天津市新聞出版局 賈春穎

天津市期刊出版管理工作綜述

天津市新聞出版局 賈春穎

2012年天津市報刊管理工作按照新聞出版總署、天津市委的工作部署和指示要求，著力在深化報刊改革、加強(qiáng)導(dǎo)向管理、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做了以下工作：

一、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市非時政類報刊改革工作并取得階段性成果

非時政類報刊改革是文化體制改革重要內(nèi)容之一，改革涉及范圍廣，情況復(fù)雜，政治性、政策性強(qiáng)，改革任務(wù)艱巨，中央和市委高度重視。2012年我局下大力量認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦19號文件精神，非時政類報刊改革工作按計劃有步驟地積極穩(wěn)妥推進(jìn)并取得階段性成果。

1.落實新聞出版總署對《天津市首批非時政類報刊改革工作方案》的批復(fù)精神，組織召開全市首批非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作動員會。動員改革工作，部署首批轉(zhuǎn)制工作的時間、步驟、方法、要求，市文改辦、新聞出版局、財政局、工商局、人力資源和勞動保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會議，12家首批轉(zhuǎn)制單位主要負(fù)責(zé)同志及主管主辦單位負(fù)責(zé)人參加了會議。動員會的召開標(biāo)志天津市非時政類報刊改革工作全面啟動。

2.加強(qiáng)對列為首批轉(zhuǎn)企改制非時政類報刊出版單位改革工作的督導(dǎo)檢查，實施動態(tài)跟蹤，每周逐家了解改革進(jìn)度，隨時了解改革中遇到的情況和問題，隨時向市文改辦匯報和溝通有關(guān)工作情況。審核首批12家非時政類報刊出版單位上報的轉(zhuǎn)企改制工作方案，對方案中存在的問題逐一與各家進(jìn)行溝通，報經(jīng)天津市文改辦批準(zhǔn)，批復(fù)《中國技術(shù)市場報》《世界汽車》《慈善》等首批12家非時政類報刊改革出版單位的改革方案。

3.按照新聞出版總署的要求，制定了以天津日報報業(yè)集團(tuán)、今晚傳媒集團(tuán)所屬子報子刊、天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)所屬報刊為改革主體的我市第二批非時政類報刊出版單位改革工作方案，經(jīng)征求各方意見后報經(jīng)市文改辦同意，如期上報新聞出版總署，待批。

天津市非時政類報刊改革工作得到由新聞出版總署閻曉宏副署長帶隊的中央文改辦文化體制改革工作督導(dǎo)組的充分肯定。

二、報刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型和公共服務(wù)建設(shè)取得顯著成效

1.以天津日報報業(yè)集團(tuán)和今晚傳媒集團(tuán)為代表的一批報刊在全市率先實現(xiàn)了報業(yè)數(shù)字化，天津日報報業(yè)集團(tuán)成立了天津全時尚訊文化傳播有限公司，打造了數(shù)字化戰(zhàn)略技術(shù)平臺和數(shù)字化戰(zhàn)略運(yùn)營平臺，建立了一支專業(yè)的數(shù)字業(yè)務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)開發(fā)運(yùn)營團(tuán)隊。集團(tuán)所屬天津網(wǎng)入選新聞出版總署新聞技術(shù)研究院評選的“2012出版業(yè)網(wǎng)站百強(qiáng)”，天津日報歷史報數(shù)據(jù)庫獲第五屆“王選獎”一等獎。今晚傳媒集團(tuán)組建了數(shù)字化全媒體中心，集團(tuán)所屬子報全部實現(xiàn)數(shù)字化出版，目標(biāo)是實現(xiàn)平面媒體與今晚網(wǎng)、今晚報微博集群、今晚手機(jī)報等不同介質(zhì)做到互聯(lián)互通。今晚網(wǎng)目前日均訪問量達(dá)到50萬以上，最高日訪問量突破100萬。

2.報刊業(yè)公共服務(wù)建設(shè)顯著增強(qiáng)，天津日報報業(yè)集團(tuán)首期建設(shè)的500臺電子閱報屏，結(jié)合3G傳輸、交互式觸摸屏、云管理等先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和媒體表現(xiàn)形式，初步形成覆蓋天津市區(qū)的綜合性新聞咨詢生活網(wǎng)絡(luò)，有效提高了黨報集團(tuán)作為宣傳輿論主陣地的輿論傳播力。2012年天津市財政撥款170余萬元為全市3684家農(nóng)家書屋免費(fèi)配置了《農(nóng)民日報》《讀者》《長壽》等多種報刊。

3.深入開展“全民閱讀報刊行”活動，按照總署相關(guān)通知的要求，組織全市公開發(fā)行報刊開展“全民閱讀報刊行”，推薦9家報刊社的9個專欄（專題/專版）、4家報社的4個活動、1家報社的1個組織機(jī)構(gòu)參評“全民閱讀報刊行”參加優(yōu)秀欄目、優(yōu)秀活動和優(yōu)秀組織機(jī)構(gòu)的評選，《每日新報》《城市快報》獲優(yōu)秀欄目獎。通過推薦和評優(yōu)活動推廣報刊，推廣全民閱讀的好經(jīng)驗、好做法，展示天津全民閱讀的整體風(fēng)貌，營造全社會熱愛閱讀的良好氛圍。

三、加強(qiáng)報刊出版導(dǎo)向管理，促進(jìn)我市報刊業(yè)健康發(fā)展

1.為了加強(qiáng)對報刊出版單位的導(dǎo)向管理，及時準(zhǔn)確地傳達(dá)新聞出版總署對報刊管理的指示要求，2012年4月份組織召開全市240余家報刊出版單位負(fù)責(zé)人參加的報刊管理工作會議，傳達(dá)貫徹新聞出版總署全國報刊管理工作會議精神，部署我市報刊管理工作，分析報刊出版面臨的形勢與任務(wù)，強(qiáng)化報刊出版單位的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和陣地意識。介紹榮獲國家出版政府獎期刊獎獲獎期刊的先進(jìn)經(jīng)驗，帶動全市報刊發(fā)展。中宣部出版局、新聞出版總署報刊司、中國期刊協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議，就報刊的改革與發(fā)展作了重要報告。

2.按照總署文件精神和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，對全市中小學(xué)教輔類報刊出版情況進(jìn)行了全面清查，結(jié)合報刊年檢工作，認(rèn)真審核了5種中小學(xué)教輔類報刊的自查報告，并就出版內(nèi)容等具體情況與相關(guān)報刊進(jìn)行了溝通。貫徹落實教輔類報紙管理工作會精神，指導(dǎo)幫助教輔類報紙加強(qiáng)自身管理，努力創(chuàng)新，不斷提高出版質(zhì)量和綜合實力。

3.認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹各項新聞出版宣傳紀(jì)律和要求，轉(zhuǎn)發(fā)新聞出版總署、國家禁毒委員會辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展2012年“全民禁毒宣傳月”活動的通知》，組織全市有關(guān)報刊出版單位開展“全民禁毒宣傳月”活動，做好新聞宣傳和禁毒公益廣告宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動承擔(dān)開展公益性禁毒宣傳教育的社會責(zé)任。

4.會同市委宣傳部等五部門開展公益廣告征集宣傳活動，組織指導(dǎo)新聞單位和相關(guān)單位圍繞“貫徹天津市第十次黨代會精神、迎接十八大、講文明樹新風(fēng)”的主題，組織優(yōu)秀作品參加平面公益廣告評選活動。

四、加強(qiáng)報刊行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)活動

1.今年5月，按照總署文件要求，印發(fā)了《關(guān)于開展打擊“新聞敲詐”治理有償新聞專項行動的通知》，在全市范圍內(nèi)組織開展了為期三個月的專項整治行動，重點(diǎn)打擊和治理真假記者利用采訪活動敲詐勒索、牟取利益，報刊出版單位搞有償新聞或“有償不聞”等行為。8月8日至10日，我局與市“掃黃”辦及局紀(jì)檢組組成聯(lián)合督查組，深入到天津日報集團(tuán)、今晚傳媒集團(tuán)、天津支部生活社、天津工人報等20家報刊出版單位，對開展打擊“新聞敲詐”治理有償新聞專項行動的貫徹落實情況進(jìn)行了聯(lián)合督查，認(rèn)真聽取各單位的工作匯報，征求大家對打擊“新聞敲詐”治理有償新聞工作的意見和建議，進(jìn)一步規(guī)范新聞采編秩序，堅決查處嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要求報刊主管主辦單位認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，切實糾正有償新聞、有償不聞等問題。結(jié)合專項治理活動，認(rèn)真核查處理了《今晚報》《中國技術(shù)市場報》《濱海時報》3種報紙涉嫌報道失實、新聞敲詐、虛假新聞等問題。對擅自變更辦刊宗旨、文種的《今日天津》給予警告，并責(zé)令整改，對擅自變更辦刊宗旨、格調(diào)低俗、出版合作存在重大隱患的《衛(wèi)視周刊》予以停止印刷發(fā)行的處理，對擅自超越出版范圍，刊登格調(diào)低下內(nèi)容的《數(shù)碼時代》給予下達(dá)《違規(guī)警告通知書》的處理，同時責(zé)成主辦單位承擔(dān)起管理職責(zé)，加強(qiáng)審核把關(guān)。

2.貫徹落實廣告專項整治工作部際聯(lián)席電視電話會議和我市整治虛假違法廣告聯(lián)席會議的有關(guān)要求，制定印發(fā)了《天津市2012年虛假違法廣告專項整治工作方案》，組織相關(guān)報刊出版單位進(jìn)行自查，要求建立和完善廣告發(fā)布內(nèi)部審查制度，提高自律意識，加強(qiáng)事前審核把關(guān)。加大虛假違法廣告專項整治工作力度，對存在問題的報刊向其主辦單位下達(dá)了核查整改通知。

五、強(qiáng)化報刊審讀工作，完成各類專項審讀任務(wù)

1.認(rèn)真落實總署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前報刊審讀工作的通知》精神，全面加強(qiáng)報刊審讀工作的六項措施：一是堅持和完善報刊審讀員工作例會制度；二是進(jìn)一步改進(jìn)和完善報刊審讀機(jī)制，調(diào)整了部分審讀員，使審讀隊伍更加精干，人員配備更為合理；三是適時擴(kuò)大報刊審讀范圍，將24種報紙、30種期刊列入重點(diǎn)審讀名單；四是進(jìn)一步完善審讀報告的報送制度，明確審讀任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，要求審讀員每月25日前提交一份600字以上的審讀報告；五是堅持和完善信息通報制度，增加批評性審讀報告數(shù)量，發(fā)現(xiàn)重大問題及時通報；六是加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，實施分類督導(dǎo)。堅持做好報刊的日常審讀工作，對面向市場發(fā)行的24種報紙實行全日制、全覆蓋、全天候的專人跟蹤審讀，對30種重點(diǎn)社科期刊實行專人審讀，定期召開報刊審讀人員會議，對審讀中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交流，匯總審讀情況后編發(fā)審讀簡報，及時向?qū)徸x員寄發(fā)新聞宣傳意見等材料。

2.根據(jù)總署要求，組織專家對我市入選“全民閱讀報刊行”優(yōu)秀欄目的2個報紙專欄進(jìn)行為期一年的全面審讀，并寫出專項審讀意見上報總署。

六、深入開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動，加強(qiáng)報刊出版隊伍建設(shè)

1.扎實推進(jìn)天津報刊“走、轉(zhuǎn)、改”活動深入開展，認(rèn)真貫徹落實“五個納入”的工作要求。組織全市專業(yè)報、行業(yè)報召開“走、轉(zhuǎn)、改”活動經(jīng)驗交流座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)中宣部新聞局《新聞閱評》第194期《“走、轉(zhuǎn)、改”促使作風(fēng)文風(fēng)發(fā)生深刻變化 天津日報“黨報記者走基層”新風(fēng)撲面》以及中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山同志和天津市委常委、市委宣傳部部長成其圣同志的重要指示精神，交流了本單位落實中央和市委要求，深入開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動的基本情況，《天津工人報》《大港石油報》等9個單位做了重點(diǎn)發(fā)言。

2、組織開展全市專業(yè)報、行業(yè)報新聞戰(zhàn)線“走、轉(zhuǎn)、改”活動《躬行大地——新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動圖片展》的作品申報工作，共推薦參展圖片20組。

七、認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格年檢各項工作

1.認(rèn)真組織開展了對全市2011年度公開發(fā)行報刊的年度核驗工作，按照新聞出版總署的要求，起草下發(fā)了天津市年檢核驗工作通知，針對年度核驗工作中需要注意的問題以及年度核驗表的填寫方法提出具體要求。全市目前報紙總數(shù)43種，其中高校校報16種，期刊總數(shù)244種，經(jīng)過認(rèn)真審核，逐一核對登記項目，共有40種報紙、240種期刊通過年度核驗，另有3種報紙、2種期刊休刊，未參加核驗?！痘た萍际袌觥贰稓v史學(xué)習(xí)》2種注銷登記。通過年度核驗，發(fā)現(xiàn)并糾正了填報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、擅自變更主管主辦單位、擅自更換法人和主編等問題，進(jìn)一步規(guī)范了報刊出版行為。

2.按照總署要求，認(rèn)真組織開展了全國報刊駐津記者站2011年度核驗工作，明確要求各報刊駐津記者站（分社）認(rèn)真開展自查，核實工作情況，確保核驗工作順利進(jìn)行。目前，我市共有駐津記者站（分社）68家，其中2家為新批準(zhǔn)設(shè)立的記者站，不需要參加本年度核驗。經(jīng)核驗，有62家記者站（分社）通過年度核驗；有3家記者站因核驗材料不齊全或不規(guī)范，予以緩驗；有1家記者站因機(jī)構(gòu)調(diào)整未參加年度核驗，按相關(guān)規(guī)定予以注銷登記。通過年度核驗工作，對駐津記者站（分社）人員和工作情況進(jìn)行了全面檢查梳理，進(jìn)一步規(guī)范了報刊記者站的內(nèi)部管理和工作秩序，為更好地開展各項工作奠定了基礎(chǔ)。

3.完成了全市各新聞單位2000多個新聞記者證的年度核驗及核發(fā)標(biāo)志工作。

4.嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)部資料性出版物的管理，2012年7月，開展了全市連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物年度核驗工作，檢查連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物是否按照《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》編輯出版，全市280余家內(nèi)部資料性出版物通過了年檢核驗。