摘 要：隨著特色礦業(yè)經濟的發(fā)展，資源依賴型產業(yè)引起的污染日益嚴重，加劇了相應的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，其中重金屬環(huán)境污染尤其令人關注。

關鍵詞：重金屬 污染 治理

中圖分類號：S158 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（a）-0127-01

郴州市位于湘江上游，境內85%的流域面積匯入湘江，礦產資源豐富，是“有色金屬之鄉(xiāng)”，其中鎢、鉍儲量居全國第一位，錫、鋅的儲量分別居全國第三、四位，涉重金屬的采選、冶煉、化工長期為郴州市的主導產業(yè)，重金屬污染治理任務一直很繁重，特別是武水河、陶家河、耒水（郴州段）重金屬污染突出，環(huán)境污染隱患大。

1 重金屬污染現(xiàn)狀

特色礦業(yè)經濟的大發(fā)展，資源依賴型產業(yè)引起的污染日益嚴重，重金屬環(huán)境污染尤其令人關注，主要有幾個方面的突出問題。

（1）歷史遺留的包袱沉重。郴州市有色金屬的采選、冶煉有幾百年的歷史，礦山廢渣堆存量大，約占工業(yè)廢渣貯存總量的98%，長期開采遺留下了大量沒有得到妥善處置的含重金屬廢渣、尾砂，重金屬經過淋溶源源不斷地進入土壤、水體，環(huán)境安全隱患十分突出。大量的采礦廢石、選礦尾砂造成河道淤塞問題嚴重，造成甘溪河、楊家河、東河、西河、郴江河等自然水體受到污染。東西河河床平均淤砂達1～2 m，下游大量的農田、魚塘被尾砂淤積成為荒灘廢地。香花嶺三十六灣地區(qū)采選企業(yè)曾經最多時每天以2萬方尾砂、廢石排入下游甘溪河（陶家河），累積了大量選礦尾砂，致使甘溪河（陶家河）河道嚴重淤塞，基本喪失調洪功能。

（2）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。上世紀八、九十年代，在“有水快流”的政策引導下，片面強調優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體采選礦企業(yè)發(fā)展迅猛，加上當時環(huán)境管理工作滯后，環(huán)保措施未跟上，臨武縣三十六灣香花嶺礦區(qū)、汝城縣小垣礦區(qū)、柿竹園瑪瑙山礦區(qū)、北湖區(qū)新田嶺礦區(qū)等重點區(qū)域由于眾多民營企業(yè)長期的亂采濫挖，導致礦山開發(fā)呈現(xiàn)大面積開發(fā)、低水平重復建設、管理不到位現(xiàn)象，環(huán)境治理工作歷史欠帳較多，留下了積重難返的生態(tài)環(huán)境問題。目前，全市因礦山開采造成地表沉陷面積達210平方公里，占全市總面積的1.1%，相當數(shù)量的居民需要搬遷或異地安置。因礦業(yè)活動產生水土流失面積已達1298平方公里，占全市總面積的6.7%。

（3）涉重金屬危險固體廢物污染隱患大。據初步統(tǒng)計，全市過去土法煉砷留下的砷廢渣至少在200萬噸以上，土法煉鉛、煉金銀留下的含鉛、鎘的古爐渣達60萬噸；因我市為高砷地區(qū)，含砷尾砂庫內未落實閉庫措施的上千萬噸尾砂長期日曬雨淋，砷含量升高，可能轉變?yōu)槲ｋU固廢。以永興為主的全市冶煉企業(yè)毎年消耗來自全國各地的含重金屬廢渣達120萬噸以上，含砷、鉛、鎘等危險固體廢物產生量大，危險固體廢物堆存場地沒有嚴格按照環(huán)保部門的要求完善防風、防雨淋、防流失等設施，由于未成立專門管理機構，監(jiān)管力量嚴重不足，致使擅自使用、無證轉運危險廢物現(xiàn)象突出，跑、冒、滴、漏時有發(fā)生，存在較大污染隱患。

（4）部分水體、土壤受到嚴重污染。據初步統(tǒng)計，2010年全市排放工業(yè)廢水1多億噸，鉛、砷、鎘等3種污染物排放量居全市工業(yè)廢水主要污染物排放量的前列，含砷、鉛、鎘等重金屬污染物的工業(yè)廢水排放源主要來自有色金屬采選冶煉，其廢水排放占工業(yè)廢水排放量的20%以上?！叭龔U”污染長期積累的區(qū)域流域，各類重金屬、放射性和砷元素嚴重污染地表水、地下水和飲用水，進而污染土壤環(huán)境，影響農產品質量，危及廣大群眾的身心健康，因河流受到污染導致飲水困難，保障環(huán)境安全的壓力進一步加大。

2 重金屬污染治理對策

（1）嚴把環(huán)境準入關。充分發(fā)揮環(huán)保部門參與經濟社會綜合決策的作用，切實把好環(huán)評審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)保政策法規(guī)和當?shù)馗黜椧?guī)劃，認真執(zhí)行《關于促進有色金屬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（湘政發(fā)[2011]34號）等國家、省里有關涉重金屬產業(yè)初級產品加工、再生項目的準入條件和政策，嚴格新建項目的環(huán)保審批，對生產規(guī)模小于國家產業(yè)準入條件的鉛、鋅、銅冶煉以及鋁、鎢、錫和銻新改擴建等項目不受理、不上報、不預審簽署意見；對符合準入條件的項目遵循區(qū)域“等量置換、資源保障”的原則，嚴格項目前期論證和預審把關。迫使項目業(yè)主摒棄“兩高一資”項目，自覺選擇低消耗、低排放、附加值高的項目，助推全市涉重金屬污染產業(yè)大升級，從嚴控制鉛、砷、鎘等重金屬排放新增量。

（2）大力發(fā)展循環(huán)經濟。對有色金屬采選、冶煉、化工等重污染企業(yè)全面實施清潔生產強制審核，對企業(yè)生產進行全過程污染控制。2010年以來，郴州市督促柿竹園礦、黃沙坪礦、宇騰有色、金旺鉍業(yè)、金貴銀業(yè)、西河鉛業(yè)等18家涉重金屬污染的企業(yè)開展清潔生產審核，督促企業(yè)選用先進工藝、先進設施設備，提高“三廢”綜合利用水平。同時，著眼有色金屬資源合理布局，做大有色冶煉精深加工產業(yè)，重點扶持了桂陽銀星冶煉、資興華信有色等項目建設，把郴州市有色金屬精深加工這條短腿拉長，提高技術水平，減少污染排放，真正變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。大力支持鍚濤公司含砷廢渣資源化處置、國大冶煉4 m2鼓風爐造硫煉鉛中試、永興元泰高濃度冶煉廢水處理、永鑫微晶板材冶煉廢渣終極處置等資源回收利用項目，做到廢物資源化，污染物減量化。支持、指導永興縣編制《永興縣金銀產業(yè)整合升級規(guī)劃》，力爭在“十二五”期間實行優(yōu)勝劣汰，將全縣現(xiàn)有7個工業(yè)園區(qū)減少到3個、120余家冶煉企業(yè)減少到30家左右，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)升級，減少重金屬污染排放總量，改善環(huán)境質量。

（3）實施節(jié)能減排。大力實施結構減排、工程減排，騰出環(huán)境容量，為優(yōu)化升級發(fā)展提供發(fā)展空間，減少重金屬污染的排放。實施結構減排，“騰籠換鳥”。嚴格執(zhí)行重金屬污染排放總量控制，做到“不欠新賬，多還舊賬”，實施結構減排工程，限期淘汰落后產能，迫使能耗大、污染排放高的企業(yè)退出市場，對小采選、小冶煉等“十五小”違法排污企業(yè)從行政上采取不間斷的集中整治，實行斷電、吊照等有效措施，從法律上采取依法查處、追究責任，從經濟上實行依法重罰、不予貸款等多種措施使違法企業(yè)的生存空間越來越小，倒逼企業(yè)走股份合作，聯(lián)大靠強，升級改造的路子，為產業(yè)優(yōu)化升級留足空間。大力實施工程減排，提高企業(yè)內部優(yōu)化升級能力。采取政策引導、限期治理、掛牌督辦等形式，督促涉重金屬污染的重點排污企業(yè)對廢水、廢氣、廢渣實施工程減排措施，促使排污量大的企業(yè)深度治理污染，減少含重金屬廢水、粉塵排放量。

參考文獻

[1]郴州市湘江流域重金屬污染調查報告[R].2011.