【摘 要】文章從農(nóng)民收入構(gòu)成角度，通過(guò)對(duì)貴州省1990～2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出貴州省的農(nóng)民收入現(xiàn)狀和收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性變化：農(nóng)民的工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重較大，但家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重逐漸下降，農(nóng)民的工資性收入比重逐步上升。財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的比重雖然較小，但發(fā)展?jié)摿艽?。在此基礎(chǔ)上，文章提出對(duì)策建議，以期探尋農(nóng)民進(jìn)一步增收的有效途徑。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)民 收入結(jié)構(gòu) 貴州農(nóng)民增收
　　“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求。貴州省二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民收入水平相對(duì)較低，其收入結(jié)構(gòu)狀況不僅影響農(nóng)民的總體收入，而且直接關(guān)系到農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，關(guān)系到總體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。目前，貴州省采取了一系列措施支持農(nóng)民增收，但農(nóng)民增收仍然十分困難，城鄉(xiāng)差距在逐漸擴(kuò)大。影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素很多，筆者將從收入來(lái)源構(gòu)成方面對(duì)貴州省農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行探討。
　　一 貴州省農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)現(xiàn)狀
　　2010年，貴州省農(nóng)民人均純收入為3471.93元，比2009增加466.52元，增長(zhǎng)21.37%，比全國(guó)平均增幅高出約6.51個(gè)百分點(diǎn)，但與全國(guó)水平差距仍然居高不下，低于全國(guó)水平2447.08元。與西部其他省份相比，增長(zhǎng)率雖略高于其平均值，但實(shí)際差額卻很大。2005年以來(lái)，貴州省農(nóng)村人均收入一直低于全國(guó)和西部省份水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省與全國(guó)和西部省份平均值的差額逐年增大，2010年均達(dá)到最大值，與西部差距達(dá)到946.01元。
　　二 貴州省農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性變化
　　農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)指農(nóng)民收入的各個(gè)組成部分之間的比例關(guān)系及變動(dòng)狀況。農(nóng)民純收入主要由工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四部分組成。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，貴州省農(nóng)村居民人均純收入不僅呈上升趨勢(shì)，而且發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。貴州省農(nóng)民人均純收入從絕對(duì)量上由1990年的435.14元上升到2010年的3471.93元，增長(zhǎng)7.98倍；從增長(zhǎng)速度上看，1993～1996年出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，是增長(zhǎng)最快的時(shí)期；1995年增速創(chuàng)下新高，達(dá)到38.10%；2007～2010年又迎來(lái)了第二個(gè)增長(zhǎng)高峰期。自90年代至今收入波動(dòng)幅度較大，其中1990年、1997年、2000年增長(zhǎng)速度分別僅為1.12%、1.715、0.81%，扣除價(jià)格因素出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，貴州省農(nóng)村居民人均純收入最高增速與最低增速相差近47倍之多。1990年工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入分別占純收入的百分比為：10.63%、83.96%、1.45%和3.96%，而2010年則分別為37.55%、49.15%、3.38%和9.92%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，貴州省農(nóng)民收入正在逐漸向多元化發(fā)展。
　　1．經(jīng)營(yíng)性收入變化
　　家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入指農(nóng)村住戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的現(xiàn)金收入。當(dāng)然，家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要組成部分之一，但其重要性在減弱，在純收入中所占比重正在下降。1990年家庭經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)民純收入的比重為83.96%，1995年為80.19%，2000年為74.92%，2005年為61.45%，2010年為49.15%，年均下降1.74%。從產(chǎn)業(yè)的收入構(gòu)成來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)性收入的主要構(gòu)成，所占比一直在80%以上，第二產(chǎn)業(yè)收入比重一直不高，在2.50%～4.73%之間徘徊，而第三產(chǎn)業(yè)的收入比重逐年上漲，2009年達(dá)到此段時(shí)期的最高值15.84%。由此可見(jiàn)H8819n6NROLYebE5+Z+nDg==，貴州省農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)性收入中農(nóng)業(yè)收入（第一產(chǎn)業(yè)收入）比重一直很高，非農(nóng)收入（第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入）略有上升，主要來(lái)源于第三產(chǎn)業(yè)收入的增加。從農(nóng)業(yè)收入的構(gòu)成結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)種植業(yè)一直是貴州農(nóng)民主要第一產(chǎn)業(yè)來(lái)源，種植業(yè)純收入從1990年的212.56元增加到2010年的1081.82元，增長(zhǎng)了5.09倍，說(shuō)明貴州農(nóng)民仍然未轉(zhuǎn)化為“半工辦農(nóng)”型農(nóng)民。
　　2．工資性收入變化
　　工資性收入是指農(nóng)村住戶成員受雇于單位或個(gè)人，靠出賣勞動(dòng)而獲得的收入。包括在鄉(xiāng)村組織中勞動(dòng)得到的報(bào)酬收入、在企業(yè)勞動(dòng)得到的報(bào)酬收入和其他單位勞動(dòng)得到的報(bào)酬收入。與家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重不斷下降相反，工資性收入比重逐年上升。1990～2010年工資性收入由46.26元上升到1303.85元，比重由10.63%提高到37.55%，總量和相對(duì)量都呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。1994～1996三年時(shí)間是工資性收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期，1995年到達(dá)近二十年的最高值，為59.86%，但是1997年受亞洲金融危機(jī)的影響，尤其是農(nóng)民工最向往的沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，難以維持現(xiàn)有的規(guī)模，紛紛裁員倒閉，致使農(nóng)村外出打工者的收入減少，導(dǎo)致工資性收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。此后，除了2000年和2009年外，貴州省農(nóng)村居民工資性收入的增長(zhǎng)率都達(dá)到兩位數(shù)以上，二十年來(lái)增長(zhǎng)率年均達(dá)到18.97%。貴州農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)迅速的原因，一方面，是由于本身基數(shù)較低，故增長(zhǎng)幅度較大；另一方面，則源于貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民外出務(wù)工收入的增加。總的來(lái)說(shuō)，工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接最重要的推動(dòng)力。
　　3．財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入變化
　　財(cái)產(chǎn)性收入指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報(bào)而從中獲得的收入。雖然農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入逐年有所增加，但擁有的絕對(duì)數(shù)量和占人均純收入的比例仍然很低。二十年來(lái)，貴州農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率波動(dòng)性大，極其不穩(wěn)定。1994年最高達(dá)到344.92%，1997年最低達(dá)到－52.49%，2000年以后，除了2004年是負(fù)增長(zhǎng)外，其他年份都為正值，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到42.04%，增長(zhǎng)十分迅速。但是農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成中，家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入仍然是農(nóng)民收入的主體部分，財(cái)產(chǎn)性收入微不足道，2009年以前都沒(méi)有突破3%，無(wú)法成為農(nóng)民收入的主要組成部分，只能是農(nóng)民收入的重要補(bǔ)充。貴州省農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入不足的原因主要是農(nóng)村土地屬于集體所有，而代表其產(chǎn)權(quán)的合法主體是村民委員會(huì)、村民小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“集體經(jīng)濟(jì)組織”，這使得農(nóng)民權(quán)益經(jīng)常受到少數(shù)“代理人”的不法侵犯，或是受到來(lái)自公權(quán)（如地方政府在土地征用、補(bǔ)償過(guò)程中）的不當(dāng)侵占，使得農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障。此外，部分邊遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民人均可支配收入總量小，投資收益渠道狹窄或根本就沒(méi)有投資渠道。
　　轉(zhuǎn)移性收入指農(nóng)村住戶和住戶成員無(wú)須付出任何對(duì)應(yīng)物而獲得的貨物、服務(wù)、資金或資產(chǎn)所有權(quán)等。貴州省農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)無(wú)論從絕對(duì)量還是從相對(duì)量來(lái)說(shuō)都不大，總呈上升趨向，但上升緩慢。2006年，我國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅，至今政府的財(cái)政支農(nóng)資金也穩(wěn)步上升，但是對(duì)于農(nóng)民增收效果不是很明顯。
　　三 增加貴州省農(nóng)村居民人均純收入的對(duì)策建議
　　1．建立農(nóng)業(yè)發(fā)展支持和保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
　　農(nóng)業(yè)在貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位占有重要的地位，農(nóng)民收入中家庭經(jīng)營(yíng)性收入主要來(lái)源于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞容易受到天氣災(zāi)害和病蟲害等多方面因1f5b456e317124c1f1415c2d45d05418素的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展受市場(chǎng)波動(dòng)的影響起伏較大。要改變這種狀況，就必須盡快建立起農(nóng)業(yè)發(fā)展支持和保障系統(tǒng)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的思想準(zhǔn)備，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到大水不澇、大旱不干；做好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)。
　　2．積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高農(nóng)民工資性收入
　　加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級(jí)，大幅度增加農(nóng)民工資性收入的根本途徑。首先，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，或是由政府出資建立專門的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，有效減低農(nóng)民尋找工作的成本。其次，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)勞務(wù)需求，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合靈活多樣的培訓(xùn)方式、保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高農(nóng)民就業(yè)、擇業(yè)能力。最后，加強(qiáng)勞動(dòng)保障力度，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的服務(wù)和指導(dǎo)，完善農(nóng)民社會(huì)保障體系。
　　3．推進(jìn)涉農(nóng)制度創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的增收環(huán)境
　　一是深化農(nóng)村財(cái)產(chǎn)制度改革。貴州省可以嘗試“土地革命”，允許農(nóng)民宅基地房產(chǎn)私有化。將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房產(chǎn)等靜態(tài)資產(chǎn)納入有效擔(dān)保物，拓寬農(nóng)村融資渠道?；蛘咿r(nóng)戶可以轉(zhuǎn)包土地，也可以以土地作為資本投資入股，組成合作社或各種公司等，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新。從主流和趨勢(shì)來(lái)看，必須對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)組織制度進(jìn)行創(chuàng)新。要消除目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織不適應(yīng)生產(chǎn)力的狀態(tài)，最根本的途徑在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新。
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