摘 要：高速公路管理中存在超運(yùn)超載現(xiàn)象不僅危害公路安全，造成交通事故頻發(fā)，同時(shí)嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。本文從高速公路中超載運(yùn)輸現(xiàn)象的危害分析著手，提出了幾條針對(duì)性的管理對(duì)策，希望能為高速公路的超限管理提供參考。

關(guān)鍵詞：高速公路 超限超載 危害 管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：U492.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（a）-0232-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度的增快，高速公路作為重要的運(yùn)輸溝通橋梁，地位越來越重要，但是近年來，高速公路超限貨物運(yùn)輸現(xiàn)象愈演愈烈，造成交通事故頻發(fā)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了高速公路的使用壽命。為加強(qiáng)高速公路安全管理，對(duì)超限貨物運(yùn)輸進(jìn)行有針對(duì)性的治理，是改變當(dāng)權(quán)現(xiàn)狀，提升安全與質(zhì)量管理的重要措施，也是確保安全運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利進(jìn)行的重要保證。

1 高速公路超限貨物運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

超限超載運(yùn)輸對(duì)高速公路危害極大，不僅使得交通事故頻發(fā)，影響道路的正常使用，同時(shí)縮短公路使用壽命，對(duì)設(shè)施安全造成重大隱患，不利于高速公路的良好運(yùn)行與交通運(yùn)輸?shù)捻樌？偨Y(jié)來看，其危害主要有四大表現(xiàn)。

1.1 交通事故頻發(fā)

從交通管理部門反饋的數(shù)據(jù)來看，高速公路上發(fā)生的坍塌事件及其交通事故最大的影響因素之一便是運(yùn)行中超運(yùn)超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故或者坍塌，高速公路功能立時(shí)癱瘓，造成交通擁堵，既加重了相關(guān)部門的管理h7Gd/jfduzsa391rFUnABQ==負(fù)擔(dān)，同時(shí)也造成了眾多相關(guān)人員的不便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車的道路交通事故占據(jù)事故發(fā)生率的80%以上，同時(shí)造成人員傷員、道路危害也位居各類事故榜首，可以說是典型的高速公路“殺手”。

1.2 給高速公路管理工作帶來負(fù)擔(dān)

科學(xué)資料表明，車輛超重對(duì)于高速公路路面磨損率非常大，用數(shù)字來說的話，超限10%的火車對(duì)道路的損壞率會(huì)增加40%，一輛超載80%的車輛行使一次，其危害相當(dāng)于不超載的車輛行駛16次，這些嚴(yán)峻的數(shù)據(jù)都說明了超載對(duì)于公路設(shè)施為危害程度有多大。在這些危害背后，是不斷呈上升趨勢(shì)發(fā)展的公路維護(hù)費(fèi)用，以及不斷呈下降趨勢(shì)的公路使用壽命。高速公路上，經(jīng)?？梢娐访娴慕Y(jié)構(gòu)性破壞現(xiàn)象（諸如路面網(wǎng)裂、變形、松散、坑槽等），這些不僅加重了管理負(fù)擔(dān)，造成維護(hù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，同時(shí)也帶了重大的安全隱患。

1.3 威脅公路橋梁安全

高速公路橋梁經(jīng)常出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等受損現(xiàn)象，這主要是由于超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，提升車輛超載能力，但是這種辦法胡使得車貨總量及軸載量大大超過橋梁設(shè)計(jì)的荷載標(biāo)準(zhǔn)，如此一來，橋梁受損現(xiàn)象必然會(huì)出現(xiàn)，這種結(jié)構(gòu)質(zhì)量上的受損會(huì)給橋梁安全帶來重大隱患，造成許多不可預(yù)料的災(zāi)難性后果。

1.4 損害國(guó)家利益，影響建設(shè)資金的籌措

超載現(xiàn)象的存在會(huì)造成國(guó)家高速公路管理收入減少，同時(shí)也會(huì)影響市場(chǎng)內(nèi)的運(yùn)輸價(jià)格，這對(duì)于有限的運(yùn)輸市場(chǎng)來說，會(huì)造成一種潛在的空間擠壓，造成運(yùn)輸價(jià)格不良浮動(dòng)，影響市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定載重來計(jì)算進(jìn)行收取的，為了牟利，車輛瘋狂超載，造成了各種交通規(guī)費(fèi)的損失，損害國(guó)家利益，同時(shí)也不利于后續(xù)建設(shè)資金的籌措，對(duì)于高速公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展來說，弊癥良多。

2 治理超限超載的相關(guān)對(duì)策

高速公路的超限治理應(yīng)主要從四個(gè)方面著手進(jìn)行。

2.1 制度建設(shè)，完善管理

高速管理制度的建設(shè)要從管理需求和管理實(shí)際出發(fā)，不斷在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，同時(shí)配合法律，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸管理的調(diào)控。地方相關(guān)部門（諸如黨委組織、立法部門、執(zhí)法部門）要配合高速公路管理部門進(jìn)行各項(xiàng)相關(guān)工作，完善制度及立法建設(shè)。在多部門共同合力作用下，高速公路的運(yùn)力一定能得到合理調(diào)控，同時(shí)運(yùn)輸行為也能更加規(guī)范，減少超運(yùn)超載現(xiàn)象的發(fā)生。在確保規(guī)范管理的同時(shí)，為提升運(yùn)營(yíng)效率，管理部門要注重市場(chǎng)運(yùn)力與運(yùn)量的平衡，通過推廣多種運(yùn)輸方式、規(guī)范貨運(yùn)車輛類型等手段加強(qiáng)控制管理，對(duì)于違規(guī)超載現(xiàn)象實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。在制度建設(shè)完善管理的作用下，為高速公路運(yùn)行提供一個(gè)；良好的運(yùn)行平臺(tái)，減少交通及坍塌事故等危害的發(fā)生。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

執(zhí)法隊(duì)伍水平與素質(zhì)的高低直接決定了執(zhí)法水平的高低，以及日常執(zhí)法工作能否順利進(jìn)行，因此，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的隊(duì)伍的建設(shè)、管理、培訓(xùn)至關(guān)重要。對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理教育要從四個(gè)方面著手，首先是法律政策教育，不了解法律政策在工作中極易出現(xiàn)越權(quán)違法現(xiàn)象，不僅會(huì)影響相關(guān)部門的形象，同時(shí)也不利于和運(yùn)輸人員之間溝通交流，因此，加強(qiáng)對(duì)其法律教育是執(zhí)法工作得以進(jìn)行的前提；二是職業(yè)道德教育，在從前執(zhí)法人員與違法人員相互勾結(jié)損害國(guó)家利益的現(xiàn)象非常常見，做好執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，對(duì)于他們抵制腐化、提升工作質(zhì)量和效率非常重要；三是嚴(yán)格選拔執(zhí)法人員，在選拔過程中選擇政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過關(guān)、作風(fēng)優(yōu)良的工作人員；四是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)建設(shè)，提升服務(wù)水平，執(zhí)法隊(duì)伍是為高速管理服務(wù)的，加強(qiáng)對(duì)其服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)、建設(shè)，對(duì)于文明執(zhí)法，提升執(zhí)法水平，建立良好的高速公路隊(duì)伍管理形象具有重要意義，同時(shí)也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下社會(huì)發(fā)展的需求。

2.3 加強(qiáng)法制宣傳工作

在管理工作中，加強(qiáng)法制宣傳教育，大力宣傳《高速公路法》及其他違規(guī)現(xiàn)象處理的宣傳教育，除了針對(duì)公路運(yùn)輸中的相關(guān)人員進(jìn)行宣傳之外，對(duì)于周邊地區(qū)也要加強(qiáng)宣傳，通過各方的共同監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的治理，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法、治理環(huán)境。宣傳手段的使用上可以根據(jù)宣傳特點(diǎn)，采取報(bào)刊、雜志、警示牌、小冊(cè)子等手段，宣傳內(nèi)容除了理論知識(shí)之外，也可以結(jié)合眾多真實(shí)案例進(jìn)行宣傳，這樣既生動(dòng)形象，也加深了群眾對(duì)于違法違規(guī)現(xiàn)象處理的印象，提升他們的交通意識(shí)和法制觀念。一旦群眾的交通意識(shí)和法制觀念提升，就能從源頭上減少違規(guī)現(xiàn)象，減輕管理工作的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減少國(guó)家的利益損失。

2.4 聯(lián)手行動(dòng)，綜合管理

高速公路管理部門可以聯(lián)合地方各管理部門定期不定期的進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)，治理超載違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違規(guī)超載行為。同時(shí)深入追查，從源頭上進(jìn)行控制，從違規(guī)車輛的生產(chǎn)環(huán)節(jié)到公司運(yùn)輸環(huán)節(jié)綜合進(jìn)行處罰治理，追究其連帶責(zé)任，這樣各部門協(xié)調(diào)一致，既減少了平時(shí)治理工作中的難度，提升了效率，對(duì)于違法分子也形成了震懾，有利于違規(guī)超載現(xiàn)象的減少。

總之，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，高速公路超限治理并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單、可以一蹴而就的工作，在工作中要不斷進(jìn)行實(shí)踐、總結(jié)，長(zhǎng)久堅(jiān)持，才能確保高速公路路況的穩(wěn)定，保障運(yùn)輸安全與經(jīng)濟(jì) 的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]易瑋.淺談貨車超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌渲卫韺?duì)策[J].山西建筑，2008，34（9）.

[2]崔紹軍.超限超載車輛的危害及其治理對(duì)策[J].交通世界（運(yùn)輸車輛），2009（5）.

[3]胡立恒.試論行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策[J].交通財(cái)會(huì)，2008（2）.

[4]白永亮.淺談超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌鋵?duì)策研究[J].中國(guó)科技博覽，2010（21）.