摘 要:我國水利工作中的最重要一項就是對中小河流的治理,本文以薊縣的中小河流為例對我國的中小河流現(xiàn)狀以及當前所存在的問題進行了闡述,并在此基礎上提出了清淤環(huán)保、加大資金投入、提升對中小河流治理和防護意識等措施,以有效解決當前中小河流的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞:中小河流 現(xiàn)狀 對策
中圖分類號:TV2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)01(b)-0147-01
1 中小河流的現(xiàn)狀及存在的問題。
目前,我國的河流總數(shù)約為5萬余條,多數(shù)為中小河流,其中,平原地區(qū)的河流占1/4,山區(qū)的河流約占3/4。可見,中小河流是我國水利資源中非常重要的一部分,由于中小河流地域特點形式多樣,所以,其治理是一項較復雜的工程。當前,我國的中小河流所造成的水災占全國水災的80%,中小河流引發(fā)的山洪災害千萬的死亡人數(shù)占全水災死亡人數(shù)的2/3。如:以薊縣為例。薊縣屬于天津市管轄,地處京、津、唐、承四市的中心地帶,薊縣境內(nèi)的地表河流分別有州河、句河、薊運河、漳河以及蘭泉河等一、二級河道。薊縣山區(qū)平均徑流深241 mm,匯水面積為2461 km2,徑流量將近6億立方米,其中,薊縣境內(nèi)的產(chǎn)水量近1.3億立方米;薊縣境內(nèi)的丘陵區(qū)徑流深為230 mm,再如:句河流域的丘陵區(qū)面積近1762 km2,州河流域丘陵區(qū)面積近2000 km2。全縣的丘陵區(qū)徑流量4.6億立方米,本縣產(chǎn)水量為0.55億立方米。從上述數(shù)字可看出,中小河流的地形主要以山區(qū)和丘陵為主[1]。
近年來,國家提出了力爭在近10年內(nèi)完成對重點中小河流流域的主要河段的綜合治理,河流流域面積為200~3000 km2。治理過程中,遵循“輕重緩急”的原則,以耕地較多、洪澇災害發(fā)生頻繁的河流流域為重點。目前,我國的中小河流主要存在以下幾個方面的問題。
1.1 缺乏有效治理
當前,我國絕大多數(shù)的中小河流都沒有得到真正、有效的治理,防洪標準過低,抵御災害能力嚴重不足,多數(shù)河流的防洪標準僅為5年一遇,有相當一部分中小河流完全不設防,遇到洪水抵御能力非常脆弱,對人民群眾的生命財產(chǎn)形成了嚴重威脅。如薊縣下轄的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)河流都沒設防,已經(jīng)設防的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流防洪也多數(shù)在5年一遇的標準上。
1.2 河流泥沙淤積現(xiàn)象嚴重
導致我國中小河流防洪能力差的很重要一個原因就是多數(shù)中小河流泥沙淤積現(xiàn)象非常嚴重,由于多數(shù)中小河流流域的綠化水平較低,水土流失嚴重,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國中小河流的年土壤侵蝕量達到了4000~6000 t/km2,中小河流河道有著“洪峰量大、匯流時間短”的特點[2],如果降雨量集中在汛期,所形成的降水徑流進入河道后,就會造成河流河床內(nèi)的泥沙淤積不斷增高,成為水災發(fā)生的主要原因。
1.3 環(huán)境污染惡化
中小河流附近的工廠、居民較多,河流的河道成為日常生活、生產(chǎn)垃圾的主要排放場所,這不僅對河道的造成了環(huán)境污染還形成了大量的垃圾淤積。所以,由于中小河流沿岸的垃圾污染以及水資源的過度開發(fā)利用,很多地區(qū)的中小河流都存在著水資源短缺、環(huán)境惡化的現(xiàn)象,長期下去,就會導致河流基本功能的退化,影響中小河流流域的生態(tài)平衡。
1.4 資金投入不夠
由于長期的投入不足,我國的中小河流治理沒有健全的投資機制,缺乏有效的渠道,資金存在很大的缺口。近年來,由于農(nóng)田水利的人員組織和投入機制都發(fā)生了較大變化,人民群眾對于河流的投資積極性普遍不高,當?shù)卣揪徒M織不起來有效的河流治理工作,使我國的中小河流綜合治理面臨著嚴峻的形勢。.
2 中小河流的治理措施
我國的中小河流治理是一項長期、復雜、艱苦的系統(tǒng)工程,它關(guān)系河流以及沿岸的生態(tài)、水資源利用、防洪安全、人員財產(chǎn)保護等多方面,所以,中小河流的綜合治理工作要必須有序、有理、有節(jié)的推進,合理規(guī)劃、突出重點、注重實效,充分發(fā)揮中小河流理的綜合效益。
2.1 做好河道清淤和環(huán)保工作
政府相關(guān)部門應當先開展好地質(zhì)勘查工作,做好每條河流防洪標準的預算工作,對于影響河流防洪的建筑、樹木以及其它設施,必須責令責任單位和個人限期進清除或整改,必要時采取法律手段,依法追究當事人或單位的責任。對造成污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè),如果短時間內(nèi)無法治理需強令其停產(chǎn),以減少對河流及地下水的污染。同時,做好工業(yè)“三廢”(廢渣、廢料、廢水)的二次利用[3]。
2.2 建立健全機制,加大投資力度
應加大投資力度,建立健全資金投入機制,結(jié)合本地實際引導群眾、企業(yè)、個體經(jīng)濟積極投入到水利工程建設當中,使建設資金來源多元化,政府相關(guān)部門做好政策扶持、技術(shù)服務和質(zhì)量督查等工作。同時按照地區(qū)規(guī)劃,遵循“集中資金支持、區(qū)域整體推進,干一批、完一批、發(fā)揮效益一批”的原則,開展規(guī)劃內(nèi)治理項目建設,切實提高防洪標準。
2.3 加強建設管理,提高防洪標準
要在水利工程綜合治理過程中,應加強建設管理,嚴格執(zhí)行工程建設各項缺席,如招標制、合同管理制、建設監(jiān)理制等,嚴把質(zhì)量關(guān)。要統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源開發(fā)利用等方面,科學設防、因勢利導,因地制宜采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢控制、護岸護坡等措施推進工程建設。在保障防洪安全的前提下,兼顧水資源綜合利用和生態(tài)需要,最終實現(xiàn)防洪、除澇、抗旱、生態(tài)與水資源可持續(xù)發(fā)展等多種效益。
2.4 加強宣傳,提高治理和保護意識
當?shù)卣畱延嘘P(guān)河流治理的水利知識宣傳工作做精、做細、做實、做到位,充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺將水利普法宣傳、水利知識教育進行大力宣傳,做好深入人心,確實提高群眾中小河流現(xiàn)狀的認識,激發(fā)起人們的責任意識、憂患意識,引導全社會來共同愛護和保護水利工程。
3 結(jié)語
總之,我國的中小河流治理是一項長期、復雜、艱苦的系統(tǒng)工程,它關(guān)系河流以及沿岸的生態(tài)、水資源利用、防洪安全、人員財產(chǎn)保護等多方面,需要社會各界的積極參與,對中小河流的綜合治理不僅可以抵御自然災害,還可保護生態(tài)生態(tài)環(huán)境,可見,它是一項促進我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的功在當代、利在千秋的系統(tǒng)工程。
參考文獻
[1]全力做好水利項目前期工作 加快中小河流治理步伐 水利部在京召開推進水利項目前期工作加快中小河流治理工作會議.浙江水利科技,201l.
[2]丁陽國,董洪波,高志賢.加強中小河流管理為林區(qū)建設服務[J].水利天地,2010.
[3]茹建輝.河道水位流量關(guān)系曲線和水面線的設計計算—— 工程水力學幾個問題之二[J].廣東水利水電,2008.