李杰

摘 要：在建設(shè)建筑工程領(lǐng)域，質(zhì)量問題、質(zhì)量事故是關(guān)注的重點，但卻始終難以杜絕，究其原因，主要在于從事這些建設(shè)建筑的企業(yè)管理不善，或片面追求利益，或疏于管理，無有效嚴(yán)厲制裁措施；還在于一些人的責(zé)任、品質(zhì)、誠信，是否具有高度的社會責(zé)任。對一項建設(shè)工程的質(zhì)量，除了當(dāng)時施建相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行強制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查、驗收把關(guān)外，應(yīng)當(dāng)以法律的形式對人的質(zhì)量行為強制約束，只有真正建立“終身制”，使建設(shè)參與企業(yè)和人員，對工程后期負(fù)責(zé)，發(fā)生問題追溯追究，才能確保工程建設(shè)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 質(zhì)量管理 終身制 體系

中圖分類號：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（b）-0161-02

在工程建設(shè)領(lǐng)域，質(zhì)量無疑是永恒的主題和人們最關(guān)心的問題。之所以說工程質(zhì)量受到高度關(guān)注，是因為工程建設(shè)只是一個短暫的過程，之后工程的長期存在，其質(zhì)量的好壞，既關(guān)系工程本身壽命周期和作用價值的發(fā)揮，更關(guān)系到工程運行使用和對人是否存在潛在威脅危險，沒有質(zhì)量作保證的工程，是不可妄談安全的。

現(xiàn)實的一些工程建設(shè)中，雖然有許多質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗收程序，對質(zhì)量進(jìn)行約束。但往往由于施工人員、或者投資商、或者材料供應(yīng)商、或者質(zhì)量監(jiān)督人員，因為利益驅(qū)動的貪婪、省工減料、以次充優(yōu)、參雜使假、不負(fù)責(zé)任、不誠信道德、盲目追求進(jìn)度等等，依然還是難以杜絕劣質(zhì)工程和經(jīng)不起時間檢驗的“短命”工程。發(fā)生這些現(xiàn)象，不僅浪費投資、耗費資源，甚至可能造成對人的危害。出現(xiàn)這些質(zhì)次工程，是對社會不負(fù)責(zé)任的行為，究其原因，是沒有對工程建設(shè)的管理者、參與者形成質(zhì)量強制約束、責(zé)任、制裁。

現(xiàn)階段，人的誠信尚達(dá)不到自覺自律的情況下，建立工程質(zhì)量“終身制”的管理體系，以“終身制”對工程建設(shè)質(zhì)量設(shè)置“防火墻”，并實行對工程質(zhì)量長期責(zé)任終身連帶和追溯，不失為解決工程建設(shè)質(zhì)量問題的最好辦法之一。

1 質(zhì)量“終身制”的三個環(huán)節(jié)

工程建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，眾多的生產(chǎn)要素，如生產(chǎn)管理、材料供應(yīng)、施工隊伍、作業(yè)秩序、監(jiān)督檢查等等，在質(zhì)量管理的全過程鏈條上，缺一不可，必須各施其職，各盡其責(zé)，共擔(dān)責(zé)任。工程建設(shè)的質(zhì)量管理，主要體現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)（方面）的相互作用，即工程管理者（業(yè)主投資商）、工程建設(shè)者（施工單位）、工程監(jiān)督者（監(jiān)理單位），三者需要相互監(jiān)督制約。

根本上解決工程建設(shè)的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)從一項工程的設(shè)計、動工、建設(shè)、過程監(jiān)管，到工程運行維護(hù)的全壽命周期建立質(zhì)量“終身制”的管理體系制度。實行質(zhì)量“終身制”，即工程管理者、建設(shè)者、監(jiān)督者，任何一方在工程中，各自必須對行為與后果長期負(fù)責(zé)，當(dāng)某一方面出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須嚴(yán)肅追究，承擔(dān)后果責(zé)任。只有建立質(zhì)量終身的制度，使參建工程單位高度重視工程建設(shè)的質(zhì)量，預(yù)先防范，方才能杜絕盲目建設(shè)和粗制濫造行為，進(jìn)而在管理層面給工程建設(shè)的質(zhì)量加上一道“保險”。

就質(zhì)量“終身制”而言，需要建立規(guī)章制度，應(yīng)建立明確、清晰、隨時可查找發(fā)生質(zhì)量問題的點面、環(huán)節(jié)、材料、施工人員等，較為詳細(xì)的檔案管理系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生質(zhì)量事故時，對任一工程、任一質(zhì)量事故的源頭能夠準(zhǔn)確查找、判斷、界定，追溯其原因，能夠追究責(zé)任。建立質(zhì)量“終身制”的目的，就是必須要使參與工程建設(shè)的全體人員對自身行為及后果質(zhì)量切實負(fù)起長期的責(zé)任，當(dāng)完成一項工程后，無論工程后期運行多少年，只要是因為建設(shè)中留下的隱患演變?yōu)橘|(zhì)量、安全事故，則參建相關(guān)人員必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。只有對工程建設(shè)參與人員實行強制質(zhì)量約束，使其始終有一種壓力、一份責(zé)任，牢固樹立起質(zhì)量意識，建設(shè)者做到真正誠實信守質(zhì)量原則，消除人的主觀因素，才能根本性的保證工程建設(shè)質(zhì)量。

2 科學(xué)規(guī)劃與全周期管理

業(yè)主，作為工程項目的投資方和經(jīng)營者，對工程項目的整體質(zhì)量具有主體責(zé)任，工程質(zhì)量好壞直接影響到運行壽命周期和經(jīng)營效果。業(yè)主建立工程質(zhì)量“終身制”管理，有利于工程壽命周期管理，讓工程發(fā)揮最佳的效益。

首先，要健全質(zhì)量管理體系，業(yè)主應(yīng)對工程項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行等明確質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行質(zhì)量強制約束，并特別要強化工程建設(shè)過程的檢查、驗收，建立涵蓋工程建設(shè)時期全部環(huán)節(jié)的信息資料系統(tǒng)。要避免因為工程項目數(shù)量眾多、無暇顧及和管理上的混亂、無序和發(fā)生質(zhì)量問題時追責(zé)無據(jù)，避免質(zhì)量管理不到位造成損失。特別是大規(guī)模建設(shè)時期，更加要加強對工程項目建設(shè)的統(tǒng)籌管理，避免投而不管、輕視管理、放松管理。業(yè)主在建立完善的質(zhì)量管理機制基礎(chǔ)上，還應(yīng)重視招投標(biāo)、材料供應(yīng)把關(guān)，實行質(zhì)量問責(zé)，防范發(fā)生質(zhì)量風(fēng)險。

其次，往往一些質(zhì)量問題和事故，大多發(fā)生在施工過程中，要高度重視加強工程建設(shè)的過程管理，嚴(yán)厲要求執(zhí)行建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和建設(shè)工藝流程，降低質(zhì)量隱患和事故形成的幾率。

以我個人工作經(jīng)驗，以四川電網(wǎng)為例，應(yīng)以電壓等級和地區(qū)分類，建立完整的工程項目檔案管理系統(tǒng)，便于對工程建設(shè)過程進(jìn)行管理，做到工程管理資料完善，也有利于實現(xiàn)對工程全壽命周期有效管理，提高運行效率，發(fā)揮良好綜合效益。

3 構(gòu)建施工建設(shè)的質(zhì)量誠信

在工程建設(shè)領(lǐng)域，由于施工隊伍、施工人員素質(zhì)、個體技能的差異，參建者對知識、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等掌握的程度不同，因而所完成工程的質(zhì)量也并不一致，這也是造成工程質(zhì)量問題的因素之一。

針對這種情況，工程項目的建設(shè)者——施工單位，在接受一項工程前，首先應(yīng)當(dāng)開展全面的上崗前培訓(xùn)，尤其要系統(tǒng)培訓(xùn)工程項目建設(shè)中技術(shù)含量高、工藝復(fù)雜、專業(yè)性強的施工知識和作業(yè)技能，提高施工人員從事建設(shè)行為的操作水平能力。其次要加強施工人員隊伍的質(zhì)量誠信建設(shè)，由于工程建設(shè)大多施工周期短、施工人員流動性大，特別是一些臨時用工，因為缺少穩(wěn)定性，這些人的質(zhì)量意識和責(zé)任心往往比較差，需要加強工程參建者的質(zhì)量誠信教育，要讓施工人員普遍樹立誠信思想，信守質(zhì)量道德，能夠?qū)ψ约汗ぷ鲀?nèi)容負(fù)責(zé)、質(zhì)量負(fù)責(zé)，進(jìn)而才能確保施工作業(yè)的質(zhì)量。endprint

工程施工單位和施工人員，是工程建設(shè)實施的直接行為主體，同樣應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量“終身制”管理模式，對工程施工過程和施工人員行為進(jìn)行約束。加強對工程建設(shè)質(zhì)量管理，第一個環(huán)節(jié)是施工過程的管理，施工過程質(zhì)量對整個工程的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。施工單位的質(zhì)量“終身制”，應(yīng)當(dāng)對每次分項施工項目、作業(yè)人員、使用材料和驗收結(jié)果建立檔案資料，要通過“終身制”使施工人員對施工行為和后果切實負(fù)責(zé)，發(fā)生質(zhì)量問題時進(jìn)行查找和追溯，這樣可以杜絕人為參雜使假、省工減料和欺騙行為，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上保障工程質(zhì)量可靠。

施工單位在工程項目施工過程的質(zhì)量管理，要嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，必須要以標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，確保施工作業(yè)進(jìn)行、程序、工序轉(zhuǎn)換交替等質(zhì)量一致。應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展質(zhì)量達(dá)標(biāo)、工程創(chuàng)優(yōu)、同業(yè)對標(biāo)等活動，不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)施工技藝，持續(xù)地提升施工技能水平，促進(jìn)工程安全與質(zhì)量穩(wěn)定。

工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、行業(yè)、業(yè)主質(zhì)量等要求，對全過程施工作業(yè)進(jìn)行整體策劃，優(yōu)化組織管理和優(yōu)化工序流程，力爭做到工程建設(shè)“一次成型、自然成型、科技成型”，使工程項目按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到達(dá)到最好的質(zhì)量效果。

4 強化工程建設(shè)監(jiān)理監(jiān)督

在工程施工建設(shè)的全過程中，監(jiān)理單位是代業(yè)主行使工程監(jiān)督和管理的中間一環(huán)，其主要職能是對工程進(jìn)度、投資、安全、質(zhì)量等，進(jìn)行監(jiān)察、監(jiān)督、檢查、評價、控制，發(fā)揮著特殊重要的作用，強化監(jiān)理單位的職能和現(xiàn)場監(jiān)理員責(zé)任，對工程建設(shè)過程嚴(yán)格監(jiān)督，保證工程項目安全、質(zhì)量管理效果是十分明顯的。

強化工程建設(shè)監(jiān)理，需要抓好監(jiān)理人員隊伍建設(shè)。首先要抓好監(jiān)理人員的政治思想教育，不斷提高其政治素質(zhì)。從過去監(jiān)理工作出現(xiàn)的問題分析，許多差錯、事故并非是高難技術(shù)問題，而是由于水平不夠不能處理。大量問題是屬于基本知識，一般技術(shù)問題，監(jiān)理未去做或未認(rèn)真地去做。嚴(yán)格地說是失職造成的，甚至還存在做假資料的現(xiàn)象，所以加強政治思想教育、增強事業(yè)心責(zé)任感仍是監(jiān)理工作首要任務(wù)。

同時要加強廉政教育，監(jiān)理人員要有高度責(zé)任感和公正心態(tài)，監(jiān)理人員不得與工程建設(shè)承包人發(fā)生個人經(jīng)濟往來，也不得從事任何產(chǎn)品材料的推銷工作，這樣才能保證“執(zhí)法”的客觀性、公正性。

必須明確監(jiān)理職責(zé)，使其獨立行使權(quán)力。執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)范》應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，由于工程規(guī)模大小、不同類別項目業(yè)主要求不一樣，過去在監(jiān)理的職責(zé)劃分上還有不明確的地方，也存在不合理現(xiàn)象，這些都應(yīng)在新的建設(shè)項目中加以改進(jìn)。特別應(yīng)當(dāng)注意糾正業(yè)主代替監(jiān)理的習(xí)慣做法，按《規(guī)范》要求，應(yīng)把計量支付權(quán)落實到駐地總監(jiān)理工程師身上。通過合理明確職責(zé)，使監(jiān)理能獨立行使職權(quán)，完成合同規(guī)定的任務(wù)。

需要配備足夠的監(jiān)理試驗、檢測設(shè)備。公正性和客觀性是監(jiān)理工作主要特點之一，配齊監(jiān)理試驗、檢測設(shè)備是其必要保證。過去一些工程的監(jiān)理工作中，有缺少設(shè)備現(xiàn)象，有以承包人自檢資料作為監(jiān)理檢測結(jié)果的現(xiàn)象，應(yīng)該得到糾正，監(jiān)理必須獨立性、客觀性，監(jiān)理工作要以定量數(shù)據(jù)來反映工程情況，所以必須保證數(shù)據(jù)來源的工作手段，監(jiān)理的資料也必須準(zhǔn)確、翔實、完整、規(guī)范化。

任何一項工程，其安全和質(zhì)量是最核心的問題。真誠希望以質(zhì)量“終身制”管理和責(zé)任追究，成為工程乃至一切跟質(zhì)量有關(guān)的生產(chǎn)、商品等的社會共識、成為人們的自覺行動，促使工程建設(shè)的全體參與單位和人員誠信，切實負(fù)起責(zé)任，本著對對社會負(fù)責(zé)的思想，牢固樹立質(zhì)量意識，建設(shè)每項工程都讓人放心，任何時候都必須堅持質(zhì)量強制標(biāo)準(zhǔn)，不能因人因事因時而異。只有人們都在心里真正重視質(zhì)量，對不負(fù)責(zé)行為譴責(zé)、唾棄，工程質(zhì)量才可以讓人放心。

參考文獻(xiàn)

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