◎加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)

——韓真發(fā) （2011年全國(guó)政協(xié)委員 吉林正業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）

“十二五”期間，我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。制定出切實(shí)可行的畜禽良種繁育體系建設(shè)推廣規(guī)劃，確定適合各地氣候的畜禽優(yōu)良品種，明確繁育推廣階段性目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)措施，在政策扶持、資金投入和科技支持等方面予以統(tǒng)籌考慮，使之真正成為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的先導(dǎo)性工程。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家科技計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工程，建立和完善生豬、肉牛、奶牛、禽類等國(guó)家級(jí)良種培育中心，不斷擴(kuò)大畜禽良種繁育體系規(guī)模，提高畜禽優(yōu)良品種的供給能力。同時(shí)，還要充分發(fā)揮畜牧業(yè)龍頭企業(yè)在優(yōu)良畜禽品種推廣中的骨干作用，大力扶持各類專業(yè)合作組織的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，搞好優(yōu)良畜禽品種的推廣體系建設(shè)。

◎加強(qiáng)對(duì) “瘦肉精”等違禁添加劑的歸口與體制完善

——黃志明 （2011年全國(guó)人大代表 萬(wàn)家麗集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理）

要加強(qiáng)對(duì)瘦肉精等違禁添加劑的歸口管理，完善跟蹤和控制體系，追究在家禽、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和果蔬種植過(guò)程中使用違禁物者的法律責(zé)任。要防止部門之間出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，造成監(jiān)管缺失。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真“打老虎”。

◎加大對(duì)非法販賣、添加、飼喂瘦肉精行為打擊力度，從源頭保證肉類安全

——叢連彪 （2011年全國(guó)人大代表 吉林省長(zhǎng)春皓月清真肉業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)）

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局曾經(jīng)發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加“瘦肉精”（克倫特羅和鹽酸萊克多巴胺）。按照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”的將以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。但是由于利益驅(qū)動(dòng)，一些不法商販和企業(yè)將違禁飼料添加劑的交易轉(zhuǎn)入了地下，導(dǎo)致近年來(lái)各地因“瘦肉精”中毒的事件不斷發(fā)生。叢連彪指出，目前“瘦肉精”監(jiān)管存在的主要問(wèn)題一是食品安全的監(jiān)管為分段管理，部門職責(zé)交叉，協(xié)調(diào)困難。按相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)食品安全的監(jiān)管是農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢四個(gè)部門分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域、產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)，分段管理涉及到的行政架構(gòu)比較復(fù)雜，各部門責(zé)任不明確，故而存在一個(gè)協(xié)作和銜接問(wèn)題，各部門之間會(huì)存在時(shí)間差。二是高額利潤(rùn)率讓添加“瘦肉精”成為潛規(guī)則。由于飼喂了“瘦肉精”的豬瘦肉率高，市場(chǎng)有需求，在利益驅(qū)動(dòng)下，其銷售渠道暢通。三是處罰打擊的力度不夠。抽檢“瘦肉精”的成本很高，不可能做到每戶必檢，監(jiān)管難度較大。由于處罰打擊的力度不夠，市場(chǎng)有需求，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)。

◎推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖 保證豬肉安全

——宮學(xué)斌 （2012年全國(guó)人大代表 山東萊陽(yáng)龍大食品集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）

在全國(guó)建設(shè)用地指標(biāo)日益趨緊的形勢(shì)下，有關(guān)部門應(yīng)拿出專門指標(biāo)用于規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，以推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)豬業(yè)快速發(fā)展，大力扶持規(guī)模養(yǎng)豬業(yè)，憑借規(guī)?；B(yǎng)殖，在維持豬肉價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí)，保證百姓能吃上安全、健康的豬肉。

◎改善畜禽屠宰環(huán)境 出臺(tái)畜禽屠宰法

——馮平 （2012年全國(guó)政協(xié)委員 中國(guó)肉類食品綜合研究中心總工程師）

要想徹底改善畜禽屠宰行業(yè)的環(huán)境，肉類食品安全應(yīng)該從行政管理走向法制化管理。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)畜禽屠宰法，完善屠宰管理的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，除了制定畜禽屠宰法外，還應(yīng)該適度加大規(guī)模化養(yǎng)豬力度。

◎加強(qiáng)抗生素監(jiān)管力度

——徐景龍 （2012年全國(guó)人大代表 九三學(xué)社安徽省委常委）

為了防止畜禽生病，飼料里添加抗生素已經(jīng)是普遍現(xiàn)象。畜禽生病時(shí)，養(yǎng)殖戶經(jīng)常購(gòu)買抗生素給畜禽注射或服用，其中包括明令禁用的和過(guò)期的人用抗生素。部分檢測(cè)部門對(duì)抗生素含量檢查不嚴(yán)格，不舉報(bào)不處罰，這種工作態(tài)度等于縱容了濫用抗生素行為。當(dāng)前應(yīng)該盡快完善監(jiān)管手段，杜絕養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素。

◎發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)

——王金友 （2012年全國(guó)人大代表 諸城市外貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)）

國(guó)家應(yīng)從我國(guó)人口多、耕地少、糧食資源人均占有率低的國(guó)情出發(fā)，組織專家學(xué)者進(jìn)行專題論證，拿出有說(shuō)服力的報(bào)告供中央?yún)⒖?，以盡快將節(jié)糧型畜牧業(yè)作為畜牧業(yè)發(fā)展的根本戰(zhàn)略予以確立，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策上予以保證，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時(shí)，給予家禽業(yè)良種補(bǔ)貼、家禽保險(xiǎn)等與養(yǎng)豬業(yè)同樣的政策，推動(dòng)家禽產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，最終用較少的糧食生產(chǎn)盡可能多的肉類產(chǎn)品；同時(shí)政府應(yīng)利用新聞媒體加大宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)，讓人們更多地食用雞肉等對(duì)人體健康更為有利的白肉產(chǎn)品。

◎因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

——2012年全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議民革中央提案

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣苊庹瞻崞渌晒?jīng)驗(yàn)而忽視本地弱勢(shì)的情況出現(xiàn)。如昆明市福保村，充分利用廢棄果樹(shù)枝條、秸稈等作為野生菌培養(yǎng)基，打造出一條野生雞樅菌種植（菌渣）→有機(jī)飼料→養(yǎng)殖業(yè)（畜禽糞便）→沼氣（沼渣、沼液）→有機(jī)肥→種植業(yè)（果樹(shù)、農(nóng)田等）的高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，建成集雞樅野生菌種植、有機(jī)飼料加工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)肥料加工為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)大量傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化、減量化和無(wú)害化再利用，促進(jìn)種植養(yǎng)殖行業(yè)的良性循環(huán)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。各地應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，探索合適的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系。

◎藥物殘留法規(guī)須完善

——?jiǎng)㈥浚?013年全國(guó)政協(xié)委員 中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長(zhǎng)）

建立控制濫用抗生素的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)家衛(wèi)生部頒布的《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》及“抗菌藥物臨床應(yīng)用”專項(xiàng)整治活動(dòng)，以及《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》，農(nóng)業(yè)部頒布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《允許使用的飼料添加劑品種目錄》、《動(dòng)物源性食品中獸藥最高殘留限量》等亟需進(jìn)一步修訂完善，使我國(guó)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理和飼料抗菌藥物應(yīng)用管理邁入法制化、制度化軌道；制訂和完善獸藥漁藥藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法；抗生素污染應(yīng)納入國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)化合物檢測(cè)范圍；重視抗生素抗性基因這類新型環(huán)境污染物的研究。

◎建立食品安全誠(chéng)信檔案

——翟美卿 （2013年全國(guó)政協(xié)委員 香江集團(tuán)總裁）

加大立法、執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管者的責(zé)任。所有食品企業(yè)，都必須建立質(zhì)量檔案和信用記錄，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門、社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)的信用信息共享，實(shí)現(xiàn)信用分類監(jiān)管。同時(shí)用重典治亂象，加大對(duì)失信企業(yè)的違法懲戒力度。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息共享平臺(tái)，在加大宣傳教育力度的同時(shí)，要強(qiáng)化法治和社會(huì)監(jiān)督的雙重力量。

◎推進(jìn)規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬

——林印孫 （2013年全國(guó)人大代表 正邦集團(tuán)董事長(zhǎng)）

大力推進(jìn)規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，按照“合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”原則，大力推廣“豬—沼—林、豬—沼—果、豬—沼—電、豬—沼—糧”發(fā)展模式；創(chuàng)新中國(guó)特色豬種體系，擺脫種豬依賴進(jìn)口局面；加大對(duì)規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬模式的政策支持力度；設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，為規(guī)模化養(yǎng)豬企業(yè)提供更多金融支持。

◎建立健全抗生素藥物殘留監(jiān)控體系

——2013年全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)提案

建立健全抗生素藥物殘留監(jiān)控體系，完善動(dòng)物源性食品安全法規(guī)，對(duì)使用抗生素的種類、劑量進(jìn)行嚴(yán)格的限制和規(guī)范，把抗生素藥物監(jiān)控納入法制管理軌道。禁止在飼料添加劑中使用抗生素，規(guī)范處方用藥。

畜牧管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，合理使用抗生素，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。要在加工、銷售環(huán)節(jié)設(shè)立準(zhǔn)入“門檻”，盡快完善“有抗畜禽產(chǎn)品”進(jìn)入市場(chǎng)的“防火墻”，限制抗生素殘留超標(biāo)禽畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。及時(shí)向社會(huì)提供動(dòng)物源性食品中抗生素藥物殘留的監(jiān)控狀況，給消費(fèi)者提供“無(wú)抗選擇”，使生產(chǎn)者在安全用藥、減少抗生素藥物殘留方面接受更廣泛的社會(huì)監(jiān)督，以形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，建立禽畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)地追溯制度，對(duì)亂用、濫用抗生素的養(yǎng)殖者以及“有抗食品”的生產(chǎn)者、銷售者加大處罰與打擊力度，提高違法成本。