金祖發(fā) 潘彥羽

連云港，古稱“海州”。因面向連島、背倚云臺山、又因連云港港口而得名。連云港，位于江蘇省東北部，黃海之濱，是我國首批沿海開放的重要城市之一，同時也是全國十大海港之一，為中國重要的綜合性國際貿(mào)易樞紐港。

南融長三角，北接渤海灣，向東與日韓隔海相望，向西通過新亞歐大陸橋與中亞、歐洲相連，連云港處于溝通東西、交匯陸海的樞紐節(jié)點上，與世界上160多個國家和地區(qū)的近1000多個港口有著密切的通航關(guān)系和貿(mào)易往來。作為新亞歐大陸橋的“東方橋頭堡”，連云港地理區(qū)位優(yōu)越。

東方橋頭堡

2015年，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，將新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)放在六大經(jīng)濟(jì)走廊之首，國家“一帶一路”倡議將江蘇連云港確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點城市。

由此，連云港雙向開放的功能進(jìn)一步放大。自1992年12月1日新亞歐大陸橋首列國際集裝箱列車從連云港發(fā)出以來，連云港就被譽(yù)為新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”，是中西部乃至中亞地區(qū)最近的出海口。因此，連云港一直把港口建設(shè)擺在最重要的位置上。

去年12月，國務(wù)院批復(fù)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）擘畫了沿海發(fā)展新藍(lán)圖，要求連云港市打造江蘇沿海發(fā)展北部通道，建設(shè)陸海聯(lián)動區(qū)。連云港創(chuàng)新模式，在海洋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、濱海風(fēng)貌塑造、沿海生態(tài)保護(hù)、綜合交通提升、更高水平開放等六個方面重點開展攻堅行動，推動落實國家關(guān)于沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，取得亮眼的成績。

陸海聯(lián)動促發(fā)展

作為銜接海陸的國際樞紐節(jié)點，連云港綜合功能日益完善，“一體兩翼”組合大港加速成型：30萬噸級航道通達(dá)連云港區(qū)、徐圩港區(qū)，贛榆港區(qū)10萬噸級航道一期建成，灌河港區(qū)5萬噸級航道加快推進(jìn)，著力打造服務(wù)新亞歐大陸橋的集裝箱干線港、長三角港口群北翼強(qiáng)港。

下半年，連云港將全力推進(jìn)40萬噸礦石泊位、智能化集裝箱碼頭一期工程和第二座30萬噸級原油碼頭，建成徐圩港區(qū)30萬噸級航道和贛榆港區(qū)10萬噸級散貨泊位等重點工程，為“自貿(mào)區(qū)港航發(fā)展中心、大型智能化集裝箱中心、國際糧食中轉(zhuǎn)中心、大宗商品集散中心和液體散貨運(yùn)輸中心”五大中心“十四五”藍(lán)圖落地打下基礎(chǔ)。

建設(shè)陸海聯(lián)運(yùn)通道。據(jù)了解，連云港港口集裝箱航線達(dá)83條，覆蓋“一帶一路”沿線國家主要港口，連云港海港、徐州國際陸港、淮安空港“物流金三角”加快聯(lián)動發(fā)展。2021年貨物吞吐量2.77億噸，集裝箱運(yùn)量503萬標(biāo)箱，躋身“十四五”首批港口型國家物流樞紐。

創(chuàng)新陸海運(yùn)輸模式。中哈物流基地承載輻射能力不斷增強(qiáng)，連云港上合物流園專用鐵路開通運(yùn)營， 自2015年以來，連云港中歐班列開行已突破4500列，總量位居江蘇第一。連云港還與中西部地區(qū)共建共用中歐班列國際陸海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心，先后推出同一集裝箱“海—鐵—空”聯(lián)運(yùn)、“內(nèi)陸—中亞—東南亞—中亞”循環(huán)利用等運(yùn)輸模式，“車船直取”零等待模式獲國務(wù)院推廣。

雙向開放新突破

按照《規(guī)劃》，連云港將重點建設(shè)陸海聯(lián)動區(qū)。連云港依托新亞歐大陸橋的“東方橋頭堡”，深入推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，加快打造服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶。

近五年來，中哈（連云港）物流合作基地已常態(tài)化開行6條精品線路，從中亞五國逐步拓展到土耳其、德國、俄羅斯等國家，累計開行中歐班列超過3500列，覆蓋了104個國際貨運(yùn)站點。上合組織（連云港）國際物流園獲批國家級示范物流園。

此外，連云港加快建設(shè)交通樞紐功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作功能區(qū)、商務(wù)服務(wù)功能區(qū)，基本建立收益共享、建設(shè)管理、科技合作、環(huán)境管理等合作機(jī)制，與中西部共建共享自貿(mào)試驗區(qū)，與中西部和中亞等地合作建成多個“無水港”、共建共享出?？?，全面創(chuàng)新東中西合作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)中西部地區(qū)的糧食中轉(zhuǎn)基地功能、汽車進(jìn)出口集散能力、集裝箱中轉(zhuǎn)功能，打造成為推進(jìn)東中西區(qū)域間資源優(yōu)化配置的新引擎。

經(jīng)略海洋新生活

近年來，連云港突出經(jīng)略海洋，優(yōu)化海濱城市功能，優(yōu)化提升海洋的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋的新興產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁的“藍(lán)色增量”。

加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。連云港實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，重點培育石化、生物醫(yī)藥等10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，總投資 677億元、國內(nèi)單流程大規(guī)模的盛虹煉化一體化項目上半年投料開車；聚力打造千億級“中華藥港”，恒瑞、康緣、天晴、豪森等企業(yè)創(chuàng)新能力在行業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑，累計獲批上市一類新藥16個，占全省45.7%。

加快發(fā)展物流業(yè)。連云港以港口物流為主導(dǎo)，加快打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西雙向跨境物流大通道，獲批跨境電商零售進(jìn)口試點城市、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，中歐班列過境運(yùn)量全國領(lǐng)先。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。2021年連云港市海洋生產(chǎn)總值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值28.12%，占比居全省之首。

在綠色生態(tài)方面，連云港建立了生態(tài)保護(hù)修復(fù)陸海統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，“河長+流域長制”獲國家河長辦推廣，“灣長制”經(jīng)驗全省推行，幾近絕跡的四鰓鱸魚、消失十幾年的偽虎鯨重新出現(xiàn)，陸海統(tǒng)籌發(fā)展的“生態(tài)綠+海洋藍(lán)”壯美畫卷持續(xù)展現(xiàn)。

連云港緊扣陸海聯(lián)動區(qū)的發(fā)展定位，堅持陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)陸海資源更高水平配置、陸海經(jīng)濟(jì)布局更高層次優(yōu)化，著力共建新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道、東中西產(chǎn)業(yè)合作基地、對外開放重要合作門戶，使當(dāng)?shù)厝罕娺^上高品質(zhì)的海濱城市新生活。