biāo)。秦皇島市進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)自身有著良好的基礎(chǔ)，政府的大力支持、優(yōu)良的環(huán)境基礎(chǔ)都是進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)的保障。

2. 環(huán)境安全的概念

廣義環(huán)境安全是指人類賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受污染和破壞的安全狀態(tài)，即人和環(huán)境處于一種不受污染和破壞的危害的良好狀態(tài)，它表示自然生態(tài)環(huán)境和人類生態(tài)意義上的生存和發(fā)展的風(fēng)險大小[2]。環(huán)境安全是保障地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，秦皇島在大力建設(shè)生態(tài)城市的同時，必須要保證地區(qū)的環(huán)境安全，否則生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)無從談起。如果地區(qū)的環(huán)境安全無法保障，則有可能帶來諸如生態(tài)環(huán)境被破壞、群體性事件、人民正常的生產(chǎn)生活受到影響等問題，當(dāng)這些基礎(chǔ)問題發(fā)生時，生態(tài)城市的建設(shè)則沒了根基，成為空中樓閣。

3. 秦皇島存在的環(huán)境安全問題

秦皇島生態(tài)區(qū)可以劃分成為四個地帶，一是北部山區(qū)，主要是以森林分布為主。二是中部丘陵平原。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市較為集中。三是海岸帶，秦皇島的海岸多樣，是我們國內(nèi)幾乎最好的海岸沙灘。四是南部海域，海產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游業(yè)較為集中[3]。從四個地帶各有特點(diǎn)，從每個地帶的特點(diǎn)來分析，當(dāng)前在秦皇島的發(fā)展中存在的環(huán)境安全問題有：

3.1 水資源問題

水資源問題對于環(huán)境安全的影響是直接的，而秦皇島當(dāng)前的水資源十分緊缺，由此而帶來的環(huán)境安全壓力非常大。從淡水供給的角度來看，秦皇島的淡水資源較為緊張，主要表現(xiàn)在降水量少、時空分布不均勻而且降水的月際、年際變化量差別非常大，同時近年來河流入海的流量急劇減少也從另一方面說明了當(dāng)前秦皇島水資源匱乏的問題[4]。

生態(tài)城市的建設(shè)中，水資源是基礎(chǔ)、是保障，但從上述數(shù)據(jù)可以看出，目前秦皇島的可利用水資源在逐年減少，一旦因偶發(fā)因素而導(dǎo)致水資源短時間內(nèi)進(jìn)一步大量減少時，則有可能會發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，給環(huán)境安全帶來極大的壓力。

3.2 海洋污染問題

由于秦皇島的沿海線較長，而且秦皇島的旅游資源絕大部分都是圍繞著海洋的，因此秦皇島周邊海洋的環(huán)境安全直接影響著秦皇島的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展。但由于秦皇島目前在沿海周邊的企業(yè)較多，尤其是秦皇島的支柱企業(yè)秦皇島港，就位于秦皇島市的西浴場附近，隨之帶來的環(huán)境安全壓力較大。秦皇島港造成的海洋富營養(yǎng)化問題日趨嚴(yán)重，對環(huán)境安全的壓力日益增加，一旦發(fā)生大規(guī)模的赤潮事故，則對秦皇島當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響往往是巨大的。

生態(tài)城市的建設(shè)，一定要以城市的特點(diǎn)為基礎(chǔ)來進(jìn)行，對于秦皇島而言，海洋是最為重要的資源，如果海洋的環(huán)境安全無法保障，則有可能對秦皇島的旅游、海產(chǎn)養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)造成極大的影響，從而生態(tài)城市的建設(shè)失去意義。

3.3 濕地污染問題

秦皇島市有著豐富的濕地資源，主要分布于北戴河地區(qū)，秦皇島其海岸線全長約120km，是我國最具代表性的沙質(zhì)海岸濕地分布區(qū)之一。但由于秦皇島當(dāng)前生態(tài)用水嚴(yán)重不足，濕地生態(tài)系統(tǒng)面積萎縮、功能下降。降水和地表徑流是秦皇島濱海濕地植被淡水補(bǔ)給的主要途徑，但由于諸多問題，導(dǎo)致了當(dāng)前淡水供給不足的現(xiàn)狀，并且進(jìn)一步導(dǎo)致了濕地的退化。由于秦皇島有一定數(shù)量的工業(yè)企業(yè)分布在沿河流域，這些工業(yè)企業(yè)排放的污染物對于河流的影響較大，同時河流作為濕地重要的水量補(bǔ)充來源，由此便造成了濕地的污染，目前秦皇島濕地主要的污染物為有機(jī)物、N、P和石油，主要的來源為工業(yè)直接排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖所產(chǎn)生的廢水排放等，其中由于水產(chǎn)養(yǎng)殖而造成的污染物排放對于近海區(qū)域的污染較為明顯，主要表現(xiàn)在造成受污染海域的富營養(yǎng)化嚴(yán)重的問題，從而進(jìn)一步的影響嚴(yán)重影響了濕地的功能，并進(jìn)一步的嚴(yán)重威脅了海洋的生態(tài)安全。

在秦皇島的生態(tài)城市建設(shè)中，濕地的作用非常大，在秦皇島市整體的生態(tài)環(huán)境中，濕地起到了豐富物種，減輕污染等方面的作用，如果濕地功能無法保障，則秦皇島生態(tài)系統(tǒng)中的特種多樣性、近海污染物的消除等無法保障，從而嚴(yán)重影響秦皇島市生態(tài)城市的進(jìn)程。

3.4 重污染企業(yè)環(huán)境安全壓力問題

進(jìn)入90年代后，秦皇島工業(yè)總量不斷攀升，形成了以糧油食品、機(jī)械制造、玻璃建材和金屬壓延為四大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體。但秦皇島的工業(yè)除總量偏低外，還存在著企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展速度不平衡、支柱產(chǎn)業(yè)不突出以及市縣二元結(jié)構(gòu)不突出等問題。其一，企業(yè)規(guī)模小，導(dǎo)致工業(yè)增加值在秦皇島市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比率較低。其二，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度不平穩(wěn)，大起大落現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其三，產(chǎn)業(yè)科技層次較低。其四，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確。其五，區(qū)域發(fā)展不平衡，市、縣之間二元結(jié)構(gòu)十分突出。

這些企業(yè)在帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時，還給秦皇島當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全帶來了一定的壓力，在生產(chǎn)的同時排放了一定數(shù)量的污染物至環(huán)境之中，給群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境帶來了一定的隱患。生態(tài)城市的建設(shè)，保證城市人群的生活不受環(huán)境污染的影響是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，而如果城市環(huán)境污染較重的話，則生態(tài)城市的建設(shè)失去了意義。

3.5 秦皇島運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境安全問題

秦皇島的運(yùn)輸業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)之一，其中秦皇島的秦皇島港等港口的吞吐量在全國都處于領(lǐng)先的地位，除了大型的港口外，還有一定數(shù)量的小型漁港，每年靠港的船只會排放大量的含油廢水，給港口附近的海水造成了嚴(yán)重污染，導(dǎo)致了海水油類嚴(yán)重超標(biāo)[5]。這些污染在秦皇島的旅游旺季很有可能會影響相應(yīng)的海域，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，給秦皇島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的影響。

在進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)中，對于城市中的主要經(jīng)濟(jì)來源應(yīng)給予足夠的重視，如何在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時降低其所造成的污染是生態(tài)城市建設(shè)中的一個難題，而對于秦皇島而言，港口運(yùn)輸則是多年來的支柱型產(chǎn)業(yè)，而如何減少港口運(yùn)輸業(yè)的污染，使其更好地服務(wù)于生態(tài)城市的建設(shè)是應(yīng)特別注意的問題。

4 、總結(jié)

當(dāng)前秦皇島市大力推廣的生態(tài)城市建設(shè)是符合秦皇島自身特點(diǎn)的一條正確道路，但從上文中也可以看出，對于一些生態(tài)城市建設(shè)中的關(guān)鍵要素，目前仍存在著一定的環(huán)境安全隱患，這對于生態(tài)城市的建設(shè)影響是巨大的，如何平衡環(huán)境與生態(tài)城市建設(shè)之間的關(guān)系是值得領(lǐng)導(dǎo)層思考的重要問題。

[1]薛亞娟. 建設(shè)生態(tài)城市發(fā)展秦皇島綠色工業(yè)的研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技,2012.08.05.128-129;

[2]蔡守秋. 論環(huán)境安全問題[J]. 安全與環(huán)境學(xué)報,2001.(1).5.28-32;

[3]李昌明.許偉麗.胡建生. 秦皇島建設(shè)生態(tài)城市戰(zhàn)略及可操作措施探析[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2012.11.11.51-52;

[4]趙力勇. 秦皇島市水資源短缺的原因及對策[J]. 海河水利,1994,(2):45-46.

[5]谷東起.付軍.夏東興. 秦皇島地區(qū)濱海濕地類型及其生態(tài)脆弱性[J]. 海岸工程,2005.(24).4.35-41