傅建國

對災區(qū)開展愛國衛(wèi)生運動重要性的認識

傅建國

災區(qū)；愛國衛(wèi)生運動；重要性

在特大自然災害面前，災區(qū)民眾和救災人員如何正確面對惡劣環(huán)境條件的考驗、努力降低威脅人們身體健康的諸多因素呢，筆者認為，從我國國情出發(fā)，充分發(fā)揮災區(qū)各級愛國衛(wèi)生運動委員會（愛衛(wèi)會）的作用，大力開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，是一種不錯的應對策略和辦法。對此，談幾點看法，供同行參考。

1 有利于發(fā)揮政府、部門、單位和個人的作用

愛國衛(wèi)生運動已經(jīng)走過了60年的光輝歷程，其核心就是堅持“政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督、分類指導”的方針，依靠相關(guān)部門和廣大人民群眾的力量，開展防病治病、移風易俗、改造國家的重大實踐活動，從而促進人們學習、生活與工作環(huán)境的極大改善，提高民眾的健康水平。實踐證明，這一具有中國特色的愛國衛(wèi)生運動模式，不僅平時發(fā)揮重要作用，尤其是在國家發(fā)生重大自然災害時更能顯示其重要影響力。政府、部門、單位和個人通過這種形式，能夠有效落實衛(wèi)生防疫工作，提高災區(qū)民眾的健康水平。

1.1 可以迅速啟動政府的組織程序 各級愛國衛(wèi)生運動委員會是各級政府內(nèi)的兼職組織，其主任委員是當?shù)卣闹饕I(lǐng)導。只要有抗擊自然災害的緊急需要，只要把愛國衛(wèi)生工作納入政府工作的組成部分，認識到位，敢抓、敢管，加上各級愛衛(wèi)會辦公室的積極運作，就可以迅速啟動愛國運動的組織管理程序，迅速組織召開本級愛國衛(wèi)生工作會議，迅速分析災后衛(wèi)生防疫工作形勢，迅速研究部署災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

1.2 可以迅速發(fā)揮各委員部門的職能作用 各級政府的愛國衛(wèi)生運動組織，通過政府領(lǐng)導、部門協(xié)作，有效整合了衛(wèi)生系統(tǒng)和非衛(wèi)生部門的統(tǒng)一行動計劃，如農(nóng)業(yè)、教育、交通、住房、大眾傳媒等許多涉及衛(wèi)生問題的有關(guān)部門。這些部門在上級愛國衛(wèi)生運動委員會的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，可以迅速受領(lǐng)任務，迅速投入大量的人力、物力和財力，迅速開展有效的衛(wèi)生防疫工作。

1.3 可以迅速將防疫任務落實到基層單位和個人 災害發(fā)生后，政府的作用就是迅速組織、迅速部署、迅速采取各項有效的工作對策。愛國衛(wèi)生運動組織管理模式的最大優(yōu)勢，就在于能迅速將衛(wèi)生防疫工作任務，將災后需要解決的衛(wèi)生問題，迅速部署和落實到基層單位。同時，基層單位能夠迅速發(fā)動群眾參與到衛(wèi)生防疫工作中來，起到迅速將防疫措施落實到基層，提高防疫工作實效的作用。災區(qū)的民眾能夠迅速按照單位布置的任務，自覺接受災后衛(wèi)生防疫知識教育、自覺參與各項衛(wèi)生防疫措施的落實，尤其針對災區(qū)惡劣的生活環(huán)境狀況，自覺開展環(huán)境衛(wèi)生整治，取得防疫實效。

2 有利于災區(qū)各項衛(wèi)生防疫措施的落實

愛國衛(wèi)生運動，是人民群眾在黨的領(lǐng)導下，繼承和發(fā)揚我國優(yōu)良傳統(tǒng)創(chuàng)造和發(fā)展起來的、符合我國國情的、具有中國特色的群眾性衛(wèi)生活動；也是民眾在長期歷史實踐中的一項偉大創(chuàng)舉。愛國衛(wèi)生運動的開展，可以迅速筑起一道全民參與的衛(wèi)生防疫工作防線，可以在極短的時間內(nèi)讓社會和民眾受益。幾十年的經(jīng)驗清楚地告訴我們，通過開展轟轟烈烈的群眾性愛國衛(wèi)生運動，廣泛宣傳普及衛(wèi)生防疫知識，改造生活環(huán)境衛(wèi)生條件，是提高廣大民眾生活質(zhì)量和健康水平的重要保證。

2.1 可以迅速普及衛(wèi)生防疫知識 愛國衛(wèi)生運動的先決優(yōu)勢，在于對人們衛(wèi)生防疫知識的普及和文明衛(wèi)生素養(yǎng)的提高。因為這一活動的開展可以加速實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的基本目標。近幾年發(fā)生在四川的地震，地處川西北大山深處，不少災民從小接受衛(wèi)生防疫知識的教育少，生活衛(wèi)生習慣較差，突如其來的地震，使他們措手不及，對震后如何防疫，怎樣消毒等問題缺乏思想準備，不少人沒有引起注意。有的缺乏基本的防疫意識，對污染的水源，過期與霉爛變質(zhì)的食品和臟、亂、差的生活環(huán)境缺乏應對處理常識；有的即使懂一些防疫知識，但缺少自覺治理的行動。據(jù)調(diào)查了解，不少災民還是抱著“不干不凈，吃了沒病”和“山里人喝山泉水長大，喝生水是家常便飯，顧不了許多”的舊觀念，充分反映了災民的自我防護意識較薄弱。對此，只有通過開展轟轟烈烈的群眾性愛國衛(wèi)生運動，進行衛(wèi)生防疫知識的普及教育，才能增強民眾自覺防疫的意識，自覺參與到衛(wèi)生治理活動的實踐中來。

2.2 可以迅速消除部分危害健康的因素 愛國衛(wèi)生運動是群眾性的衛(wèi)生運動，強調(diào)人人參與。自然災害發(fā)生后，面對許多危害健康的因素，包括各種尸體腐爛造成的環(huán)境污染、各類水源水質(zhì)的改變、臟亂差的生活環(huán)境影響、飲食衛(wèi)生安全的難以保證、糞污和垃圾的處理難題、蚊蠅等有害媒介生物昆蟲的襲擾，這些都需要在極短的時間內(nèi)，將廣大災區(qū)人民群眾通過愛國衛(wèi)生運動的形式，迅速地發(fā)動起來，積極開展防疫斗爭。只有大家都參與到這項偉大的與疾病作斗爭的人民戰(zhàn)爭中來，才能有效筑起衛(wèi)生防疫工作的堅固防線，才能戰(zhàn)勝災害對人類的次生威脅，迅速消除各種危害健康的因素，以確保災區(qū)廣大人民群眾的身體健康。

2.3 可以迅速調(diào)動群眾的參與熱情 自然災害發(fā)生后，為了有效阻止疫病的發(fā)生與發(fā)展，通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)揮政府、部門的正確引導和衛(wèi)生防疫專家的技術(shù)指導作用，就能將民眾的積極性充分調(diào)動起來。這時，民眾的防疫工作熱情高漲，自覺參與意識增強，以生活環(huán)境治理為重點的防疫工作就會迅速展開，民眾的身體健康就有了保證。

3 有利于提升災區(qū)衛(wèi)生防疫工作的實效

愛國衛(wèi)生運動的活動內(nèi)容十分豐富。它通常包括：生活環(huán)境的衛(wèi)生治理，面對大眾的健康教育，疾病的預防控制，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、消毒殺蟲與除害工作，生活衛(wèi)生設施的修復、建設與管理等。這些活動內(nèi)容與災區(qū)衛(wèi)生防疫工作任務完全相吻合。正因如此，在自然災害發(fā)生以后，各級需要緊急啟動愛國衛(wèi)生運動模式，以提升災區(qū)衛(wèi)生防疫工作的實效，確?！按鬄闹鬅o大疫”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

3.1 可以迅速做到優(yōu)勢互補 通過衛(wèi)生行政部門主導的災后衛(wèi)生防疫工作，可以充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的作用，包括各級疾病預防控制機構(gòu)、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位、各級醫(yī)學院校、各級衛(wèi)生科研技術(shù)組織等。通過這些機構(gòu)的共同努力，可以對災區(qū)衛(wèi)生防疫工作任務的完成起到技術(shù)支撐的保證作用。通過愛國衛(wèi)生運動的開展，可以將災后衛(wèi)生防疫工作任務具體落實到災區(qū)的各單位、各部門、各地域和所有民眾身上。兩條線的工作明顯地起到了優(yōu)勢互補的作用，加大了衛(wèi)生防疫工作的力度，提升了工作實效。

3.2 可以迅速解決實際問題 從我們在災區(qū)第一線了解的情況看，做好基層衛(wèi)生防疫工作，經(jīng)常會遇到許多現(xiàn)實問題。比如，民眾健康知識普及，僅靠衛(wèi)生工作者的宣傳是遠遠不夠的，還必須通過各級政府啟動的愛國衛(wèi)生運動來彌補，將講衛(wèi)生課、面對面宣傳與災區(qū)群眾自覺收聽廣播、收看電視、看書、看報，從中了解掌握一些基本的衛(wèi)生防疫常識相結(jié)合，才能真正有效提高大家的防疫意識。又如，在政府部門下發(fā)的消毒藥品無法滿足災民實際需要的情況下，決不能“等、靠、要”，而是要通過廣泛開展群眾性衛(wèi)生運動，采用人工清除方法，通過沖洗、抹擦、清掃、洗刷、通氣、過濾等簡便經(jīng)濟實用的途徑，清除微生物孳生場所，對垃圾、雜草及其他廢棄物采用焚燒的方法，消除污染。對山溝的水用作飲用時，采用煮沸消毒的方法，保證飲水安全衛(wèi)生。天氣好有太陽時，要求民眾和參與救災的人員將個人用的衣物、被褥，拿出來暴曬，通過紫外線的作用達到消毒目的。這些有效的愛國衛(wèi)生運動方式，在災區(qū)衛(wèi)生防疫工作中作用巨大。

3.3 可以迅速收到工作成效 盡管自然災害的破壞性極大，災后衛(wèi)生防疫工作的任務十分艱巨，但困難和所有問題都阻止不了災區(qū)民眾與災害作斗爭的堅強意志。災后由于有黨中央、國務院和中央軍委的堅強領(lǐng)導，會在極短的時間內(nèi)派出強大的醫(yī)療、衛(wèi)生隊伍，采取一系列強有力的疾病預防控制措施，同時在災區(qū)廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運動。廣大災區(qū)人民群眾積極參與，共同投身到與疾病作斗爭的生活環(huán)境衛(wèi)生整治、衛(wèi)生知識普及、消殺滅和疾病預防控制等工作中，能夠有效抵御災后疫病流行，確保災區(qū)人民的身體健康。正因如此，突顯了愛國衛(wèi)生運動在自然災害防疫工作中的可行性、實效性和重要性。

（收稿：2013-06-05 修回：2013-07-18 編校：韓紀民）

R 197.2

A

2095-3496（2013）04-0247-02

510507 廣東廣州，廣州軍區(qū)疾病預防控制中心（傅建國）