【摘 要】產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)對促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要的意義。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，既面臨著由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征決定的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的許多問題，有在實(shí)踐中取得了許多重要經(jīng)驗(yàn)。本文通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題與經(jīng)驗(yàn)的分析總結(jié)，提出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)中的對策建議。
　　【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 政策建議
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于創(chuàng)新，創(chuàng)新體系的建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的必由之路，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)競爭力和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展具有重要的作用。
　　一 欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征
　　1．社會發(fā)育程度低
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)地理環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施較差、教育發(fā)展落后，嚴(yán)重制約了社會文明的發(fā)育。一方面，傳統(tǒng)的“靠山吃山，靠水吃水”的生存理念使得當(dāng)?shù)厝嗣癫粩鄬ψ匀凰魅《豢紤]環(huán)境生態(tài)的承載能力。長期的資源開發(fā)使得這些貧瘠的地區(qū)生態(tài)環(huán)境更加惡劣，經(jīng)濟(jì)社會步入一個惡性循環(huán)的怪圈；另一方面，環(huán)境閉塞、教育水平低使得當(dāng)?shù)匦纬梢粋€較為封閉的文明圈，他們不愿意接觸新的文明，甚至排斥外來文明，這種固步自封的態(tài)度，更使得當(dāng)?shù)氐纳唐坊潭鹊?，市場化水平大打折扣，完全落后于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)之外。
　　2．經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量小，發(fā)展緩慢
　　受自然條件、區(qū)位因素、社會觀念等影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，人民生活水平不高。從國民生產(chǎn)總值、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例做對比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的差距。從發(fā)展速度來看，雖近幾年欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，增長勢頭明顯，但總體發(fā)展水平仍較低。此外欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長過分依賴于投資，以資源環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不可持續(xù)性。
　　3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)少
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次較低。同時，城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無法依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不是靠市場實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，而是更多地依賴于政府。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位不明顯，導(dǎo)致在市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了尋租、市場僵化等問題。由于市場缺乏活力，企業(yè)發(fā)展受到較大的限制，也制約了外來資本的投資，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低水平增長的怪圈之中。
　　4．生態(tài)環(huán)境脆弱與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的需求形成矛盾
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于貧困、技術(shù)水平制約，人們只重視資源開發(fā)而忽略環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)增長與資源耗費(fèi)、環(huán)境污染并存。即便是這種無奈的不科學(xué)發(fā)展之路，對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活水平的作用也是微弱的。雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源開發(fā)利用有著巨大的潛力，但受外來因素的制約，特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力，依靠資源開發(fā)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　5．產(chǎn)業(yè)競爭力較弱
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以資源開發(fā)為主，處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能依附于更高層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化水平較低，資本吸引力不強(qiáng)，依靠市場配置資源的能力較弱，科技支撐不強(qiáng)，只能在產(chǎn)業(yè)鏈及整個經(jīng)濟(jì)中處于受支配的地位，不能依托自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)主要集中在資源的初級開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝類的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多是些中小企業(yè)，市場競爭力較弱，缺乏實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，短時前內(nèi)難以形成較強(qiáng)的競爭力。
　　二 欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)中面臨的問題
　　產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系是指與創(chuàng)新全過程相關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)現(xiàn)條件所組成的運(yùn)行系統(tǒng)。根據(jù)上述界定，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)主要面臨著以下問題：
　　1．產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少，檔次低，集群企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏培育創(chuàng)新體系的母體
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)水平層次低，缺少大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，而且分布不均衡。在產(chǎn)業(yè)集群上多為勞動密集型行業(yè)或是依托地方礦產(chǎn)資源形成的資源密集型行業(yè)，這些都是以低成本來取得競爭優(yōu)勢，總體上產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少，檔次較低，品牌更少。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，規(guī)模小競爭力弱，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，缺少創(chuàng)新意識。在競爭中，企業(yè)之間大打價(jià)格戰(zhàn)，既制約了企業(yè)主動技術(shù)創(chuàng)新來提升核心競爭力的步伐也給行業(yè)的健康發(fā)展埋下了隱患。在這種大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系缺乏一個母體，無法通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、企業(yè)的壯大去內(nèi)生一種技術(shù)需求，進(jìn)而形成一種創(chuàng)新體系，支撐企業(yè)及整個產(chǎn)業(yè)向高層次高水平發(fā)展。
　　2．產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境薄弱
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境較為薄弱，難以為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)提供外部支撐。在硬環(huán)境方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢不明顯，自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不健全，與發(fā)達(dá)地區(qū)有著較大的差距。這導(dǎo)致了欠發(fā)達(dá)地區(qū)在創(chuàng)新體系建設(shè)中創(chuàng)新主體優(yōu)勢不明顯，創(chuàng)新計(jì)劃無法高效實(shí)施，使產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的建設(shè)面臨重重困難。在創(chuàng)新的軟環(huán)境方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺少完善的社會監(jiān)督體系，如質(zhì)量監(jiān)管、誠信監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保障等，不能創(chuàng)造一個公平健康的市場環(huán)境。而且由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的閉塞、教育水平較低，存在著許多不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的文化，如封建保守、遵循等級、小富即安等意識，從而容易缺乏創(chuàng)新精神。在政策制度方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府主動服務(wù)意識不強(qiáng)，政府決策效率相對較低，使得政策等因素在推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新方面做的不足。
　　3．產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新機(jī)制不健全
　　創(chuàng)新機(jī)制為創(chuàng)新體系內(nèi)生發(fā)展、運(yùn)行提供了一個內(nèi)部的保障。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新機(jī)制與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著許多不足，有許多不健全的地方。首先，缺乏企業(yè)之間的競爭合作機(jī)制。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是以低成本為競爭優(yōu)勢，惡性價(jià)格競爭成為了企業(yè)間競爭的慣用手段，這對促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是非常有害的。其次，“產(chǎn)學(xué)研”互動機(jī)制不完善。欠發(fā)達(dá)地區(qū)科研院所大多分布在城市或經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，企業(yè)則更多地分布在勞動力資源豐富的地區(qū)或礦產(chǎn)資源密集地區(qū)，企業(yè)與科研院所割裂，科研成果轉(zhuǎn)換存在著現(xiàn)實(shí)障礙。企業(yè)發(fā)展中更多地選擇去模仿別人的技術(shù)而不是研發(fā)與創(chuàng)新，這使得“產(chǎn)學(xué)研”互動機(jī)制無法助推欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)。最后，缺乏激勵機(jī)制。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，無法從企業(yè)內(nèi)部對員工進(jìn)行激勵，推進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)工藝、加工技術(shù)方面的創(chuàng)新；政府沒有健全的監(jiān)管及相應(yīng)的法律法規(guī)體系，不能保證企業(yè)的創(chuàng)新活動得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)激勵；區(qū)域之間沒有建立起專業(yè)化的合作分工網(wǎng)絡(luò)，無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，在工藝上是實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新；市場體系不完善，無法激勵企業(yè)在技術(shù)、創(chuàng)新、專業(yè)化分工上進(jìn)行良性競爭，企業(yè)競爭力下滑。
　　4．技術(shù)創(chuàng)新中存在著缺陷
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新方式存在缺陷，不能深入植根于企業(yè)之中，內(nèi)生為經(jīng)濟(jì)增長的動力。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)多為模仿其他地區(qū)或接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而引進(jìn)的。這就導(dǎo)致了企業(yè)技術(shù)含量低，附加值不高；企業(yè)間的模仿、“搭便車”，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的惰性，制約了技術(shù)的創(chuàng)新；另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府對科研院所的投入低，而企業(yè)實(shí)力較差又無法資助科研院所，這導(dǎo)致了技術(shù)無法持續(xù)更新，不能提升科技水平。此外，政府在技術(shù)創(chuàng)新中“嫌貧愛富”，忽視了那些基礎(chǔ)的、工藝技術(shù)農(nóng)業(yè)方面的研發(fā)投入，這些都導(dǎo)致了在產(chǎn)業(yè)集群中的技術(shù)創(chuàng)新不足，不能支撐產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的建設(shè)。
　　5．產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新文化氛圍不足
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外交流少，經(jīng)濟(jì)的對外依存度不高，處于一個低水平的經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈內(nèi)。這使得他們在創(chuàng)新發(fā)展上既愿意接受新的文化以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展改善生活水平，又對外來的文明有一種敵視與反感，不愿意改變現(xiàn)狀，這對創(chuàng)新是非常不利的。近些年欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外開發(fā)發(fā)展的理念不斷增強(qiáng)，但一種文化的形成是需要持續(xù)不懈的努力，傳統(tǒng)的一些相對落后的文化氛圍仍將對創(chuàng)新產(chǎn)生挑戰(zhàn)。
　　三 欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
　　1．專業(yè)化分工為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)提供了一個平臺
　　在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中通過專業(yè)化分工，細(xì)化生產(chǎn)鏈中的每一個環(huán)節(jié)，可以吸引眾多的企業(yè)加入到產(chǎn)業(yè)集群中。而企業(yè)為獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，主動進(jìn)行技術(shù)發(fā)的研發(fā)與創(chuàng)新。專業(yè)化分工為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的建設(shè)提供了一個平臺，讓眾多的企業(yè)真正成為創(chuàng)新體系的主體。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群中，大量中小企業(yè)圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)在空間上集聚，并且不斷按市場需求細(xì)化分工，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。在這個過程中，企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，在加工工藝、制作流程等方面進(jìn)行技術(shù)革新、技術(shù)改造，既提升了產(chǎn)品質(zhì)量，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。隨著產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，會吸引更多的企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群之中，創(chuàng)新主體的隊(duì)伍越來越大，產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入一個良性的上升階段。這也證明只有通過專業(yè)化分工，形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群，才能為創(chuàng)新體系建設(shè)提供一個平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的發(fā)展。
　　2．地方政府對于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的建設(shè)具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府在推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。第一，政府確立地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并投入大量的資源推動其發(fā)展；第二，通過政策、法律、法規(guī)保障和限制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對企業(yè)發(fā)展的路徑進(jìn)行總體控制；第三，引導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新，對企業(yè)的創(chuàng)新給予物質(zhì)和政策上的支持；第四，推動產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)和科研院所搭建平臺，推動創(chuàng)新體系建設(shè)。正是這些作用才使得地方政府對于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用。
　　3．產(chǎn)學(xué)研合作對于創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的意義
　　產(chǎn)學(xué)研合作將企業(yè)與科研院所聯(lián)合起來，將創(chuàng)新體系中的兩大主體放在一個平臺上，共同推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群中，大量的專業(yè)化分工的企業(yè)形成相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，通過企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作與相互作用，加速知識生產(chǎn)與知識應(yīng)用，而在分工基礎(chǔ)上的知識創(chuàng)新，還可能創(chuàng)造新的交叉知識，加強(qiáng)各自的創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)。但目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科研水平相對較差，在產(chǎn)學(xué)研合作上還有待加強(qiáng)。
　　4．基層科技組織在產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮重要作用
　　在發(fā)達(dá)地區(qū)，科研院所較多，科研實(shí)力雄厚，欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多不具備這樣的條件，通過原始技術(shù)的研發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新不現(xiàn)實(shí)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要通過的技術(shù)的引進(jìn)模仿來達(dá)到提高勞動效率的目的，基層科技組織在企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?；鶎涌萍冀M織通過技術(shù)培訓(xùn)、科技項(xiàng)目扶持、推動產(chǎn)學(xué)研合作等模式，引導(dǎo)企業(yè)不斷采用先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝來提高生產(chǎn)效率，并與企業(yè)進(jìn)行合作研究，進(jìn)行科技攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　5．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，依托當(dāng)?shù)氐奶厣Y源優(yōu)勢不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)集聚中實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，形成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，應(yīng)包括依托礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大塊，通過產(chǎn)業(yè)的集群，政府、企業(yè)、科研院所共同努力，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，帶動7UD2czNKYVIR+yBCNZSYnHB7r6DGrc/5rKGzKDIGgyA=區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
　　四 我國推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)的政策建議
　　1．著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群中，中小企業(yè)是主體，應(yīng)著力提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)。第一，加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)模仿，針對自身需要進(jìn)行二次創(chuàng)新，形成適合自己的技術(shù)，提高生產(chǎn)能力；第二，增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新意識，打破傳統(tǒng)的小富即安和保守落后思想，主動加強(qiáng)與外界的交流與合作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度深化對創(chuàng)新的認(rèn)識，使企業(yè)真正認(rèn)識到創(chuàng)新才是企業(yè)的核心競爭力。第三，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。各地政府應(yīng)大力推進(jìn)職業(yè)教育、產(chǎn)學(xué)研合作，幫助企業(yè)培養(yǎng)人才。企業(yè)也要轉(zhuǎn)變用人觀念，尊重人才，重視人才，使人才成為推動企業(yè)發(fā)展的核心。第四，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立技術(shù)專利、產(chǎn)權(quán)交易中心，培育投資咨詢、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等中介服務(wù)組織，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新體系建設(shè)提供一個強(qiáng)有力的外部支撐。
　　2．大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
　　產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的建設(shè)必然依據(jù)于產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，首先，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化集聚。加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，發(fā)揮政府的推動與引導(dǎo)作用，選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域內(nèi)企業(yè)投入要素和基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和效率，制定規(guī)則和政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；最后，大力發(fā)展中介組織，提高中介組織的服務(wù)質(zhì)量和水平。扶持行業(yè)協(xié)會、合作社的發(fā)展，更好地為集群內(nèi)的廣大中小企業(yè)服務(wù)，促使集群內(nèi)企業(yè)形成緊密的協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
　　3．完善產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境
　　政府應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率，降低企業(yè)的外部成本，加大管理的透明化程度。規(guī)范市場秩序，激勵集群成員的創(chuàng)新活動。培育創(chuàng)新文化，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)家素質(zhì)。完善教育法律體系，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加快產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)平臺和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)以集群共性技術(shù)為主的集群發(fā)展技術(shù)支撐。注重科研信息化平臺建設(shè)，完善區(qū)域科技信息網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多功能、交互式的科技信息服務(wù)體系。
　　4．建立健全產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新機(jī)制
　　首先，建立企業(yè)間的競爭合作機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)鏈上的交流與合作，深化企業(yè)間互信，建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，依托行會或合作社組織等化解企業(yè)間的矛盾與糾紛，建立良性的競爭合作機(jī)制，保障創(chuàng)新的順利進(jìn)行。其次，建立起創(chuàng)新的激勵機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障創(chuàng)新活動受到保護(hù)與激勵。最后，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研互動，將技術(shù)與企業(yè)緊密聯(lián)合起來，拓寬創(chuàng)新空間，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)及科研成果的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，為企業(yè)競爭力的提升做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)。
　　5．打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌
　　區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌的建立可以發(fā)揮企業(yè)集群的整體效應(yīng)，營造市場優(yōu)勢，為創(chuàng)新提供支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的建設(shè)。要大力打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌。第一，利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源和既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)選擇本地具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)與投入力度，重點(diǎn)培育，形成競爭優(yōu)勢。第二，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上形成各種的競爭力，提高自主創(chuàng)新能力。第三，加強(qiáng)品牌的宣傳與推廣，營造競爭優(yōu)勢，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力奠定基礎(chǔ)。第四，加強(qiáng)品牌使用監(jiān)管。制定相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)控品牌產(chǎn)品的質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)樹立起區(qū)域品牌的整體意識和全局意識，提升品牌的美譽(yù)度。
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