摘要：本文論述了農(nóng)村外出務(wù)工女性的社會(huì)福利獲得存在的問(wèn)題，提出了農(nóng)村外出務(wù)工女性社會(huì)福利水平的改善路徑和機(jī)制框架，以此促進(jìn)男女兩性平等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村外出務(wù)工女性平等、參與、共享的目的。
　　關(guān)鍵詞： 包容性增長(zhǎng)；農(nóng)村外出務(wù)工女性；社會(huì)福利
　　一、包容性增長(zhǎng)視角下農(nóng)村外出務(wù)工女性福利獲得訴求
　?。ㄒ唬┌菪栽鲩L(zhǎng)的內(nèi)涵
　　所謂包容性增長(zhǎng)，就是包容更多的人群和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其基本內(nèi)涵就是公平性的增長(zhǎng)，其核心和實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平制度體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。
　　包容性增長(zhǎng)本質(zhì)是從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，與科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”理念一脈相承，就是要堅(jiān)持社會(huì)公平正義，促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，著力保障和改善民生，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在包容性經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)下，如何保障弱勢(shì)群體尤其是農(nóng)村外出務(wù)工女性這一特殊弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，給予外出務(wù)工女性更全面和更周到的福利政策，為她們提供更有效率的支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)男女兩性平等、參與、共享的目的，這也是社會(huì)發(fā)展水平與文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。
　?。ǘ┌菪栽鲩L(zhǎng)與農(nóng)村外出務(wù)工女性福利獲得訴求
　　農(nóng)村外出務(wù)工女性是一個(gè)特別需要幫助的社會(huì)群體，無(wú)論從數(shù)量上還是從作用上都已成為不可忽視的力量。根據(jù)中科院2006發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，在外出務(wù)工人員中男性占66.3%，女性占33.7%。河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，也是勞務(wù)輸出大省。以河南為例，截至2006年6月底，河南省已轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1701萬(wàn)，其中女性外出務(wù)工人員約573萬(wàn)。農(nóng)村外出務(wù)工女性被排除在共享改革發(fā)展成果之外，包容性增長(zhǎng)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷消除包括外出務(wù)工女性等弱勢(shì)群體在內(nèi)的全體公民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙，保障外出務(wù)工女性的社會(huì)福利權(quán)利，切實(shí)尊重外出務(wù)工女性的福利的獲得，使外出務(wù)工女性以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。
　　二、當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工女性福利獲得存在的問(wèn)題
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村外出務(wù)工女性就業(yè)受到歧視
　　為促進(jìn)農(nóng)村女性富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2005年全國(guó)婦聯(lián)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村女性富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，把農(nóng)村女性富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作納入陽(yáng)光工程實(shí)施范圍，在培訓(xùn)項(xiàng)目的立項(xiàng)資金安排等方面給予傾斜，做到同部署、同實(shí)施、同評(píng)估，在農(nóng)村關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，為維護(hù)女性就業(yè)權(quán)益提供了切實(shí)的保護(hù)機(jī)制。
　?。ǘ┽槍?duì)農(nóng)村外出務(wù)工女性的社會(huì)保險(xiǎn)存在缺陷
　　針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工女性的勞動(dòng)保護(hù)不到位例子不勝枚舉。例如女性“四期”(經(jīng)期、懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期)保護(hù)不充分、對(duì)女性不適宜從事的勞動(dòng)的等級(jí)不嚴(yán)格遵守等，這些問(wèn)題不僅在農(nóng)村也很嚴(yán)重、對(duì)處于弱勢(shì)的外出務(wù)工女性更是很嚴(yán)重。另外，對(duì)法定產(chǎn)假的執(zhí)行各個(gè)單位相差很大，很多企業(yè)不能保證90天的假期，而且對(duì)于流產(chǎn)、小產(chǎn)的法定假期很多單位都沒(méi)有執(zhí)行。
　　三、包容性增長(zhǎng)下中國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工女性福利獲得發(fā)展的路徑選擇
　　第一，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)農(nóng)村外出務(wù)工女性平等就業(yè)
　　1994年頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定：女性享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合女性的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)。在男女同工同酬政策方面，《中國(guó)女性發(fā)展綱要（2001-2010年）》提出了“保障女性享有與男子平等參與資本技術(shù)等生產(chǎn)要素的分配權(quán)”。可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)保護(hù)女性就業(yè)權(quán)利保護(hù)是有法可依的，存在的問(wèn)題主要是有法不依執(zhí)法不嚴(yán)。例如，我國(guó)憲法規(guī)定了男女享有平等的權(quán)利，但退休制度中規(guī)定的男女就業(yè)年限不一致，女性較男性提前5年退休。因此，加強(qiáng)就業(yè)領(lǐng)域反性別歧視的執(zhí)法力度是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)狠抓的重要問(wèn)題。
　　第二，改革創(chuàng)新農(nóng)村女性的社會(huì)保障制度
　　一是明確建立農(nóng)村女性社會(huì)保障制度的思路。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決農(nóng)村女性的大病醫(yī)療保障問(wèn)題，加快解決女性養(yǎng)老保障問(wèn)題，不斷完善農(nóng)村女性的社會(huì)保障制度。二是建立適合農(nóng)村女性參保的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要建立適合農(nóng)村女性特點(diǎn)的以住院統(tǒng)籌為主、兼顧特殊病種門診報(bào)銷的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將農(nóng)村女性納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍要完善費(fèi)用結(jié)算辦法，增加政策的靈活性，為患病后回原籍治療的農(nóng)村女性提供醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。三是落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進(jìn)農(nóng)村外出務(wù)工女性就業(yè)，使其養(yǎng)老金水平不受影響，保護(hù)農(nóng)村女性的實(shí)際利益，調(diào)整因女性工齡短而造成的退休待遇性別差。
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　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：于佳伲，女，華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院2011級(jí)碩士，研究方向?yàn)樯鐣?huì)政策與社會(huì)工作；韓健文，男，華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院2011級(jí)碩士，研究方向?yàn)樯鐣?huì)政策與社會(huì)工作