澳大利亞的“亞洲命運”
馬凱碩:新加坡李光耀公共政策
學(xué)院院長、公共政策實踐教授
《澳大利亞金融評論》
2012年10月30日
“依照地理學(xué)的邏輯,澳洲大陸應(yīng)該居住著亞洲人。然而,由于歷史的偶然,澳大利亞的居民絕大部分是西方人?!蔽以?月給澳大利亞國立大學(xué)的一篇論文這樣開篇。
該論文的結(jié)論是澳大利亞的“西方命運”將盡,它必須開始為其“亞洲命運”做準備。
遺憾的是,澳大利亞的主流報紙或?qū)<覍W(xué)者都未對此置評。這使我意識到,澳大利亞的知識界仍不愿正視本國令人不快的地緣政治新現(xiàn)實。
在這一背景下,《亞洲世紀》白皮書的發(fā)布正當其時。10月28日,澳大利亞《亞洲世紀》白皮書發(fā)布,在五大方面提出了25個目標,涉及經(jīng)貿(mào)投資、政治外交、文化教育等多個領(lǐng)域,為澳大利亞在未來抓住亞洲崛起機遇、取得更大繁榮規(guī)劃藍圖。白皮書的發(fā)布,表明澳大利亞“擁抱亞洲”的計劃已不再停留于理念,而是上升到國家戰(zhàn)略層面。
它應(yīng)當令澳大利亞人警醒,意識到澳洲的命運現(xiàn)在已經(jīng)與亞洲緊密相連。澳大利亞總理茱莉亞·吉拉德說得一點沒錯:“亞洲成為世界經(jīng)濟龍頭不僅勢不可擋,而且其步伐正在加快?!?br/> 白皮書中一個確實令人印象深刻的部分是給出了關(guān)于亞洲崛起的數(shù)據(jù)。比如,文中指出:“過去20年,中國和印度在全球經(jīng)濟中所占比重幾乎增至3倍,而其絕對經(jīng)濟規(guī)模幾乎增長了5倍。到20qMPxGE9JBWOFxh7k3frZ+w==25年,該地區(qū)的總產(chǎn)值將占全球總量的近一半?!?br/> 該書或許還可以指出,即從公元1年直到1820年,中國和印度一直是世界最大的兩個經(jīng)濟體。因此,在過去的200年里,西方在經(jīng)濟上稱霸是歷史的重大失常。
這一點很重要,因為在過去200年里,西方勢力實際上為澳大利亞提供了一個寶貴的緩沖區(qū),使其不受亞洲地緣政治現(xiàn)實的影響。
而“亞洲世紀”,隨著西方勢力不斷后撤,澳大利亞(以及新西蘭)將被“擱淺”,成為亞洲孤立的西方國家。2200萬澳大利亞人將不得不學(xué)習(xí)小心謹慎地與35億亞洲人打交道。
對亞洲一無所知可能對澳大利亞的遠景造成致命影響。
因此,白皮書凸顯澳大利亞對亞洲的誤解是有道理的?!芭e例來說,澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所在2011年進行的民調(diào)顯示,許多人認為‘印度尼西亞本質(zhì)上是由軍政府控制,盡管該國建立了民主政體’?!?br/> 可嘆的是,這種極度的無知可能源于澳大利亞教育體系的深層缺陷。該白皮書披露了一條令人擔憂的信息:“只有一小部分12年級學(xué)生,在使用現(xiàn)有官方課程學(xué)習(xí)歷史、文學(xué)、地理、經(jīng)濟、政治以及藝術(shù)等科目時,會學(xué)習(xí)有關(guān)亞洲的內(nèi)容?!备愀獾氖?,在每一批同年級學(xué)生中,僅有5%在修讀一種亞洲語言。
因此,我在9月于墨爾本舉行的澳大利亞小學(xué)校長協(xié)會年度大會上發(fā)表演講時表示,澳大利亞社會能為其5歲兒童做的最好的事,就是教他們學(xué)習(xí)亞洲語言,不論是華語、印地語、印尼語還是日語。學(xué)習(xí)亞洲語言還能帶領(lǐng)他們走進亞洲文化和政治的敏感地帶。
一旦加入聯(lián)合國安全理事會,澳大利亞就立刻面臨對其政治敏感性的考驗。其亞洲鄰國將拭目以待,看澳大利亞的投票立場是更多傾向安理會中的西方國家,還是與亞洲國家更合拍。隨著西方勢力與亞洲勢力的此消彼長,澳大利亞將不得不做出痛苦的地緣政治選擇,而這顯然不是哪本白皮書能夠解決的?!秮喼奘兰o》白皮書小心翼翼地提及“中國、美國以及澳大利亞”,但沒有指明澳大利亞將不時需要做出痛苦抉擇。
令人驚訝的是,白皮書忽略了東盟(東南亞國家聯(lián)盟)。該書未能認識到東盟最近幾十年來為澳大利亞提供了寶貴的地緣政治緩沖。澳大利亞做出的一些最不明智的外交政策決策,包括有時試圖繞開東盟,就是因為對這一點缺乏認識。
盡管如此,所有亞洲人都應(yīng)該歡迎澳大利亞政府發(fā)布此白皮書的果敢決定。澳大利亞人是時候深思其“亞洲命運”了。越早基于此做出調(diào)整,過程中的陣痛就越