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略論檔案鑒定工作的內(nèi)容與意義

2012-12-31 00:00:00劉瑾瑜
群文天地 2012年16期


  摘要:在檔案管理過程中,檔案的鑒定起著十分重要的作用。本文對(duì)于檔案的鑒定工作進(jìn)行了分析研究,認(rèn)為檔案鑒定工作的內(nèi)容主要包括館外鑒定階段,進(jìn)館鑒定階段和館內(nèi)鑒定階段三個(gè)方面的內(nèi)容。與此同時(shí),檔案鑒定工作是檔案管理中必不可少的業(yè)務(wù)工作,它關(guān)系到檔案的生存與發(fā)展,也影響到檔案管理的質(zhì)量和效率。檔案不斷產(chǎn)生,價(jià)值各不相同,所以應(yīng)當(dāng)對(duì)不同價(jià)值的檔案區(qū)別對(duì)待。檔案鑒定工作是使館藏精煉,保證珍貴的、有價(jià)值的檔案充分發(fā)揮作用的有效手段。同時(shí)檔案鑒定工作可以為大型企業(yè)和事業(yè)單位的檔案管理提供方便。
  關(guān)鍵詞:檔案鑒定;館外鑒定;進(jìn)館鑒定;館內(nèi)鑒定;檔案
  檔案和檔案管理工作最早出現(xiàn)在人類社會(huì)文明的早期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步使人類由蒙昧無知而逐漸走向了文明時(shí)代,隨著國(guó)家和階級(jí)的產(chǎn)生,促使統(tǒng)治者在進(jìn)行維護(hù)自身利益,促使自己統(tǒng)治長(zhǎng)治久安的過程中十分重視統(tǒng)治工作,于是乎檔案文獻(xiàn)的保管、積累和鑒定工作就有了專門的機(jī)構(gòu)。檔案的鑒定也就有了一定的內(nèi)容與意義,所謂檔案鑒定,就是指按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法,分析和判定檔案的價(jià)值,決定檔案是否保存及其保存期限的一項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)。對(duì)此,本文進(jìn)行了分析研究。
  一、檔案鑒定工作的內(nèi)容
  檔案鑒定工作需要哪些檔案應(yīng)該保存,保存多長(zhǎng)時(shí)間,還要確定哪些檔案不予保存,進(jìn)行銷毀。具體來說,檔案的鑒定工作一般可以分為三個(gè)階段,而在每一個(gè)階段都具有不同的內(nèi)容。
  1、館外鑒定階段。這一階段的主要內(nèi)容包括:(1)立卷鑒定:文書處理部門或者說業(yè)務(wù)部門在立卷歸檔時(shí),按照有關(guān)機(jī)關(guān)文件材料進(jìn)行歸檔范圍內(nèi)的規(guī)定,同時(shí)剔除一部分沒有保存價(jià)值的文件。在這個(gè)時(shí)候,還需要對(duì)立卷歸檔的文件進(jìn)行初步的鑒定,以便于確定每個(gè)案卷的保管期限;(2)檔案室鑒定。檔案室對(duì)于文書部門或業(yè)務(wù)部門確定的保管期限進(jìn)行檢查,作為驗(yàn)收案卷質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。與此同時(shí),將不需要保存的檔案予以剔除。
  2、進(jìn)館鑒定階段。主要是指檔案館對(duì)檔案室移交來的檔案進(jìn)行鑒定。檔案館對(duì)于檔案室移交來的檔案進(jìn)行篩選,對(duì)于檔案室的鑒定結(jié)果進(jìn)行審核,按照館藏建設(shè)的基本要求決定檔案是否接受入館。這次鑒定直接關(guān)系到檔案館館藏的質(zhì)量,因此說這次的鑒定十分重要。
  3、館內(nèi)鑒定階段。這方面主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容鑒定工作:(1)定期鑒定:定期對(duì)于已經(jīng)鑒定過的檔案進(jìn)行重新鑒定,并根據(jù)變化了的實(shí)際情況對(duì)原有的鑒定結(jié)論進(jìn)行加以調(diào)整,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正鑒定失誤,并根據(jù)檔案的利用情況重新審定檔案的保管期限。對(duì)于檔案數(shù)量較多的檔案館而言,定期鑒定難以全面展開,可以有重點(diǎn)地進(jìn)行;(2)期滿鑒定:對(duì)于保管期限滿的檔案進(jìn)行再鑒定。對(duì)確定無保存價(jià)值的檔案予以剔除,對(duì)于仍需要繼續(xù)保存的檔案重新劃定其保管期限;(3)開放鑒定:對(duì)于封閉期滿的檔案進(jìn)行鑒選,決定哪些檔案可以向社會(huì)開放,哪些檔案應(yīng)當(dāng)控制利用,延長(zhǎng)其封閉期;(4)銷毀鑒定:為了保險(xiǎn)起見,對(duì)于需要銷毀的檔案進(jìn)行再次鑒定,避免錯(cuò)銷檔案,造成無法挽回的損失。銷毀鑒定將決定檔案的最終命運(yùn)。
  上述三個(gè)階段是相互聯(lián)系的,不同階段的鑒定各有不同的目的和任務(wù),有不同的特點(diǎn)和要求。只有通過檔案鑒定的層層把關(guān),才能使檔案館館藏質(zhì)量不斷優(yōu)化升級(jí)。
  二、檔案鑒定工作的意義
  檔案鑒定工作是檔案管理中一項(xiàng)必不可少的業(yè)務(wù)工作,它關(guān)系到檔案的存在與損毀,在一定程度上也影響著檔案的質(zhì)量和效率。
  1、檔案不斷產(chǎn)生,價(jià)值各異,應(yīng)對(duì)不同價(jià)值的檔案區(qū)別對(duì)待。如果對(duì)沒有保存價(jià)值的檔案、只具有短期保存價(jià)值的檔案和具有長(zhǎng)久保存價(jià)值的檔案一視同仁,不加選擇的全部保存,就會(huì)使有價(jià)值的檔案湮沒于大量的無價(jià)值的檔案之中,不易被人發(fā)現(xiàn),使檔案的作用不能充分發(fā)揮。因此,必須通過檔案鑒定工作,將不同保存價(jià)值的檔案區(qū)別開來,去粗取精,重點(diǎn)保存哪些具有長(zhǎng)久保存價(jià)值的檔案。
  2、檔案鑒定工作是使館藏精煉,保存珍貴的、有價(jià)值的檔案充分發(fā)揮作用的有效手段。如果不對(duì)檔案進(jìn)行篩選,大量失去價(jià)值的檔案充塞庫房,與有價(jià)值的珍貴檔案同樣進(jìn)行整理和保管,無疑會(huì)造成人力物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi),相對(duì)地等級(jí)檔案的整理速度,妨礙珍貴檔案保管條件的改善。通過檔案價(jià)值的鑒定,可以區(qū)別主次,防止將保存價(jià)值大小不一的檔案混雜在一起,有利于檔案在必要時(shí)及時(shí)搶救出重要的、珍貴的檔案,盡可能地減少損失。
  3、檔案鑒定工作可以為大型企業(yè)和事業(yè)單位的檔案管理提供方便。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展,許多大型企業(yè)和事業(yè)單位都建立了自己的檔案館,這些檔案館是終極性的,負(fù)責(zé)永久保管本企事業(yè)單位所形成的檔案。同時(shí),社會(huì)的不斷發(fā)展變化和政府職能的轉(zhuǎn)變,還出現(xiàn)了一些新的檔案機(jī)構(gòu),如檔案事務(wù)所,它主要提供檔案用品以及物資的經(jīng)營(yíng)服務(wù)和檔案業(yè)務(wù)服務(wù),實(shí)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。所有這些就要求檔案工作必須有針對(duì)性地進(jìn)行檔案鑒定,從2002年深圳市檔案館率先在全國(guó)正式成立“文檔服務(wù)中心”以來,全國(guó)各地縣級(jí)以上綜合性檔案館紛紛響應(yīng),在檔案館內(nèi)設(shè)置“現(xiàn)行文件利用中心”,并且產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。
  總而言之,檔案鑒定工作是決定檔案生死存亡的一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,并關(guān)系到對(duì)珍貴的、有價(jià)值的檔案的妥善保管和充分利用,在整個(gè)檔案管理過程中有著重要的、特殊的地位。
 ?。ㄗ髡吆?jiǎn)介:劉瑾瑜(1962-),女,漢族,吉林通榆人,現(xiàn)任職于吉林省通榆縣糧食流通監(jiān)督檢查中心,研究方向?yàn)橘Y料檔案及人事檔案管理

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