【摘 要】生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，各地方政府都將其作為重點(diǎn)支持的對(duì)象。本文以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈模型對(duì)海門(mén)市臨江新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，提出建設(shè)基于產(chǎn)業(yè)鏈條式的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)策。
　　【關(guān)鍵字】產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 海門(mén)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
　　近十年，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，從國(guó)際現(xiàn)代生物及醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，以及成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)空間集群（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）是實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效選擇，是促進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。全國(guó)現(xiàn)有省級(jí)以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園400多個(gè)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋中藥、發(fā)酵工業(yè)、生物制藥、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等領(lǐng)域。以上海張江、江蘇泰州等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)特色、科研隊(duì)伍和公共技術(shù)支撐能力等方面都具有良好的基礎(chǔ)，為帶動(dòng)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。
　　一 海門(mén)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　化工（醫(yī)藥）業(yè)是海門(mén)市六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。作為科技含量最高高新企業(yè)最密集的海門(mén)市臨江新區(qū)，先后被評(píng)為首批江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和首批南通市新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地。海門(mén)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要布局在臨江新區(qū)（見(jiàn)表1）。
　　近年來(lái)，海門(mén)市充分依托化工園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，致力引進(jìn)和發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面做文章，形成了一批具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力和鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。目前，海門(mén)市正在集全市之力，在臨江新區(qū)打造生物醫(yī)藥發(fā)展新引擎——海門(mén)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園?？萍紕?chuàng)業(yè)園總投資9億元，占地面積500畝，總建筑面積32萬(wàn)平方米。功能上分為公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、孵化創(chuàng)業(yè)區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、GMP中試生產(chǎn)區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、會(huì)展中心、公共服務(wù)配套等七個(gè)板塊，集科學(xué)研發(fā)、企業(yè)孵化、服務(wù)外包、產(chǎn)品中試、GMP工廠為一體。該平臺(tái)自搭建以來(lái)，海門(mén)市先后與美國(guó)北卡中美生物協(xié)會(huì)、新加坡奔騰國(guó)際加速器管理有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化合作平臺(tái)，并且已成功吸引藥明康德藥物制劑、廣東LED用高端有機(jī)硅灌封膠新材料等項(xiàng)目入駐。
　　2011年，新區(qū)完成工業(yè)應(yīng)稅銷售36.9億元。其中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占了近80%，已經(jīng)成為全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。新區(qū)區(qū)域面積50平方公里，高新企業(yè)超過(guò)100家，正堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共贏，以省級(jí)高新區(qū)的創(chuàng)建為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)。
　　二 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的內(nèi)涵
　　價(jià)值鏈理論是由美國(guó)學(xué)者邁克爾?波特于1985年提出的（如圖1所示）。波特當(dāng)時(shí)將價(jià)值鏈描述成一個(gè)企業(yè)兩類價(jià)值活動(dòng)：基本活動(dòng)和支持性活動(dòng)。前者包括進(jìn)貨后勤、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、出貨后勤、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)，后者包括采購(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等活動(dòng)。
　　根據(jù)波特的價(jià)值鏈理論，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)怯杉夹g(shù)鏈、資金鏈、信息鏈和物質(zhì)鏈鏈化而成并構(gòu)成一個(gè)可以發(fā)生價(jià)值傳遞的價(jià)值系統(tǒng)。
　　第一，技術(shù)鏈以研究開(kāi)發(fā)作為開(kāi)端，將科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，再通過(guò)實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)、臨床階段和生產(chǎn)加工階段等來(lái)實(shí)現(xiàn)上、中、下游技術(shù)鏈化的發(fā)展過(guò)程。知識(shí)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，而市場(chǎng)則是產(chǎn)業(yè)鏈的終端。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈具有顯著的技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)雙重驅(qū)動(dòng)性。
　　第二，資金鏈?zhǔn)且哉?、企業(yè)和資本市場(chǎng)為資金供給主體，通過(guò)資本的流動(dòng)與運(yùn)作完成資源到資本的轉(zhuǎn)化過(guò)程，從而獲得增值的契機(jī)。根據(jù)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)品在其產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，上、中、下游的資金需求比例一般為1∶10∶100。
　　第三，信息鏈?zhǔn)切畔⒘鲃?dòng)和知識(shí)傳播的載體。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)是知識(shí)高度密集，而人才是知識(shí)的主要載體，因而對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求很大。
　　第四，物質(zhì)鏈指除了原材料的采購(gòu)和中間產(chǎn)品的流通外，還包括藥品采購(gòu)、包裝、配送、批發(fā)零售及售后服務(wù)，通過(guò)營(yíng)銷將藥品送達(dá)消費(fèi)者手中的過(guò)程，即藥品供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)。這是產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵，這個(gè)環(huán)節(jié)主要由醫(yī)藥流通企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成。
　　技術(shù)鏈、信息鏈及物質(zhì)鏈互為關(guān)聯(lián)且均與資金鏈息息相關(guān)。藥品從研發(fā)到送達(dá)消費(fèi)者手中主要以“四鏈”為紐帶，在這個(gè)鏈化過(guò)程中，知識(shí)創(chuàng)新和營(yíng)銷渠道是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的“鏈核”，只有把持住“鏈核”，才能占長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)地位。價(jià)值系統(tǒng)各要素有效整合可使產(chǎn)業(yè)鏈的整體利益最大化。
　　總之，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)掌握了行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，誰(shuí)就具有強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就擁有了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的最大利潤(rùn)，從而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生物醫(yī)藥因?yàn)檠邪l(fā)費(fèi)用高、產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜、受專利保護(hù)時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)使其行業(yè)壁壘極高。我國(guó)近年來(lái)生產(chǎn)的化學(xué)藥和生物藥中，自主新藥研發(fā)不足3%，顯示出跨國(guó)制藥企業(yè)在研發(fā)方面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的壟斷。如圖2所示，大型制藥企業(yè)在我國(guó)的投資和布局呈現(xiàn)出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)典型的微笑曲線特征。
　　三 建設(shè)基于產(chǎn)業(yè)鏈條式的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)策
　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)提高產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。但在園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域功能設(shè)計(jì)、入園企業(yè)的審核、配套服務(wù)與設(shè)施建設(shè)方面，如果忽視園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原動(dòng)力——產(chǎn)業(yè)鏈條式集群，將不可避免使園區(qū)發(fā)展背離初始設(shè)計(jì)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定影響。為有效提升臨江新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的層次，現(xiàn)提出如下對(duì)策。
　　1．構(gòu)建醫(yī)藥創(chuàng)新體系，推進(jìn)新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化
　　首先，發(fā)揮企業(yè)的研發(fā)主體作用。加大企業(yè)與國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，加快對(duì)重大核心技術(shù)的攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。打造新醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。詳細(xì)內(nèi)容如下：一是檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，建立通用性的分析實(shí)驗(yàn)室和安全檢測(cè)中心，同時(shí)爭(zhēng)取與長(zhǎng)三角的檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)連結(jié)；二是中試服務(wù)平臺(tái)，建立中藥中試車間、化學(xué)藥中試車間、生物藥中試車間及制劑中試車間；三是信息服務(wù)平臺(tái)，完善園區(qū)主題網(wǎng)頁(yè)，與中科院上海聚科生物園建立網(wǎng)絡(luò)信息連接，幫助企業(yè)及時(shí)了解生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息。其次，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。以省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步形成技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系；組織多樣的高層次國(guó)際生物醫(yī)藥交流活動(dòng)，幫助生物醫(yī)藥骨干企業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)向海門(mén)市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)海門(mén)市企業(yè)與國(guó)際接軌。
　　2．完善金融服務(wù)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
　　對(duì)新落戶項(xiàng)目實(shí)行專家預(yù)審，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。加大政府資金對(duì)新醫(yī)藥項(xiàng)目的投入力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中下游階段的資金配置，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向投入。引導(dǎo)和培育醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，適當(dāng)允許投行、信托公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立新醫(yī)藥風(fēng)險(xiǎn)投資基金。鼓勵(lì)、支持生物醫(yī)藥企業(yè)申請(qǐng)上市，擴(kuò)大企業(yè)影響，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行，增強(qiáng)融資能力。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資本市場(chǎng)的運(yùn)作，促進(jìn)形成有效的資金鏈，共同創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。
　　3．放大政策效應(yīng)，改善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境
　　對(duì)自主創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品可有限列入我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄；在實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和規(guī)劃免疫制度過(guò)程中，優(yōu)先采購(gòu)自主品牌藥物；各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)生物產(chǎn)品的，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買列入政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，創(chuàng)造能夠吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)企業(yè)、項(xiàng)目及人才的配套環(huán)境。
　　4．健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍
　　以江蘇浸會(huì)大學(xué)落戶新區(qū)為契機(jī)，建立醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)人才培養(yǎng)與科研開(kāi)發(fā)的緊密結(jié)合。逐步建立醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的多層次人才培養(yǎng)體系。在收入分配方面加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
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