大虻

9月7日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，其中便涉及了打破中小學(xué)教師終身制和建立農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制兩大塊內(nèi)容。隨后，上海、北京兩地教育主管部門(mén)相繼放出“重磅”消息，聲明從今年開(kāi)始，中小學(xué)教師資格在首次注冊(cè)后將不再是終身制，或改為每五年注冊(cè)一次。9月13日，廣東省教育廳也表示，廢除教師終身制兩年內(nèi)或在廣東推行。

據(jù)《中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告》顯示，全國(guó)中小學(xué)教師總數(shù)達(dá)到1044萬(wàn)。而在教師節(jié)前夕出臺(tái)如此重要的規(guī)定，引來(lái)輿論的聚焦實(shí)屬必然。不過(guò)，人們更關(guān)心的則是為何不先打破公務(wù)員的終身制，以及在代課教師問(wèn)題尚未解決的情況下推出注冊(cè)考核制度是否合適等問(wèn)題。顯然，在公務(wù)員聘任制未成氣候前打破教師終身制，這對(duì)于政府權(quán)威的消解是不可避免的。但如果僅僅將問(wèn)題集中在教師領(lǐng)域，引入定期注冊(cè)考核制度，依然有其積極的一面。而代課教師轉(zhuǎn)正和農(nóng)村教師流失等看似處于對(duì)立面的問(wèn)題，并不能成為反對(duì)新制度站得住腳的理由。

畢竟，中國(guó)社會(huì)處于結(jié)構(gòu)性失衡狀態(tài)，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差異太大，我們不能因?yàn)檗r(nóng)村老師不足而否定在城市打破教師終身制的意義。甚至，即使面對(duì)農(nóng)村學(xué)校老師不足的問(wèn)題，政府也不應(yīng)該放棄對(duì)教師基本素質(zhì)的底線(xiàn)設(shè)置。當(dāng)然，這些都是理論層面的探討，回到中國(guó)問(wèn)題的具體語(yǔ)境中，解決農(nóng)村教師資源流失的問(wèn)題，遠(yuǎn)比打破教師終身制顯得更為緊迫。如何確保農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制能夠真正落實(shí)，這的確是一個(gè)龐雜的難題，而不是像袁貴仁部長(zhǎng)所說(shuō)的一年給12億補(bǔ)貼就能夠解決的。

不過(guò)，既然打破教師終身制的政策已經(jīng)推出，討論其利弊就應(yīng)該放至桌面。設(shè)置教師行業(yè)的退出機(jī)制，對(duì)于保持教師隊(duì)伍的活力必定是有益處的。但問(wèn)題在于，目前狀況下，如果教師在業(yè)務(wù)、品德上出現(xiàn)大的問(wèn)題，難道沒(méi)有一種淘汰機(jī)制嗎？實(shí)際情況是有的，這就使得數(shù)年一次的注冊(cè)考核更加強(qiáng)化了教育部門(mén)的行政權(quán)力。多一項(xiàng)考察審批的權(quán)力，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性恐怕反受其影響。而更應(yīng)該看到的是，如果此項(xiàng)權(quán)力無(wú)法被有效規(guī)范，反而可能成為個(gè)別權(quán)力持有者排除異己、尋機(jī)貪污的利器。

相對(duì)于強(qiáng)化行政考核的權(quán)力，對(duì)于教師素質(zhì)的提升，其倒逼機(jī)制更應(yīng)該納入社會(huì)家長(zhǎng)的意見(jiàn)。通過(guò)搭建一個(gè)圓桌，以保障孩子的健康學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)為最終目的，邀請(qǐng)老師、學(xué)生、家長(zhǎng)和教育部門(mén)各方坐下來(lái)談一談，最終為孩子的成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)裕和諧的大環(huán)境。事實(shí)上，類(lèi)似的舉動(dòng)已經(jīng)在很多城市的學(xué)校出現(xiàn)。因此，對(duì)于打破教師終身制的改革，其核心的一點(diǎn)便在于要確保注冊(cè)考核的權(quán)力應(yīng)該被規(guī)范，最好被納入到圓桌會(huì)議的框架下去執(zhí)行。