(浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，浙江杭州310023)

自黨的十七大以來，中國政府加強了對國家文化軟實力的建設(shè)，并取得了可喜的成績。伴隨著孔子學(xué)院和孔子課堂在境外的開設(shè)，“中國年”交流活動在歐洲一些國家的順利開展，北京奧運會和上海世博會的成功舉辦，都大大提升了中國文化的影響力。但是與西方發(fā)達國家相比，中國的文化軟實力建設(shè)起步較晚，總體水平存在一定的差距，還不能與世界大國地位相匹配。國家文化軟實力的差距，不但攸關(guān)中國的文化安全，而且會制約經(jīng)濟的發(fā)展。在中國政府下決心大力建設(shè)文化強國的新形勢下，我們認為通過制度建設(shè)來促進中國文化軟實力的提升是一個有效途徑。

一、國家文化軟實力的內(nèi)涵

(一)國家文化軟實力的內(nèi)涵

1.軟實力。軟實力是近年來在國家關(guān)系領(lǐng)域被各國政要和專家學(xué)者引用頻率極高的“熱詞”。它是由美國國際關(guān)系問題專家——哈弗大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長約瑟夫·奈在上世紀(jì)90年代首先提出，用來區(qū)分傳統(tǒng)觀念中對于國家實力的定義。約瑟夫·奈認為軟實力是一種看不見的力量，主要內(nèi)容包括“本國的文化和意識形態(tài)的吸引力、多國公司的數(shù)量和實力、自身主導(dǎo)的國際機制和制度等”［1］。它是由一國的文化吸引力、價值觀吸引力以及塑造國際規(guī)則和決定政治議題的能力構(gòu)成。通俗地講，軟實力就是依靠自身獨特的吸引力，重塑國家的文化和社會觀念，使其對本國產(chǎn)生強烈的認同感，進而在國際交往中，使得本國在不使用武力、經(jīng)濟等強迫手段的情況下，讓別國自覺、自愿的去做本國期望的事情，以此來實現(xiàn)本國的戰(zhàn)略利益。中國古代兵家思想“不戰(zhàn)而屈人之兵”與其有異曲同工之妙。

軟實力的概念帶有西方實用主義的文化烙印，即在國際交往中更好地維護本國的利益，以最小的投入獲得最大的收益，盡可能地在國家不費一槍一彈的情況下，讓對方的自覺行為來達成本國的目標(biāo)，這就是軟實力最大的作用。為提升國家軟實力，國家必須在文化領(lǐng)域、政治觀念、國際規(guī)則與制度及國際形象方面等多個領(lǐng)域加強建設(shè)，使軟實力成為國家綜合國力的一個重要組成部分。只有“軟硬兼施”才能更好地維護國家利益，才能在國際交往中無往不利。

2.國家文化軟實力。國際上通常認為，軟實力由文化、政治價值觀、外交政策和國際形象四個部分組成。在軟實力的四個載體中，中外學(xué)者一致認為文化是軟實力的核心部分，甚至有的學(xué)者直接把軟實力解釋成文化力。文化軟實力作為軟實力的一個子系統(tǒng)，《理論熱點面對面(2008)》一書對其這樣定義:“文化軟實力主要是指一個國家或地區(qū)基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力、傳播力和影響力”［2］。有國內(nèi)學(xué)者認為:“文化軟實力就是以文化為基礎(chǔ)的國家軟實力”［3］。對中國而言，國家文化軟實力是一個“西學(xué)東漸”的理論成果。國內(nèi)學(xué)者自20世紀(jì)90年代開始對軟實力開展研究以來，逐漸將文化作為軟實力的主要基礎(chǔ)進行研究，提出了“文化軟實力”的概念，并且將國家文化軟實力作為綜合國力重要組成部分來定位，研究領(lǐng)域擴大到文化建設(shè)的各個方面，遠遠超越了國際政治的研究領(lǐng)域。

實踐證明，一個綜合國力強大的國家，既是一個經(jīng)濟強國，更是一個文化強國，二者相互配合，相得益彰，產(chǎn)生強大的合力。沒有強大的國家文化軟實力，必將使一國失去國際話語權(quán)，淹沒在人類文明的長河里。唐朝的中國被認為是當(dāng)時世界上最強大的國家，它將中華文化輸出到日本、韓國、越南、泰國等亞洲國家，并形成富有特色的中華文化圈。聯(lián)合國教科文組織的資料顯示，美國作為世界頭號強國，在國際文化市場上僅美國一個國家就占據(jù)了47%的份額，充分顯示了美國文化強國的地位。美式快餐、好萊塢電影等眾多帶有美國特色的文化產(chǎn)品，在世界上具有強大的影響力和競爭力。

(二)制度與國家文化軟實力

所謂制度就是在特定的社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的調(diào)解人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律、戒律、規(guī)章等的總和。制度的內(nèi)涵我們可以從兩個方面來進行闡述:(1)制度是用來對既存社會關(guān)系的確認和維護。(2)依靠制度對社會成員的行為進行規(guī)定和限制，它是當(dāng)前社會成員行為和活動的規(guī)范化。制度是獲得某種利益和達到某種目的的一種重要保證。

既然制度是事物順利發(fā)展和目標(biāo)成功實現(xiàn)的一種有力保障，那么我們在文化軟實力建設(shè)中如果缺乏一定的規(guī)章制度，就無法形成持久的恒力，勢必造成工作的盲目性和低效率，不僅造成國家資源的巨大浪費，還會加劇文化發(fā)展的不平衡。面對激烈的國際競爭，我們必須盡快提升國家文化軟實力。因此，中國文化軟實力建設(shè)應(yīng)該在加強制度建設(shè)上多做工作，提高效率。通過制度建設(shè)，鼓勵相關(guān)單位、機構(gòu)、團體、個人積極發(fā)揮主動性，創(chuàng)造出具有時代感、貼近人民群眾生活實際的文化產(chǎn)品，滿足社會的文化需求;通過制度建設(shè)，為政府文化管理提供依據(jù)，保持文化政策的長期性與穩(wěn)定性;通過制度建設(shè)，維持文化市場秩序，規(guī)范文化市場行為，積極通過市場的杠桿引導(dǎo)文化健康發(fā)展，使文化向產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。

二、中國文化軟實力建設(shè)存在的問題分析

(一)中國文化軟實力建設(shè)的現(xiàn)實問題分析

從中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會首次提出“建設(shè)有中國特色社會主義文化”開始，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都把文化建設(shè)放在中國特色社會主義建設(shè)的重要位置。黨的十七大報告提出中國建設(shè)“文化軟實力”的概念，黨的十八大報告又提出“推進社會主義文化強國建設(shè)”，這些都顯示出中國共產(chǎn)黨對文化建設(shè)的高度重視。經(jīng)過十幾年的努力，中國文化軟實力建設(shè)取得了長足進步。但是與西方發(fā)達國家相比，中國文化軟實力建設(shè)畢竟起步較晚，差距較大，還存在許多現(xiàn)實問題。

1.核心價值體系遭受沖擊。隨著改革開放事業(yè)的不斷深入，西方國家的各種思潮也開始滲透到中國市場。這些思想通過影視作品、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志等媒介傳入中國，這必然會對廣大民眾產(chǎn)生極大沖擊。個人主義、享樂主義等腐朽思想也開始粉墨登場，對中國傳統(tǒng)道德觀和核心價值觀帶來挑戰(zhàn)。近年來發(fā)生的“小悅悅事件”、“藥家鑫案”就是其中典型的事例。如果任其發(fā)展，就會削弱人民群眾對中華文化的認同感。

2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，在國民經(jīng)濟中所占比重偏低。盡管近年來中國文化產(chǎn)業(yè)的增速較快，但是經(jīng)濟總量在國民經(jīng)濟中比重較小，發(fā)展不均衡。以2009年為例，2009年中國的文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值是8400億元，占GDP的2.5%，而同期在英美等西方發(fā)達國家中文化產(chǎn)業(yè)的比重普遍高于10%，美國更是高達21%，日本也達18.5%。

3.文化創(chuàng)新能力不足，文化產(chǎn)品貿(mào)易逆差嚴(yán)重。當(dāng)今世界的競爭歸根是人才的競爭，具有創(chuàng)新精神的文化人才是開拓文化市場、提升國家文化軟實力的關(guān)鍵。在國際文化市場上，美國的好萊塢電影、日本的漫畫、韓國的游戲等文化品牌產(chǎn)品無疑都是文化精英們的杰作，具有完全的自主知識產(chǎn)權(quán)。中國雖然生產(chǎn)了世界1/3的電腦和1/2的數(shù)碼相機，但是到目前為止中國還沒有具有世界影響力的文化產(chǎn)品。由此我們可以看出中國不缺“硬件”而缺“軟件”，缺少文化創(chuàng)新型人才。在國際文化市場上，美國獨占47%的份額，歐盟占34%，日本占有10%，韓國占5%，中國所占份額不到4%。2007年1月的《光明日報》刊文指出，2004年中國從美國引進圖書版權(quán)4068種，輸出14種;從英國引進2030種，輸出16種;從日本引進694種，輸出22種。2005年中國對美版權(quán)貿(mào)易逆差有所減少，但仍是4000:24［4］。

4.國際文化傳播能力不強，國際文化話語權(quán)較弱。中國在世界范圍內(nèi)缺乏具有國際影響力的文化傳播媒介，極大限制了中國文化的宣傳推介。美國的《紐約時報》和CNN、英國的《泰晤士報》和BBC、日本的《朝日新聞》和新加坡的《聯(lián)合早報》，這些具有國際影響力的文化媒體，通過其自身優(yōu)勢向世界各國宣傳本國的思想和文化，擔(dān)當(dāng)國家喉舌，產(chǎn)生廣泛的國際影響力。由于意識形態(tài)的差異和缺乏有效的宣傳手段，西方民眾一直對中國存有誤解。在他們眼中，中國依然貧窮落后，中國人素質(zhì)低下。國外一些媒體甚至趁勢做一些歪曲事實的報道，極大損害了中國的國際形象。在信息社會的今天，西方發(fā)達國家通過各種方式去傳播他們的思想。自由、民主、平等思想更是被推廣為世界共有的價值觀，似乎世界只有按照西方的標(biāo)準(zhǔn)來做才是正確的。從國際公約規(guī)則的制定到產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的設(shè)定幾乎都把控在西方社會手中，而我們只能被動接受，國際文化話語權(quán)較弱。

5.文化競爭力不強。中國文化有著5000年的深厚積淀，文化資源非常豐富，卻難以提升自己的文化形象和文化競爭力。如中國古代偉大思想家孔子很有名，但是在國際文化舞臺上的知名度卻不如美國的唐老鴨、米老鼠等卡通人物。盡管中國美食聲名遠播，但是卻不如可口可樂、麥當(dāng)勞、肯德基等為世界所熟知。中國缺乏世界級的文化品牌。國內(nèi)文化資源的保護意識欠缺，我們所熟知的端午節(jié)被韓國人拿去申請世界文化遺產(chǎn)?！盎咎m替父從軍”的故事在中國民間廣為流傳，卻被美國好萊塢拍成動畫版的影視作品，并獲得巨大的經(jīng)濟收益。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，中國許多文化古跡被拆掉用來開發(fā)房地產(chǎn)，大量豐富的文化資源遭到破壞。

隨著國際化程度日益加深，國家之間的依存度也不斷增大，國家文化軟實力不強的問題，嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，這也引起了黨中央的高度重視。2007年黨的十七大報告中提出了“提高國家文化軟實力”的要求:“要堅持社會主義先進文化的發(fā)展方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會主義文化生活更加豐富多彩，使人民精神面貌更加昂揚向上”［5］。在新的歷史條件下，中國文化軟實力要迅速提升，并與中國經(jīng)濟實力相匹配，就必須兼顧國內(nèi)國外兩個因素，立足國內(nèi)文化建設(shè)，開拓國外文化市場。沒有國內(nèi)文化的繁榮，文化軟實力就失去了發(fā)展的根基;中國文化走不出國門，就無法提升國際影響力。

(二)中國文化軟實力的制度建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來中國政府已逐漸開始重視國家文化軟實力的建設(shè)問題，提出從戰(zhàn)略高度上提升國家的文化軟實力，但是缺乏相應(yīng)的制度保障從戰(zhàn)略高度上落實和建設(shè)中國文化軟實力。燦爛多彩的中華文化是支撐中國文化軟實力的基礎(chǔ)，隨著科技時代的到來和市場經(jīng)濟的沖擊，中國很多富有特色的民族文化和傳統(tǒng)工藝正面臨失傳的窘境，而我們卻缺少相應(yīng)的制度保障。與西方國家相比，中國在文化軟實力制度建設(shè)方面存在著明顯的問題與差距:(1)文化制度不健全。我們的文化制度建設(shè)還不健全，對文化建設(shè)的規(guī)劃執(zhí)行和落實情況不太理想。(2)文化制度不完善。我們還缺乏系統(tǒng)完善的文化建設(shè)制度，如政府對文化企業(yè)的扶植制度不夠系統(tǒng)。(3)文化制度陳舊。我們的文化制度還需要改革與創(chuàng)新，如在文化人才引進和培養(yǎng)機制方面需要大膽探索。

三、關(guān)于提升中國文化軟實力的制度思考

提升國家文化軟實力，必須由政府來牽頭，調(diào)動社會各方面的積極因素，共同來建設(shè)充滿活力、包容萬象、博大精深的中國文化。為了提高效率，還可以注重借鑒國外成功的經(jīng)驗和做法?？v觀世界文化強國，他們的共同做法就是把國家文化軟實力建設(shè)和國家文化制度建設(shè)緊密聯(lián)系起來，以制度的形式助力國家文化的發(fā)展，在文化大發(fā)展的帶動下，促進國家文化軟實力的迅速提升。例如，美國將文化安全方面的內(nèi)容寫進每年一度的《國家安全戰(zhàn)略》，這對美國國家安全戰(zhàn)略的制定和政府的行為具有很大的指導(dǎo)意義。同時美國還規(guī)定國家新聞總署負責(zé)和實施美國對外文化戰(zhàn)略，積極開展公眾外交。法國的文化軟實力起步較早，從1959開始法國政府連續(xù)制定了推廣法國文化的三個“五年計劃”，并將投入的資金列入國家財政預(yù)算。英國“從20世紀(jì)30年代就開始制定自己的對外文化政策，并在外交部專門成立了公眾外交總司，積極開展對外文化交流工作”［6］。與這些國家相比，中國的文化軟實力建設(shè)起步較晚，文化制度不健全，需要從以下幾個方面著力加強中國文化軟實力建設(shè)。

(一)從文化強國戰(zhàn)略層面重視文化制度建設(shè)

軟實力向我們揭示了國家實力傳統(tǒng)的來源發(fā)生了變化，也預(yù)示著國家的戰(zhàn)略重心將發(fā)生相應(yīng)變化，大國間競爭的方式也勢必得到調(diào)整。無形中把文化軟實力提升到了國家戰(zhàn)略的層面上，使其為國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定和和參與國際競爭提供重要參考。在國際上很多國家特別是一些世界強國都很重視文化戰(zhàn)略的制定，如日本1995年就確立了“文化立國戰(zhàn)略”，法國也提出了自己的“文化歐洲”戰(zhàn)略，美國更是把文化當(dāng)做它維持世界霸權(quán)的工具，在全世界推行美國價值觀。

中國需要從文化強國戰(zhàn)略層面重視文化制度建設(shè)。(1)將國家文化軟實力建設(shè)提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，加強文化制度建設(shè)。文化強則國家強，文化對國家經(jīng)濟發(fā)展具有極強的推動作用，而經(jīng)濟的繁榮又為文化的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。目前，中國經(jīng)濟和文化發(fā)展不平衡，文化發(fā)展明顯滯后，這就需要國家從戰(zhàn)略高度進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，需要建立明確的文化發(fā)展戰(zhàn)略。(2)建立國家文化軟實力安全戰(zhàn)略評價機制。這個機制應(yīng)立足于保護國家的文化安全，正確評估自己的文化實力，找出差距，為文化建設(shè)提供指導(dǎo)和提明方向。美國等西方國家在文化安全領(lǐng)域走在了我們前面，美國國家安全委員會每年一度的《國家安全戰(zhàn)略報告》中，關(guān)于文化安全占有重要地位。由于中國與西方國家是兩種不同的社會制度，所持有的價值觀念也有很大不同。因此，我們要不斷加強社會主義價值觀的宣傳，防止西方腐朽思想的滲透。(3)以制度建設(shè)促進文化軟實力戰(zhàn)略的執(zhí)行。當(dāng)前應(yīng)該制定出發(fā)展中國文化軟實力綱領(lǐng)性文件，明確中國文化軟實力的發(fā)展目標(biāo)是什么，我們的文化軟實力主要內(nèi)容是什么，針對的對象有哪些，在文化軟實力建設(shè)中我們的方針是什么，具體負責(zé)推廣的部門有哪些，我們發(fā)展軟實力的途徑有哪些，等等。各級政府在實際工作中高度重視，緊密配合，縝密籌劃，積極部署，探索出一條適合本地區(qū)文化發(fā)展的新路子。重點扶植一批具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)，積極推進文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。通過扶植重點文化企業(yè)，占領(lǐng)國際文化市場，從而推動國家文化軟實力的提升。

(二)加強文化法制建設(shè)，規(guī)范文化市場行為

法制建設(shè)是社會治理的基礎(chǔ)。我們提升文化軟實力，大力發(fā)展中國文化，沒有健全的法制是辦不到的。將一批文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和好的做法以法律的形式固定下來，作為政府、團體乃至個人的行動指南。當(dāng)前中國文化法制建設(shè)問題突出，主要集中在以下幾個方面:“第一，法制不健全，立法盲點較多，某些領(lǐng)域還存在‘無法可依’的情況;第二，法律法規(guī)的層次偏低，與文化建設(shè)密切相關(guān)的許多重要法律尚屬空白;第三，有些法律法規(guī)互相抵觸，政出多門，缺少必要的系統(tǒng)性;第四，許多法律法規(guī)缺乏應(yīng)有的嚴(yán)密性，給實際操作造成困難”［7］。

面對當(dāng)前文化法制工作的問題，各級政府應(yīng)健全社會主義文化法制，做到有法可依。提高文化法制建設(shè)的層次，填補新形勢下文化法制的空白;增強法律法規(guī)的嚴(yán)密性和可操作性，便于執(zhí)法;統(tǒng)一部署，形同協(xié)調(diào)，杜絕政出多門、相互抵觸現(xiàn)象的發(fā)生。同時文化立法要具有前瞻性，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，不能讓法律走在問題的后面。

文化市場是文化發(fā)展的一個載體，只有將文化與市場充分結(jié)合起來，依靠市場對文化資源進行配置，文化才能永葆活力。因此，要加大對文化市場的執(zhí)法力度，規(guī)范文化市場行為，嚴(yán)厲打擊各種違法文化行為，為文化市場的健康發(fā)展保駕護航。同時積極拓展文化監(jiān)督渠道，保證各項文化政策法規(guī)得到切實貫徹落實。同時，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，支持文化市場的健康運行。例如，目前市場上的盜版行為，嚴(yán)重損害了文化原創(chuàng)者的利益，只有嚴(yán)厲打進盜版，才能調(diào)動文化創(chuàng)作者的熱情，創(chuàng)造出更好的文化作品。只有提升文化產(chǎn)品品位，才能凈化社會風(fēng)氣，保護青少年健康成長。

(三)完善文化產(chǎn)業(yè)扶植制度，支持國內(nèi)文化企業(yè)做強做大

政府要完善對文化產(chǎn)業(yè)的扶植政策，加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶植力度。將文化和市場連接起來，既能產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟效益又有利于文化的傳播。國內(nèi)外都有很多成功案例，在國內(nèi)，北京、上海深圳等城市自進入新世紀(jì)以來，一直不斷加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。“到2006年年底，上海的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達50個左右，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計總量將超過650億元，占全市GDP比例7%左右”［8］。美國一直都是文化強國，美國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的20%以上。最新一項調(diào)查顯示，美國最富有的400家公司中有6家是文化產(chǎn)業(yè)公司，其中迪斯尼樂園和好萊塢電影更是享譽全球。

與國外相比，中國的文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了不小的成績，但是差距仍然很大。雖然中國文化資源極其豐富，但是我們卻沒有一個世界級的文化品牌;盡管中國食物美譽全球，但是我們卻沒有一個像肯德基那樣具有廣泛影響的食品企業(yè)。因此推進中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義十分重大，不但能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，還能以文化產(chǎn)品為媒介向海外推介中國文化，提升中國國際形象。

中國文化軟實力的提高與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有密切的關(guān)系，政府要進一步完善文化產(chǎn)業(yè)扶植制度。(1)加強文化產(chǎn)業(yè)激勵機制建設(shè)。通過國家的優(yōu)惠政策，政府的大力扶植，鼓勵文化企業(yè)做強做大，走出國門。(2)建立多元化的文化投資機制。鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，政府逐漸由投資主體轉(zhuǎn)變成管理者，引導(dǎo)文化企業(yè)良性發(fā)展。(3)完善文化人才培養(yǎng)與引進機制。人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素，國家積極探索文化人才培養(yǎng)途徑，加大教育投入力度，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的新鮮血液。不但要培養(yǎng)文化人才，而且還要注重相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。比如，當(dāng)我們的藝術(shù)家創(chuàng)作出好的作品以后，就需要專業(yè)的熟悉產(chǎn)品海外推廣的專業(yè)人員進行市場推廣，還需要精通進出口貿(mào)易的專業(yè)人才來使作品走向海外。所以政府和企業(yè)要創(chuàng)設(shè)優(yōu)越的環(huán)境，為人才的成長開辟廣闊的空間。(4)建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制。對于一些投資風(fēng)險大、周期長、見效慢的文化產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該成為投資的主體，保證社會主義文化事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。(5)建立現(xiàn)代化文化企業(yè)制度。吸收國外成功文化企業(yè)管理經(jīng)驗，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下的文化企業(yè)制度。(6)完善文化創(chuàng)新機制。創(chuàng)新對于一個文化企業(yè)尤為重要，企業(yè)應(yīng)該加大文化產(chǎn)品創(chuàng)新的力度和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

(四)注重文化傳承制度建設(shè)，夯實中國文化軟實力的基礎(chǔ)

中國文化具有五千年的發(fā)展歷史，“就世界范圍而言，具有五千年歷史歷史的中國文化，不僅源遠流長，而且博大精神，在世界文明史上可謂自成體系，獨具特色?！钡钱?dāng)前在市場經(jīng)濟的沖擊下，很多優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)瀕臨消逝。文化構(gòu)成了“民族歸屬感和文化身份識別最初也是最主要的來源”［9］，中國必須以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，注意繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。而我們出臺的文化保護措施因缺乏可操作性成為一紙空文，特別是少數(shù)民族文化更是面臨失傳的窘境。中國應(yīng)該在文化傳承制度建設(shè)上下工夫，以制度挽救那些瀕臨失傳的寶貴文化。(1)完善文化傳承的法律法規(guī)，明確文化發(fā)展責(zé)任，拓展文化保護的新途徑，探索文化保護的新模式。(2)加大對民間文化活動的支持力度，促進民間文化保護多元化。文化只有走進群眾中，受到人民群眾的歡迎和推崇才能煥發(fā)活力。如河南的祭祖大典，每年舉行一次，大大增強了海內(nèi)外華人華僑對祖國文化的認同。(3)文化傳承重在資金扶助，必須建立長效的資金投入制度，逐漸引導(dǎo)投資主體多元化。(4)完善政府引導(dǎo)機制，發(fā)揮政府在文化傳承和文化創(chuàng)新中的中心作用。(5)完善文化交流和互動機制。只有在不斷學(xué)習(xí)和融合中傳統(tǒng)文化才能在現(xiàn)代煥發(fā)出新生機。如果我們在文化軟實力建設(shè)中忽視傳承，離開傳統(tǒng)，就會如無根之木，無源之水。因此加強制度建設(shè)，深刻挖掘傳統(tǒng)文化的有益價值，取其精華，去其糟粕，古為今用，使古老的中國文化在今天依然煥能發(fā)出耀眼的光芒。

(五)加強對外文化交流制度建設(shè)，讓中國文化走向世界

文化具有強大的塑造功能，對于文化母國而言，文化塑造功能就是推介自己的優(yōu)秀文化，以達到對他國文化的重塑。如歷史上的日本，在唐朝時引進漢文化，推崇儒學(xué)。這種文化塑造功能正是文化軟實力的強大力量所在。為了更好地維護中國的文化安全，提升國家文化軟實力，我們必須積極推進文化“走出去”方針。當(dāng)今的世界強國，都在積極向外界推行本國的文化，成效顯著。例如，法國建立“法語聯(lián)盟”等傳播法語和法國文化推廣機構(gòu)，每年有?？罘鲋?。中國近年來也在積極地向世界推行自己的文化，成果顯著。“截至2010年10月，各國已建立322所孔子學(xué)院和369個孔子課堂，共計691所，分布在96個國家(地區(qū))”。從教育部獲悉，“2011年，全年在華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)人員總數(shù)首次突破29萬人，共有來自194個國家和地區(qū)的292611名各類來華留學(xué)人員”，十年來增長了近5倍，這些留學(xué)生將成為傳播中國文化的使者，將中國文化帶向世界各地。

博大精深的中國文化需要我們建立一套完整的文化推廣長效機制，主動把中國文化播到世界各地，逐漸使國外民眾接納和認同中國文化。但是長期以來，我們的對外交流主體單一，對外交流途徑少，交流領(lǐng)域較窄，缺乏有效的對外交流制度支撐。鑒于此，我們需要加強對外交流，讓中國文化走向世界。(1)建立以政府為主導(dǎo)多元參與主體的文化對外交流制度。我們應(yīng)該鼓勵民間組織和文化團體甚至是個人參與到文化交流中來，不斷提升非政府組織的文化交流地位和和拓展文化交流空間。(2)建立有效的對外文化交流資助制度。無論是官方的還是民間的，對外交流活動都離不開資金支持。對于一些意義重大的文化活動國家要給予資金支助。同時積極鼓勵民間和其它非政府組織從事對外文化交流活動。(3)加強文化傳播領(lǐng)域的制度建設(shè)。我們在拓展對外交流領(lǐng)域的同時，也應(yīng)該制定文化傳播領(lǐng)域的規(guī)章制度。(4)建立有效的文化傳播機制，讓世界了解中國，接受中國?？萍硷w速發(fā)展，新的傳播方式不斷產(chǎn)生，當(dāng)前主要的傳播媒介有報刊、廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)、微博、facebook等。每種形式發(fā)揮的效力和傳播方式都不一樣。因此，我們要研究它們的特點，做好相關(guān)的立法和制度建設(shè)工作，使中國文化在走向世界的征途上走得更穩(wěn)，走得更遠。

［1］約瑟夫.S.奈.硬權(quán)力與軟權(quán)力［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2005.10.

［2］中宣部理論宣傳局.理論熱點面對面(2008)［M］.北京:人民出版社，2008.146.

［3］童世駿.文化軟實力［M］.重慶:重慶出版社，2008.4.

［4］中國文化軟實力研究中心.中國文化軟實力研究要論選(第一卷)［M］.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2011.11.

［5］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［M］.北京:人民出版社，2007.9.

［6］龔鐵鷹.軟權(quán)力的系統(tǒng)分析［M］.天津:天津人民出版社，2008.16.

［7］王永浩.關(guān)于加強中國文化立法工作的思考［J］.社會科學(xué)家2006，(6):20-23.

［8］趙磊.提升中國文化軟實力面臨的機遇和挑戰(zhàn)［A］.唐晉.大國策:通向大國之路的中國軟實力［C］.北京:人民出版社，2009.3.

［9］藝衡.文化主權(quán)與國家文化軟實力［M］.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2009.8.