摘要：隨著中國特色世界水準的高職教育發(fā)展目標的提出，提升國際化競爭力已成為高職院校提升綜合競爭力的主要任務(wù)之一。如何對高職院校的國際化水平進行評估并引導(dǎo)高職院校國際化發(fā)展，迫切需要一套科學(xué)合理的評估指標。從高職院校的產(chǎn)品教育服務(wù)出發(fā)，明確了高職院校國際化內(nèi)涵和要素，并依據(jù)國際化要素構(gòu)建了包括4個一級指標和43個二級指標的高職院校國際化水平評估指標體系。

關(guān)鍵詞：高職院校；國際化；評估標準

一、開展高職教育國際化水平評估標準研究的意義

1.高職教育國際化是我國教育發(fā)展戰(zhàn)略的需要

隨著經(jīng)濟的全球化，世界各國都在逐步調(diào)整教育國際化政策，教育國際化已成為國家教育政策的一個重要維度。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）提出要“擴大教育開放，提升教育國際化水平”。《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號），明確了高職教育的發(fā)展方向為“建設(shè)中國特色、世界水準的高等職業(yè)教育”。高職教育是我國高等教育的一種類型，為一線培養(yǎng)技術(shù)性人才和高素質(zhì)技能型人才，直接關(guān)系到我國“走出去”戰(zhàn)略的實施，高職院校作為高職教育的實施者，理應(yīng)在提升我國教育國際化水平方面走在時代前列。

2.提升國際化水平是我國高職教育自身發(fā)展的需要

進入21世紀，高職教育得到國家和地方政府的高度重視，院校數(shù)量劇增，占據(jù)了中國高等教育的半壁江山。隨著國家示范性高職院校建設(shè)項目的持續(xù)推進，我國高職教育基本形成了自己特色的基于職業(yè)崗位（群）的專業(yè)模式、基于典型項目任務(wù)的課程模式、基于人才培養(yǎng)規(guī)律的工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式、基于行動導(dǎo)向的教學(xué)模式，核心競爭力得到了大幅提升。隨著內(nèi)涵建設(shè)的不斷深入和辦學(xué)質(zhì)量的不斷提高，全面提升綜合競爭力已成為新時期各高職院校關(guān)注的重點，特別是提升國際化水平積極參與國際職業(yè)教育競爭已成為當前迫切需要解決的問題。

3.開展高職教育國際化水平評估標準研究是我國高職教育國際化的理論需要

要走國際化辦學(xué)之路，首先要弄清楚什么是國際化、國際化的內(nèi)涵是什么。只有弄清楚了國際化的內(nèi)涵，才能夠科學(xué)制定自己的國際化發(fā)展目標、明確發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展路徑，才能夠評價國際化的水平，繼而進行有針對性地改進完善。但從現(xiàn)有文獻看，關(guān)于高職院校國際化水平評估的研究還很少，我國高職院校的各類評估也沒有順應(yīng)高職教育發(fā)展國際化的這一要求和潮流將高職教育國際化列為評估的內(nèi)容之一。評估標準的缺失已嚴重制約了我國高職院校國際化的進程，研究制定高職院校國際化水平評估標準將為高職教育的國際化發(fā)展提供理論依據(jù)，為高職院校國際化水平評估提供理論支持，加快我國高職院校的國際化進程。

4.開展高職院校國際化水平評估實踐有利于高職院校的國際化發(fā)展

在教育國際化進程中，質(zhì)量控制和風(fēng)險管理是十分重要的問題，否則在國際化過程中要付出許多經(jīng)濟上的沉重代價，造成負面影響或陷入被動地位，無法保障我方教育機構(gòu)的權(quán)益。評估是國際化進程中全面質(zhì)量管理戰(zhàn)略實施非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，發(fā)展目標能否實現(xiàn)、實施過程是否正確與合理等都要依靠評估這個過程監(jiān)管環(huán)節(jié)。高職院校國際化水平評估標準首先為高職院校的國際化改革和發(fā)展提供目標和依據(jù)，便于各高職院校找出差距，為高職院校國際化發(fā)展提供坐標；其次，能夠規(guī)范高職院校國際化辦學(xué)管理行為，促進學(xué)校各項硬件和軟件建設(shè)，加強國際化教育質(zhì)量保障，便于國家高職教育國際化政策制定；再次，評估標準對高職院校國際化的發(fā)展政策、資金等各方面起到一定的導(dǎo)向作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地提出國際化教育質(zhì)量提升的途徑和方法，對于學(xué)校內(nèi)部的管理機制、資源的流動和合理分配都會產(chǎn)生影響，能使其找準目標，找好方向，發(fā)揮優(yōu)勢，更好地參與國際競爭。

二、高職院校國際化的內(nèi)涵與要素

1.大學(xué)國際化研究綜述

目前關(guān)于大學(xué)國際化還沒有一個統(tǒng)一的定義，不同的學(xué)者從不同角度對大學(xué)國際化進行了定義。如“大學(xué)教育的國際化是指將大學(xué)的教、學(xué)、研究、服務(wù)和管理置于全球教育和文化之中進行建設(shè)和管理的理念、政策和措施”。[1]“大學(xué)國際化是指一國大學(xué)在全球化的背景下，堅持自身的民族化、本土化特色，通過國際交流與合作來培養(yǎng)具有國際素質(zhì)的通用性人才，提高本國大學(xué)教育質(zhì)量和水平的一種發(fā)展過程。[2]從以上定義可以看出，前者強調(diào)的是理念、政策和措施，后者強調(diào)的是過程。

學(xué)者吉恩·納特認為，“大學(xué)教育的國際化是指大學(xué)在教、學(xué)、研究、服務(wù)和管理方面的開放性、交流性和通用性”。開放性、交流性和通用性可以測度一所大學(xué)在不同時期國際化實現(xiàn)的程度和水平。開放性指一所大學(xué)對外開放的理念、政策及成果，表明一所大學(xué)處在國際化發(fā)展的初始階段。交流性指一所大學(xué)能與國外大學(xué)進行對等交流，在相互合作中共同發(fā)展與提高，它表明一所大學(xué)在培養(yǎng)方案、課程體系、教材、授課語言、教師聘任與交流、學(xué)生交流等方面已達到較高的開放性。通用性指專業(yè)設(shè)置、課程、服務(wù)和管理標準國外大學(xué)能相互承認，它表明一所學(xué)校在教、學(xué)、研究、服務(wù)和管理等五個方面達到較高水平，處于大學(xué)國際化發(fā)展的較高階段。從以上論述可以看出，對大學(xué)國際化的評價可從開放性、交流性和通用性三個維度進行評價。

2.高職教育國際化研究綜述

目前對高職院校國際化水平評估標準方面的研究基本處于空白狀態(tài)。在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，以“高職”、“國際化”和“評估”為題名檢索，得出文獻0篇，以“高職”、“國際化”和“評估”/“評價”為關(guān)鍵詞檢索文獻10篇，有效文獻只有1篇，即蘇志剛、韋弘《高職院校國際化發(fā)展評價指標體系的理論架構(gòu)》。從文獻檢索看，對高職國際化方面的研究總體數(shù)量也不多，以“高職”和“國際化”作為關(guān)鍵詞檢索出文獻417篇，主要包括三個方面：高職教育國際化的內(nèi)涵、標準和策略研究；高職教育國際化實現(xiàn)途徑研究；高職教育中外合作辦學(xué)方面的研究。蘇志剛、韋弘（2010）提出，國際化發(fā)展評價指標體系的理論架構(gòu)是發(fā)展理論、國際競爭力理論和高等教育理論。提出高職教育國際化發(fā)展評價與大學(xué)教育國際化發(fā)展評價是有區(qū)別的，高職更注重來自生產(chǎn)一線的評價，要摒棄大學(xué)國際化的一些學(xué)術(shù)指標。

3.高職院校國際化的內(nèi)涵和要素

從現(xiàn)有的研究成果看，無論是大學(xué)的國際化還是高職院校的國際化，均沒有從學(xué)校產(chǎn)品即教育服務(wù)出發(fā)研究其內(nèi)涵和組成要素。高職院校作為高職教育的具體實施者，其產(chǎn)品本質(zhì)就是教育服務(wù)，高職院校的國際化實質(zhì)就是教育服務(wù)的國際化，而教育服務(wù)的實現(xiàn)及質(zhì)量必然涉及服務(wù)主體、服務(wù)載體、服務(wù)過程和服務(wù)成效，因而高職院校的國際化應(yīng)是：在經(jīng)濟全球化的背景下，高職院校堅持高職特色，樹立國際化的職教理念，吸收國際化的職教經(jīng)驗，通過國際交流和合作，提供國際化的教育服務(wù)，培養(yǎng)具有國際素質(zhì)的技術(shù)型人才和高素質(zhì)高技能型人才，不斷提高自身服務(wù)主體、服務(wù)載體、服務(wù)過程和服務(wù)成效的質(zhì)量和水平的發(fā)展過程。

高職院校國際化，從其定義和高職自身特色看，其基本構(gòu)成要素可概括如下：一是服務(wù)主體的國際化，包括教育教學(xué)理念的國際化、人員構(gòu)成的國際化，服務(wù)主體包括院領(lǐng)導(dǎo)、專任教師、教學(xué)管理人員、學(xué)生管理人員、行政管理人員、教輔后勤人員等；二是服務(wù)載體的國際化，包括專業(yè)、課程、專業(yè)資源庫、教室、實訓(xùn)室、職業(yè)技能鑒定站、電子圖書文獻、宿舍、食堂、學(xué)生活動中心等的國際化程度；三是服務(wù)過程的國際化，包括教育服務(wù)手段、教育服務(wù)方法、教育服務(wù)方式等的國際化程度；四是服務(wù)成效的國際化，包括學(xué)生構(gòu)成、學(xué)生作品大賽、科技服務(wù)、學(xué)術(shù)成果等的國際化程度。

三、高職院校國際化水平評估標準設(shè)計

1.高職院校國際化水平評估標準內(nèi)涵

GB/T 20000.1-2002《標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用詞匯》中對標準的定義是：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。從標準的定義不難看出，高職院校國際化水平評估標準就是為了使高職院校國際化水平評估工作獲得最佳效果，研究制定并獲得廣泛認可的一套評估指標體系。

2.評估指標設(shè)計的原則

對高職院校國際化水平進行評估，應(yīng)堅持本土性、導(dǎo)向性、競爭性、可操作性的基本原則。本土性就是要從我國高職特色出發(fā)，所謂中國特色世界水準的高等職業(yè)教育，其基礎(chǔ)就是中國特色；導(dǎo)向性就是各個指標的設(shè)計應(yīng)利于引導(dǎo)我國高職院校的國際化，應(yīng)為各高職院校國際化指明方向；競爭性就是評價指標有利于提升高職院校的國際化競爭力，“教育評價是一個價值判斷，價值判斷的標準即是高職國際化發(fā)展，教育評價的結(jié)果即是國際化競爭力的提高”；[3]可操作性就是各項指標的設(shè)計必須便于獲取評價依據(jù)，提高評價的客觀性。

3.評估指標體系組成

依據(jù)高職院校國際化的內(nèi)涵，按照評估指標設(shè)計原則，將服務(wù)主體國際化、服務(wù)載體國際化、服務(wù)過程國際化和服務(wù)成效國際化作為一級指標，采用逐級分解的方式確定各二級指標，具體指標組成見表1。

4.指標權(quán)重設(shè)計

指標權(quán)重就是各關(guān)鍵要素及觀測點在整個評價體系中所占的分值或百分比。權(quán)重代表了評價指標的重要性程度[4]。目前確定指標權(quán)重較常用的方法就是德爾斐法（Delphi），它是美國蘭德公司赫爾默開發(fā)并首先使用的一種確定指標權(quán)重的方法。德爾斐法采用問卷的方式向?qū)＜艺髑笠庖?，然后對結(jié)果進行匯總，整理之后再將結(jié)果作為參考資料發(fā)給每位專家，讓專家再發(fā)表意見，并多次重復(fù)這一過程，直到意見基本一致，獲得評價指標的權(quán)重。本文應(yīng)用德爾斐法（Delphi）對20名專家組成的專家組進行了調(diào)查咨詢，初步確定了各關(guān)鍵要素及各觀測點的權(quán)重，具體見表1。從權(quán)重看，服務(wù)主體、服務(wù)載體和服務(wù)過程處于同等重要的地位，而服務(wù)成效國際化在其國際化水平中處于更加重要的地位。

5.部分指標說明

全院教職工教育教學(xué)理念的國際化程度是指全院教職工有多少人具有國際化教育教學(xué)理念、所占比例和達到程度。

專任教師采用國際先進教學(xué)方法的程度是指專任教師中有多少人能夠熟練應(yīng)用國際先進教學(xué)方法、所占比例和達到的程度。

教育服務(wù)管理各種載體的雙語化程度是指學(xué)校網(wǎng)站、資源庫、實驗實訓(xùn)場所、生活區(qū)等雙語化的比例。

四、高職院校國際化水平評估實踐策略

1.建立定期評估的機制

為保障我國高職院校國際化的科學(xué)發(fā)展，并不斷提升國際化水平，應(yīng)建立定期的評估機制，可借鑒目前我國開展的高職院校評估，實行每5年一輪的評估機制，也可和高職院校評估并列同時進行。

2.建立數(shù)據(jù)采集機制

高職院校國際化水平評估最基本的依據(jù)就是各院校的國際化辦學(xué)信息數(shù)據(jù)，因而建立定期數(shù)據(jù)采集機制就非常必要。隨著信息化的普及，可建立專門的網(wǎng)站，由各高職院校每年按照規(guī)定的時間定期上報相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.建立專業(yè)化的評估隊伍

任何一項評估工作，必須有一支專業(yè)化的評估隊伍，高職院校國際化水平評估也應(yīng)建立一支專業(yè)化的評估隊伍，人員組成原則上以各高職院校的熱愛國際化工作、熟悉評估基本規(guī)律的教育教學(xué)人員組成，同時吸收一部分國際知名企業(yè)人員和境外院校的教育教學(xué)人員參加。

4.建立評估結(jié)果發(fā)布機制

評估結(jié)果既是對各院校國際化水平的評價，也是我國高職教育整體國際化水平的體現(xiàn)，對評估結(jié)果應(yīng)建立發(fā)布機制，既便于各高職院校了解自己的水平及在全國同類院校所處的水平，也可作為各管理部門進行決策的參考依據(jù)。

5.建立問題分析機制

對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是普遍性問題，要深入分析問題產(chǎn)生的原因，并據(jù)此提出改進的指導(dǎo)性意見，既利于各院校針對存在問題進行改進，也便于相關(guān)職能部門制定更加符合我國高職院校國際化發(fā)展的政策。

五、結(jié)束語

因我國高職教育起步晚，高職院校的國際化也剛剛起步，且國際化是一個比較漫長的過程。通過對我國高職院校國際化水平評估的實踐，通過對各高職院校國際化水平的比較，可逐步探索出適合我國高職特色的不同時期的高職院校國際化水平評估標準，引領(lǐng)我國高職院校國際化的發(fā)展，加快我國高職院校國際化的進程，保障中國特色世界水準高職教育目標的實現(xiàn)。

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