摘要：隨著中國國際地位的提升以及影響力的加大，高校中以不同方式學習的來華留學生人數(shù)保持持續(xù)快速增長勢頭，從而擴大了各高校在世界上的影響，為學校的發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，但其在經(jīng)費管理方面還缺乏一套完整的管理方法，本文擬就來華留學生經(jīng)費管理工作中存在的問題以及如何改革與完善來華生經(jīng)費管理的問題，進行初步的探討。
　　關(guān)鍵詞：留學生；經(jīng)費；管理
　　隨著來華留學人員的不斷增長，給個高校帶來了很大的經(jīng)濟效益，然而有關(guān)留學生經(jīng)費管理工作這一意義重大的工作卻未被足夠重視。針對目前留學生經(jīng)費管理工作中存在的問題，應(yīng)積極采取措施，搞好留學生經(jīng)費的管理，推進來華留學生教育。目前國內(nèi)各高校不僅在招收公費來華留學生，而且自費來華留學生人數(shù)也日益增多。
　　一、經(jīng)費管理形式
　　1、獎學金生。享受我國政府獎學金的來華生，這部分來華生是國家教委根據(jù)政府間交流協(xié)議或國家教委與外國機構(gòu)的諒解予以安排。我國政府獎學金有兩種形式:一是常規(guī)的政府獎學金，目前，大部分獎學金生享受的是這一種；二是多種項目獎學金，如:中華文化研究獎學金、中文教師獎學金、優(yōu)秀生獎學金、特別獎學金、HSK(漢語水平考試)優(yōu)勝者獎學金、第三世界智援獎學金等。獎學金生除享受免交學費、住宿費、醫(yī)療費、教材費、實驗費、集體旅游費外，每月還可領(lǐng)取一定的生活費，主要來自第三世界國家。
　　2、半自費生。根據(jù)政府間協(xié)議或雙邊教育合作的需要而定。按協(xié)議規(guī)定享受獎學金生的某項免費或某幾項免費待遇。
　　3、自費生。在華學習期間的一切費用均由本人負擔。自費生繳費項目主要有學費、雜費、住宿費、申請費和伙食費、醫(yī)療費、教材費、旅行費等。
　　4、短期學習班。這里主要指本科生、碩士研究生、博士研究生、普通進修生、高級進修生、研究學者等。舉辦學習班的時間也從暑假擴大到一年四季，類型主要為漢語學習班、中國文化班、中醫(yī)學習班、法律學習班、書畫學習班、古建筑學習班、烹飪學習班、體育學習班等。
　　二、存在的問題
　　1、缺乏完整的經(jīng)費管理制度?，F(xiàn)行的管理辦法在過去學生人數(shù)少、結(jié)構(gòu)和層次單一的情況下是可行的。隨著來華人數(shù)的迅速增長，生源結(jié)構(gòu)已發(fā)生了極大的變化，已由單純的獎學金生發(fā)展為獎學金生與自費來華生并存；類別上，已從本科生發(fā)展到有攜帶家屬同來的學者、博士生等高層次人員。
　　2、來華生撥款標準太低，不能保證各項開支。根據(jù)國家教委和財政部頒發(fā)的《外國來華留學生經(jīng)費開支標準及管理辦法》，目前，來華獎學金生經(jīng)費撥款標準為:文科類本科生每人每年8，000元補助；普通進修生、碩士研究生每人每年為1萬元；高級進修生、博士研究生每人每年為1. 2萬元。然而，近幾年，由于物價上漲，來華生教育層次逐漸提高，國家教委、國家計委、財政部、鐵道部相關(guān)部門對來華生的購物、教學和旅行等采取優(yōu)惠政策在實際中并沒有落實。
　　3、生活費標準偏低，無法維持其基本生活。目前，獎學金生的生活費標準為大學本科生每人每月400元；普通進修生、碩士研究生為450元；高級進修生、博士研究生為500元。由于物價上漲的原因，現(xiàn)已不能維持留學生的基本生活。
　　4、我國獎學金外延太窄，與國際慣例不一致。
　　5、預算的覆蓋面較窄，缺乏執(zhí)行預算的約束力。
　　6、資產(chǎn)管理不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全。
　　7、缺乏教育成本管理意識。
　　三、經(jīng)費管理的對策和措施
　　留學生經(jīng)費應(yīng)屬專項經(jīng)費，必須做到專款專用，任何人無權(quán)挪作他用。留學生經(jīng)費的使用應(yīng)本著勤儉節(jié)約、精打細算的原則，提高資金使用效率，用于擴大留學生辦學規(guī)模，以及留學生教育事業(yè)的發(fā)展。
　　1、完善留學生經(jīng)費管理制度，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理”的財務(wù)管理體制。對留學生的財務(wù)活動進行集中管理，對財務(wù)收支核算，實行“統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線”的管理模式。
　　2、加強預算管理，提高留學生經(jīng)費使用效益。
　　3、加強固定資產(chǎn)管理，科學配置資源，防止國有資產(chǎn)流失。
　　4、進行留學生教育成本核算。
　　5、適當控制來華生規(guī)模，以保證經(jīng)費供應(yīng)和來華生的基本生活水平。
　　6、改暗補為明補，擴大獎學金外延，規(guī)范獎學金的內(nèi)容，與國際慣例并軌。針對經(jīng)費不足的問題，個高校應(yīng)采取一系列新的管理方式，如對學生宿舍采取公寓化管理、對學生的實驗與上機收費等等。
　　7、建立起新的來華生經(jīng)費撥款機制，從根本上規(guī)范政府與學校之間的經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系。具體就是建立固定的經(jīng)費分配機制，規(guī)范政府與學校之間的經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系，同時在學校內(nèi)部對享受政府獎學金的來華生進行規(guī)范化管理。
　　8、深化獎學金制度改革，完善獎學金體系。在目前政府設(shè)立的獎學金中，改變單一性，逐步多設(shè)一些項目獎學金，增大項目獎學金所占比例。
　　總之，中國高等教育要發(fā)展，要國際化，留學生一定要放到首位。大量自費留學生的涌入，促進了我國留學生教育事業(yè)的發(fā)展，對緩解高等院校教育經(jīng)費緊張起到一定作用，為此，采用科學、合理的留學生教育經(jīng)費管理，不僅為高等學校創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益，也對我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟一體化起到了不小的作用。
　　參考文獻：
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