摘 要：健全基層環(huán)保工作考核體系，全面開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；加大資金投入，探索開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作；爭取技術(shù)支持，加強(qiáng)儀器配置和人員技能的培訓(xùn)，確保農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村污染 開展 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

中圖分類號：X8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0116-01

近年來，隨著城鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活垃圾等逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，不當(dāng)?shù)纳钌a(chǎn)方式、基層環(huán)保工作相對滯后等多方面的原因，從而對農(nóng)村飲用水源、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量等造成了不利影響。而農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作尚處于空白狀態(tài)，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，探索性開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作是非常必要的。

1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 生活污染源

大部分的農(nóng)村生活垃圾、生產(chǎn)生活污水經(jīng)處理隨意排放；城市生活及固體廢棄物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，缺乏科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，帶來了所涉地域的水質(zhì)、土壤和大氣的污染，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

1.2 農(nóng)業(yè)面源

化肥、農(nóng)藥的不當(dāng)使用、農(nóng)用地膜處理不當(dāng)造成土壤有機(jī)質(zhì)降低，土壤理化性狀變劣，肥力下降，使農(nóng)業(yè)環(huán)境遭到污染。

1.3 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展，而污水處理設(shè)施建設(shè)不配套、固體廢棄物、大氣污染物直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境，造成了水體富營養(yǎng)化、土壤板結(jié)和鹽漬化，未經(jīng)任何處理的畜禽糞便未加無害化處理帶來的農(nóng)村水污染。

1.4 不良生產(chǎn)生活活動

部分地區(qū)農(nóng)作物秸稈焚燒，嚴(yán)重污染農(nóng)村空氣；山林、礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)和利用對生態(tài)環(huán)境造成極大影響。

2 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

農(nóng)村環(huán)境污染的原因是多方面的，一是現(xiàn)有的涉及到農(nóng)村環(huán)境治理問題的法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)明顯滯后；二是在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，部分基層政府對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重視不夠，監(jiān)管不力；三是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)不完善，環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)滯后；四是環(huán)保投入不足，缺乏實(shí)用性強(qiáng)、可操作的農(nóng)村環(huán)境污染治理技術(shù)；五是對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量還未真正的開展實(shí)質(zhì)性的監(jiān)測工作，缺乏相應(yīng)的監(jiān)測制度與指導(dǎo)體系。

3 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

目前，大多數(shù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)主要是針對城市和重要點(diǎn)源污染防治而開展的，對農(nóng)村的環(huán)境污染防治重視不夠，相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、質(zhì)量監(jiān)測并未開展實(shí)質(zhì)性的工作。大多數(shù)監(jiān)測一般都是在發(fā)生、出現(xiàn)問題后事后加強(qiáng)監(jiān)測的，沒有在監(jiān)測工作中體現(xiàn)出預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

3.1 缺乏制度體系保障

由于地方政府重視不夠，基層農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作缺乏相應(yīng)的考核制度體系保障，大多數(shù)地方農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理工作基本屬于空白。

3.2 缺乏相配套的資金投入

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚在起步階段，現(xiàn)階段主要以“以獎促制”、“以獎帶補(bǔ)”的方式、方法帶動農(nóng)村各項(xiàng)工作的發(fā)展，與之配套的資金難以到位。

3.3 缺乏人力資源保障

近年來，城市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員擴(kuò)充、辦公條件等硬件建設(shè)得到了較大改善，但農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測缺乏具有實(shí)際技術(shù)能力的監(jiān)測人員、儀器設(shè)備等條件，不具備監(jiān)測能力，而無法及時了解農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量變化走向等動態(tài)。

4 淺談如何開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作

為了能夠及時、確切的掌握農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，為進(jìn)一步開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，設(shè)立區(qū)域性的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，開展必要的環(huán)境監(jiān)測工作，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

4.1 健全基層環(huán)保工作考核體系，全面開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門要建立健全環(huán)保目標(biāo)考核制度，將逐步設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)，全面開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測工作納入地方政府考核機(jī)制，及時為保護(hù)農(nóng)村環(huán)境提供第一手的資料。在設(shè)備及人員配置等軟硬件方面還不能滿足建立監(jiān)測要求的地方，可尋求技術(shù)支持，在區(qū)域范圍內(nèi)先選取1～2個具有代表性的對照點(diǎn)、監(jiān)控點(diǎn)，循序漸進(jìn)地開展環(huán)境監(jiān)測工作。

4.2 加大資金投入，探索開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作

可先選取農(nóng)村基礎(chǔ)條件較好的、有“以獎促治”等資金配套的環(huán)境綜合整治、生態(tài)創(chuàng)建村作為開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的先行試點(diǎn)，對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面的了解和調(diào)查，以及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警影響人體健康的污染因子的環(huán)境要素為抓手開展監(jiān)測工作。

（1）逐步完善試點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，合理配置技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場地、質(zhì)量管理體系機(jī)制等各方面硬件軟件設(shè)施，充分發(fā)揮監(jiān)測技術(shù)為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理工作服務(wù)的技術(shù)支撐。制定詳實(shí)的環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，包括布點(diǎn)、采樣、樣品運(yùn)輸、樣品分析、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、綜合分析等，以保證監(jiān)測質(zhì)量的真實(shí)性、完整性、有效性。

（2）針對農(nóng)村環(huán)境區(qū)域大、污染面廣，涉及到的環(huán)境要素復(fù)雜的特點(diǎn)，選取試點(diǎn)具有代表性的農(nóng)村飲用地下水及地表水水源、農(nóng)田土壤、空氣質(zhì)量等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測，具體規(guī)程可參照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為全面掌握區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（3）對試點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測狀況進(jìn)行科學(xué)評估，做好資料的收集、存檔工作，為進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境管理水平、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量提供依據(jù)。

（4）逐步建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量信息平臺，發(fā)布平臺，科學(xué)、客觀、全面的評價環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢，發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息。

4.3 爭取技術(shù)支持，加強(qiáng)儀器配置和人員技能的培訓(xùn)

農(nóng)村污染面廣、污染物復(fù)雜，涉及的行業(yè)多，因此要以擴(kuò)寬環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域?yàn)槟康?，配備必須的儀器設(shè)備，對環(huán)境監(jiān)測人員的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高綜合分析能力，形成人員素質(zhì)高、技術(shù)精湛的人才隊(duì)伍，才能確保農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]全國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作指導(dǎo)意見.