吉林省新聞出版廣電局 孫澤山

吉林省期刊出版管理工作綜述

吉林省新聞出版廣電局 孫澤山

2012年，國家大事多，重要節(jié)點多，報刊管理工作面臨許多新情況、新問題。同時，國家實施文化強國戰(zhàn)略，報刊產(chǎn)業(yè)喜獲重大發(fā)展契機，對報刊管理也提出了新思維、新課題。按照總署及吉林省新聞出版局的要求，全年報刊管理圍繞國家和省里的大局工作，重在加強導(dǎo)向管理、實施惠民工程、創(chuàng)新品牌建設(shè)和規(guī)范報刊市場秩序等方面，著力并有成效地完成了以下幾方面的工作：

一、加強報刊引導(dǎo)機制建設(shè)，全面提升報刊管理能力

提升對報刊的管理能力，強化對主流媒體新聞宣傳的正確引導(dǎo)，特別是在黨的十八大召開等重大節(jié)點，使其緊緊圍繞黨和政府的中心工作不斷釋放正能量，準確解讀政策，為人民福祉服務(wù)，這是報刊引導(dǎo)機制建設(shè)的核心內(nèi)容。因此，我局組織各種活動，提升對主流媒體正向傳播的引導(dǎo)力，確保正確的新聞出版導(dǎo)向。

（一）組織大型主題集中采訪宣傳活動，為黨的十八大召開營造良好的輿論氛圍

為喜迎黨的十八大，我局組織省內(nèi)外主流媒體進行大型系列主題新聞集中宣傳活動，記者集中采訪全省新聞出版系統(tǒng)出版成果，特別是新華社等媒體對我局民生出版成果做了專門報道。省長、主管副省長及總署有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對新華社內(nèi)參作出批示，對我局全力打造“民生出版”采取的一系列創(chuàng)新舉措予以充分肯定。

（二）分類召開專題會議，部署黨的十八大精神的宣傳任務(wù)

我局組織學(xué)術(shù)類、市場類和學(xué)報類期刊出版單位編輯業(yè)務(wù)主要負責人共計90余人，分別召開專題會議，部署迎接黨的十八大期刊宣傳報道工作。要求各單位把堅持正確輿論導(dǎo)向放到首位，維護黨和國家大局，履行媒體責任。

（三）現(xiàn)場巡檢采編流程，排查報刊輿情隱患

為做好十八大新聞宣傳工作進行多次動員、部署、要求，確保出版生產(chǎn)安全。我局組織省內(nèi)26家主要報社、期刊社負責人及其新聞采編部門主任，先后到新文化報社、長春晚報社等省內(nèi)重點報社進行了現(xiàn)場巡檢排查。重點檢查了其確保出版安全的報社內(nèi)部采編流程、稿件三審制、內(nèi)部審讀評報評刊制、負責人值班終審簽版制等規(guī)章制度，檢查了采編平臺和工作現(xiàn)場。這次巡檢活動，是十八大召開前我局強化導(dǎo)向管理、確保出版安全的一項重要舉措。這種現(xiàn)場巡查的會議形式，使與會同志能夠增強感性認識，互相借鑒，深得裨益。

二、傾力實施精優(yōu)戰(zhàn)略，以品牌建設(shè)帶動期刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力實施精優(yōu)戰(zhàn)略，期刊品牌建設(shè)取得突破性成果。我局不斷推進完善精優(yōu)戰(zhàn)略，著力培育品牌名刊、大刊，盡快將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在我局的積極力爭下，“吉林省精品期刊名錄庫”獲得省政府命名，經(jīng)省政府批準，與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合命名“吉林省精品期刊50強”，同時建立“吉林省精品期刊名錄”，以加快我省期刊品牌培育，打造馳名商標，擴大我省期刊影響。

通過在全國各類展會上組織吉林省精品期刊展，集中宣傳推介了“吉刊現(xiàn)象”，并在《中國品牌期刊報告》和2012年“第七屆中國期刊創(chuàng)新年會”上做了專題介紹，擴大了吉林期刊的品牌影響力，強化了期刊品牌價值的市場青睞度，形成了良好的美譽度，成為了我省一張富有特色的文化名片。

品牌工程促進了隊伍建設(shè)。在全省文化拔尖人才評選中，我局在品牌報刊單位中推薦出報刊領(lǐng)軍人物、骨干人才和青年人才。

品牌工程帶動了全省報刊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2 012年，全省報紙期刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了長足進步。報紙年總印發(fā)量15.90億份，比上年增長6%，銷售收入17.76億元，比上年增長11%；期刊年總印發(fā)量3.52億冊，比上年增長10%，銷售收入22.4億元，比上年增長12%。

三、加大報刊監(jiān)管力度，全面提升報刊行政水平

（一）嚴格執(zhí)行報刊年檢制度，認真核查報刊出版活動

年度核驗是新聞報刊管理工作的重要制度和措施，我局將每年的年度核驗作為檢驗新聞出版成果及強化管理的重要抓手。2012年共核驗期刊238種，其中，緩驗期刊10種，分別采取了警告、下達警示通知書、責令整改等行政措施。通過年檢，重新核實了各類單位的基礎(chǔ)信息，為報刊管理工作提供了較為準確的行政依據(jù)。

按照總署新近下發(fā)的有關(guān)文件要求，我局對在年檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)單位采取嚴厲的行政措施，加大行政處罰。如：對未向有關(guān)部門繳送樣報的《視聽導(dǎo)報》、一號多刊的《小學(xué)生作文輔導(dǎo)》《數(shù)學(xué)大世界》，主管、主辦單位未認真履行管理責任的《中學(xué)生作文指導(dǎo)》《現(xiàn)代中學(xué)生》（高中版）誡勉談話，通報批評，給予行政處罰，上報總署，年檢緩驗。

（二）加強日常監(jiān)管，對報刊進行隨時動態(tài)管理

在日常管理中，對逾越出版宗旨，違規(guī)刊登敏感題材文章的《讀天下》雜志予以停刊整頓。

（三）認真部署專項治理工作，建立依法規(guī)范的報刊出版市場秩序

結(jié)合打“四假”活動，查處并責令停止出版了《長春公交報》《松原商務(wù)》等非法報刊。

按照總署的部署，完成了我省教輔類報紙的調(diào)查、整改，督促《英語輔導(dǎo)報》《英語測試報》進行專項治理、壓縮版面的做法，得到總署報刊司的肯定。按照總署要求，進一步對5家教輔類報刊出版行為進行規(guī)范、整頓，受到了總署的充分肯定。對全省13種教輔類報刊進行了出版質(zhì)量專項檢查，均達到了優(yōu)秀標準。

按照總署的要求，開展了打擊“新聞敲詐”、治理有償新聞以及治理記者站的專項工作，進一步規(guī)范新聞采編秩序，強化了對記者站的規(guī)范管理，維護了社會的和諧穩(wěn)定。

（四）全面加強報刊審讀工作，做好輿情監(jiān)測預(yù)警工作

定期召開審讀員工作會議，傳達、部署省里及黨的十八大宣傳報道要求，部署重要節(jié)點審讀工作安排，對審讀員報送審讀報告提出具體要求。報刊處精選審讀報告，定期出版審讀簡報。

向各報刊出版單位下發(fā)了《關(guān)于建立健全報刊閱評制度定期報送閱評報告的通知》，要求各單位在稿件“三審制”基礎(chǔ)上，結(jié)合實際建立健全內(nèi)部閱評審讀機制，明確專人負責。審讀輿論導(dǎo)向、檢查出版形式、檢驗出版質(zhì)量，并定期定時向省新聞出版局上報閱評審讀報告。

創(chuàng)新審讀方式，重要節(jié)點預(yù)審重點期刊出版目錄，有效開展報刊專項審讀。在黨的十八大召開前后，報刊處創(chuàng)新審讀方式，對《文藝爭鳴》《東西南北》等12種省內(nèi)重點涉及敏感選題的學(xué)術(shù)類、市場類期刊進行階段性出版前清樣的審讀把關(guān)，由以往出版后審讀，轉(zhuǎn)為特殊時期階段性的事前審讀，預(yù)審?fù)ㄟ^后再出版。通過預(yù)審，撤換了有不良傾向性問題的文章，確保了出版的導(dǎo)向和品位。

四、推進報刊改革，完善報刊公共服務(wù)體系建設(shè)

（一）積極落實報刊單位轉(zhuǎn)企改制工作，與省相關(guān)部門共同組成檢查組，完成對首批轉(zhuǎn)企改制單位改革情況的驗收工作

已經(jīng)按照總署要求的改革步驟，對下一步報刊改革工作做好了全面安排。

（二）加強報刊公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新開展報刊服務(wù)民生活動

精心組織總署開展的“全民閱讀報刊行”活動。黨組指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負責，責成新聞報刊處具體落實。全省報刊在開展“全民閱讀報刊行”活動中，主要體現(xiàn)在全民閱讀活動形式多樣、特色突出、版面新穎、全民參與的特點。各報刊媒體分別以常設(shè)讀書專欄、讀書專版、文化講座、設(shè)新書架等形式，開展各種主題宣傳活動，引導(dǎo)更多的市民崇尚閱讀、參與閱讀，起到了引領(lǐng)社會閱讀潮流、宣傳“全民閱讀”的積極效果，充分發(fā)揮了報刊在宣傳方面的特殊職能。

為進一步推進“全民閱讀報刊行”的深入開展，在全行業(yè)推廣報刊推動全民閱讀的好經(jīng)驗、好做法，根據(jù)新聞出版總署的統(tǒng)一部署，組織開展了“全民閱讀報刊行”優(yōu)秀欄目、優(yōu)秀活動和優(yōu)秀組織機構(gòu)的推薦工作，我省獲獎評優(yōu)。

創(chuàng)新公益出版服務(wù)民生載體。配合全民閱讀活動，實施重點文化惠民工程，組織省內(nèi)《求醫(yī)問藥》《勞動保障世界》等6種期刊進行公益定向出版，滿足農(nóng)民工等特殊群體的閱讀需求。為全省農(nóng)村公益贈閱《意林》等報刊4.6287萬冊，全部由農(nóng)家書屋資金政府采購，全省黨報贈閱20萬份，全部由省財政撥款，免費贈送至城鄉(xiāng)各基層單位。

組織城鄉(xiāng)報刊公共閱報屏（欄）。大力組織報刊單位開展城鄉(xiāng)公共閱報屏（欄）建設(shè)。江城日報社、延邊晨報社等報刊出版單位共同建立城鄉(xiāng)公共閱報屏（欄）電子閱報屏73個、傳統(tǒng)閱報欄132個。