劉 剛

大中型水閘精細(xì)化管理建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、粗放管理向精細(xì)管理、突擊管理向常態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，也是水閘管理工作適應(yīng)現(xiàn)代化水利管理之需要。本文擬就水閘精細(xì)化管理方面的一些問題談一些個(gè)人的看法，供同仁共勉。

一、水閘精細(xì)化管理概念的理解

對(duì)于水閘管理單位來說，精細(xì)化管理是一個(gè)管理理念和管理技術(shù)，其核心是“精、細(xì)”兩個(gè)字?！熬痹诰闹\劃、精明決策、精心管理、精益求精，“細(xì)”在細(xì)于目標(biāo)、細(xì)于責(zé)任、細(xì)于全面、細(xì)于微小。

水閘精細(xì)化管理的本質(zhì)意義就在于它是一種對(duì)目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過程，即是將水閘考核標(biāo)準(zhǔn)的組織管理、運(yùn)行管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理四大類29項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，并落實(shí)到日常實(shí)際管理工作中去的具體體現(xiàn)。

二、精細(xì)化管理的作用和意義

精細(xì)化管理是整個(gè)水閘管理單位運(yùn)行的核心工作。它的精髓就在于：水閘管理單位結(jié)合自己所管理的工程特性，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段把工程管理得更好，真正達(dá)到精細(xì)化管理程度。從這個(gè)角度來講，精細(xì)化管理可以把水閘管理的整體水平提升到更高的高度。

精細(xì)化管理的意義就在于它是一個(gè)對(duì)管理目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過程，是讓水閘管理單位的安全與管理能有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，同時(shí)也是提升水閘管理單位執(zhí)行防洪、灌溉、排澇等調(diào)度能力的重要途徑。水閘管理單位要全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必然要有強(qiáng)大的執(zhí)行能力和高超的運(yùn)作水平，所有這些都依賴于精細(xì)化管理的強(qiáng)大支撐。

三、精細(xì)化管理的著力點(diǎn)

1992年，安徽省淮河河道管理局制訂了《水閘定期檢查責(zé)任卡》和《水閘檢查內(nèi)容提要》，使安徽省淮河管理系統(tǒng)的水閘管理初步走上了規(guī)范化軌道。2009年，又提出“目標(biāo)管理、責(zé)任管理、精細(xì)管理”3個(gè)管理的全新理念。根據(jù)近年來安徽淮河水閘管理情況，結(jié)合王家壩閘管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為水閘精細(xì)化管理的著力點(diǎn)重要是各項(xiàng)工作規(guī)范化、管理工作常態(tài)化，主要是注重工程觀測(cè)、做好經(jīng)常檢查工作、重視定期維修養(yǎng)護(hù)、提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、加強(qiáng)各種技術(shù)檔案資料管理、加強(qiáng)管理人員自身修養(yǎng)等，全面提升管理水平。

四、水閘管理精細(xì)化的具體做法和要求

為加強(qiáng)工程管理，保障工程安全運(yùn)行，提高管理水平，推進(jìn)水閘精細(xì)化管理工作進(jìn)程，2006年初，王家壩閘管理處率先在淮管系統(tǒng)內(nèi)開展了工程達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并于年底被省水利廳授予省二級(jí)水利工程管理單位。通過達(dá)標(biāo)促管理，不斷推進(jìn)精細(xì)化管理進(jìn)程。下面結(jié)合王家壩閘達(dá)標(biāo)活動(dòng)，談?wù)勊l精細(xì)化管理的具體做法和要求：

1.抓好規(guī)范化管理是基礎(chǔ)

做好水閘規(guī)范化管理工作，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，克服懶惰思想，克服等、靠、要的思想，克服給多少錢辦多少事的思想。樹立錢少也能辦好事的信心，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，規(guī)范自身行為，帶頭參加日常的維修養(yǎng)護(hù)工作，以自己的行動(dòng)帶動(dòng)和激發(fā)大家工作的積極性和能動(dòng)性。

二是要建立安全運(yùn)行管理體系，其內(nèi)容包括成立安全生產(chǎn)管理組織，制定《王家壩閘安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等，將安全生產(chǎn)管理任務(wù)層層分解，落實(shí)到人。定期開展職工安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)，時(shí)刻提醒安全，在管理范圍顯眼位置設(shè)置了各種安全警示牌，添置了安全帽、安全帶、防護(hù)手套等勞保用品，杜絕一切安全事故的發(fā)生。多年來，從未發(fā)生過一例安全事故，確保了工程安全運(yùn)行。

三是要規(guī)范各種檢查、觀測(cè)、巡查、維修養(yǎng)護(hù)等相關(guān)記錄表式和圖片資料，做到記錄真實(shí)、規(guī)范、完整，并按時(shí)歸檔，使技術(shù)管理資料規(guī)范化。

四是要制訂相應(yīng)的技術(shù)管理細(xì)則和操作規(guī)程，按細(xì)則管理，按規(guī)程操作。結(jié)合王家壩閘管理工作實(shí)際，制訂了《王家壩閘技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》、《王家壩閘操作規(guī)程》及《王家壩閘控制運(yùn)用實(shí)施方案》等。在實(shí)際管理過程中，要多組織職工進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)地操作演練，要求每位職工都要熟悉操作規(guī)程并能熟練進(jìn)行操作，這是確保工程安全運(yùn)行的前提。

2.抓好常態(tài)化管理是關(guān)鍵

2001年后，安徽省淮河河道管理局率先在淮管系統(tǒng)全面開展水閘工程目標(biāo)管理，加大常態(tài)化管理力度，提出“管理重在平時(shí)，成效聚于細(xì)微”的常態(tài)化管理新思路。

一是加強(qiáng)平時(shí)管理，注重日常養(yǎng)護(hù)。做到啟閉機(jī)滾筒上纏繞的鋼絲繩清潔，股槽之間無污垢，機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)摩擦及接觸部位潔凈明亮，運(yùn)轉(zhuǎn)無異常噪聲；機(jī)械設(shè)備不缺油，表面無滴油現(xiàn)象；電器設(shè)備元器件要經(jīng)常使用專用吹風(fēng)工具吹除面上的浮塵，保持觸電接觸良好；機(jī)電設(shè)備及防雷接地每年汛前要進(jìn)行安全檢測(cè)，確保設(shè)備性能指標(biāo)符合規(guī)范規(guī)定要求；備用電源每月試運(yùn)行一次，并做好相應(yīng)運(yùn)行記錄；閘門表面要進(jìn)行經(jīng)常性沖洗，發(fā)現(xiàn)銹蝕要及時(shí)防護(hù)處理；主體建筑物各部位要經(jīng)常性檢查修補(bǔ)等。

二是建立工作制度，采取承包責(zé)任制和工程考核制。制定了《王家壩閘啟閉機(jī)崗位承包責(zé)任制》《王家壩閘監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制》《王家壩閘維修養(yǎng)護(hù)工作制度》等一系列制度。養(yǎng)護(hù)人員明確自責(zé)，分機(jī)到人，掛牌承包，保養(yǎng)、保潔等全面負(fù)責(zé)，做到日保潔、日巡查、周檢查、月考核。建立《王家壩閘工程考核獎(jiǎng)懲制度》，結(jié)合水閘考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《王家壩閘平時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了考核內(nèi)容。對(duì)照《王家壩閘平時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)》和內(nèi)容，每月進(jìn)行4次不定期考核，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)查出的問題，限期整改，2次整改仍達(dá)不到要求的，停發(fā)當(dāng)月的崗位工資，對(duì)月考核2次不合格的，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，年終考核直接定為不合格，對(duì)做得好的予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

三是加強(qiáng)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)。自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)使用方便，但維護(hù)工作量大、技術(shù)含量高，需專人負(fù)責(zé)。控制程序的熟練掌握，各種模擬量、數(shù)字量的采集是否準(zhǔn)確，自動(dòng)傳感器采集的觀測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，PLC柜信號(hào)傳輸是否正常等，這些在日常的維護(hù)工作中都是需要掌握和熟悉的，任何一處出現(xiàn)問題，自動(dòng)化控制系統(tǒng)就不能正常工作。

四是做好觀測(cè)設(shè)施的維護(hù)。對(duì)沉陷觀測(cè)點(diǎn)要進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)，發(fā)現(xiàn)損壞或毀壞及時(shí)進(jìn)行重新埋設(shè)，測(cè)壓管定期要做沖水試驗(yàn)，檢查是否被堵塞或淤積，確保設(shè)施完好、觀測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

五是加強(qiáng)外部環(huán)境管理。組織職工及時(shí)清除管理范圍內(nèi)的雜草雜物，確保管理范圍環(huán)境優(yōu)雅，工程外表整潔美觀，綠化區(qū)花草樹木生長(zhǎng)旺盛無雜草，辦公區(qū)、啟閉機(jī)房、機(jī)電設(shè)備等無灰塵。對(duì)違章栽植、耕種、取土等要依法及時(shí)徹底清除和打擊，不留任何隱患，確保水閘管理范圍內(nèi)無違章、無非法侵占。

3.注重工程觀測(cè)

要按照《水閘技術(shù)管理規(guī)程》《水閘技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》的要求，做好工程的觀測(cè)工作。對(duì)工程觀測(cè)數(shù)據(jù)要進(jìn)行科學(xué)分析，通過對(duì)日常工程觀測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，可以掌握和深入了解水閘工程運(yùn)行的安全性、可靠性，從技術(shù)管理的軟實(shí)力上追求精細(xì)化。

4.做好經(jīng)常檢查工作

水閘的檢查主要分為：經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。其中經(jīng)常檢查最為關(guān)鍵。

經(jīng)常檢查是指對(duì)建筑物的閘門、啟閉機(jī)、電器設(shè)備、觀測(cè)、通訊、自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)及管理范圍內(nèi)的違章等進(jìn)行檢查。檢查有：日巡查、周檢查、月檢查，每次檢查情況要認(rèn)真填寫檢查記錄表，記錄在案。經(jīng)常檢查不可閉門造車，必須到工程現(xiàn)場(chǎng)查看工程實(shí)際情況，為工程管理提供第一手資料。

5.重視定期維修養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

水閘的定期維修養(yǎng)護(hù)工作至關(guān)重要，水閘管理每年汛前和汛后對(duì)整體工程要進(jìn)行全面的定期維修養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要求在維修養(yǎng)護(hù)工作中要做到一絲不茍，鋼絲繩要全部拆卸掉，用柴油或汽油清洗，再用鋼絲刷輕拉股槽內(nèi)的贓物，清洗干凈后擦干，再涂抹調(diào)合油脂（汽油機(jī)油和鋰基脂按一定比例調(diào)合）；閘門上的滑輪、側(cè)滾輪等要加足油料，確保潤(rùn)滑；閘門表面上的滴落油污要及時(shí)清洗干凈，保持整潔。根據(jù)王家壩閘啟閉運(yùn)行條件，啟閉機(jī)保養(yǎng)后，按照《王家壩閘啟閉運(yùn)用實(shí)施方案》的要求，采用幾種不同的啟閉方式（自動(dòng)化啟閉、現(xiàn)地操作啟閉、采用備用電源操作啟閉及人工手搖等），進(jìn)行操作試車演練，確保閘門安全啟閉。

6.加強(qiáng)各種技術(shù)檔案資料管理

為更好地加強(qiáng)技術(shù)檔案資料管理，管理單位必須設(shè)立專門檔案室，室內(nèi)設(shè)施要配備齊全，要建立健全檔案管理制度，設(shè)專人管理。專管人員必須經(jīng)檔案局業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。對(duì)年度各種檔案資料要進(jìn)行定期整編，根據(jù)檔案管理要求分門別類地按時(shí)歸檔留存。

7.加強(qiáng)管理人員自身修養(yǎng)，不斷提高管理水平

要實(shí)現(xiàn)水閘精細(xì)化管理這一目標(biāo)，水閘管理單位要不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)今的水利事業(yè)正在向現(xiàn)代化、多元化方向邁進(jìn)，沒有一定高學(xué)歷高技能人才隊(duì)伍作為支撐，很難適應(yīng)水閘精細(xì)化管理工作的需要。要更好更快地推進(jìn)水閘精細(xì)化管理工作進(jìn)程，就要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合目前安徽淮河系統(tǒng)管理現(xiàn)狀，水閘管理單位要通過“外引、內(nèi)培、實(shí)練”的方式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。水閘管理單位在抓好本單位自身人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，也要不斷引進(jìn)有學(xué)歷高技能專業(yè)技術(shù)人才，以充實(shí)水管單位的技術(shù)力量，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“責(zé)任、目標(biāo)、精細(xì)”三項(xiàng)管理目標(biāo)，才能構(gòu)建“安瀾、美麗、智慧、健康”四個(gè)淮河的宏偉藍(lán)圖。

五、結(jié)語(yǔ)

近年來，通過治淮建設(shè)，安徽省淮河流域內(nèi)大部分水閘都進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，水閘工程硬件得到強(qiáng)化，這就對(duì)水閘管理提出了更高的要求，水閘管理精細(xì)化是實(shí)現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化之根本。因此，必須運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，以剛性制度規(guī)范人的行為，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，建立優(yōu)良的、長(zhǎng)效的精細(xì)化管理機(jī)制，逐步向水閘精細(xì)化管理邁進(jìn)