【摘 要】2008年8月，安慶市宜秀區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心完成了6個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）有線電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)工作，這不僅標(biāo)志著基層網(wǎng)絡(luò)的傳輸方式從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，用戶管理從臺賬式人工管理進入了BOSS系統(tǒng)智能化管理，更意味著基層網(wǎng)絡(luò)的管理模式從淺層次的粗放型逐步踏入了深層次的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化階段。基層網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化不但是適應(yīng)新形勢下網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大的客觀需要，而且是基層單位網(wǎng)絡(luò)運營管理體系不斷改進和完善的內(nèi)在要求。筆者根據(jù)工作實際，談一談對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化的認(rèn)識和體會。
　　【關(guān)鍵詞】有線電視 網(wǎng)絡(luò)管理 規(guī)范化
　　一、基層網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理的意義和作用
　　所謂網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化就是根據(jù)《公司法》以及基層網(wǎng)絡(luò)運營管理的工作任務(wù)和性質(zhì)的要求，合理地制定基層單位的組織規(guī)程和基本制度以及各類管理程序文件，以形成統(tǒng)一、規(guī)范的和相對穩(wěn)定的管理程序體系，并通過對該程序體系的實施和不斷完善，達到對基層網(wǎng)絡(luò)運營管理的井然有序，協(xié)調(diào)高效的目的。
　　通過規(guī)范化管理，一方面將日常工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，減少盲目性、隨意性，使基層單位的工作井然有序，提高效率。另一方面制定一系列的管理制度，使員工工作有章可循，形成一種高效、務(wù)實的管理模式，為逐步建立健全基層網(wǎng)絡(luò)運營管理體系打下良好基礎(chǔ)。
　　二、基層網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理的主要內(nèi)容
　　基層網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理覆蓋了日常工作的各個領(lǐng)域，規(guī)范化的實質(zhì)是制定和落實各項規(guī)章制度、崗位職責(zé)和工作程序，其內(nèi)容可歸納為以下五個方面：
　　1、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)范化
　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)范化是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的前提，是壯大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，確保網(wǎng)絡(luò)投資收益的保障。其內(nèi)容包括可行性分析報告的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計的規(guī)范化、審批程序的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范化、工程監(jiān)理與驗收的規(guī)范化。其形式直接表現(xiàn)為詳盡，準(zhǔn)確地做出工程預(yù)算、制訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計方案、嚴(yán)格按照技術(shù)要求組織工程施工、制作統(tǒng)一的工程文件、明確工程技術(shù)人員的崗位職責(zé)規(guī)定等。
　　目前，基層網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)范化要求具體是指緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，細(xì)致認(rèn)真地分析促進與制約網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的利弊，提出切實可行的實施方案，做出科學(xué)合理的可行性分析報告；通過宣傳發(fā)動，調(diào)動居民安裝有線電視的積極性，深入調(diào)查居民的消費水平和消費觀念，掌握居民對節(jié)目的興趣和愛好，根據(jù)居民的消費需求，制訂行之有效的營銷措施；網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做到統(tǒng)籌兼顧，布局合理，既要立足于當(dāng)前，力求優(yōu)化設(shè)計，又要著眼未來，滿足更新升級；網(wǎng)絡(luò)工程的監(jiān)理和驗收應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，既要確保工程質(zhì)量，又要節(jié)約成本，工程竣工的文件資料做到記載全面，準(zhǔn)確和詳細(xì)。
　　2、人力資源管理的規(guī)范化
　　員工既是參與基層網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理的主體，也是構(gòu)成基層網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動的直接組織者和實施者。為了實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須深刻認(rèn)識到未來競爭和成敗的關(guān)鍵在于人才“選人、用人、育人、留人”，特別是對關(guān)鍵員工的吸引、招聘、培養(yǎng)、激勵和留用。員工管理的規(guī)范化是有線電視網(wǎng)絡(luò)健康和可持續(xù)發(fā)展的保證，其內(nèi)容包括職務(wù)分析與設(shè)計、人力資源規(guī)劃、員工招聘與選拔、績效考評、薪酬管理、員工激勵、培訓(xùn)與開發(fā)、職業(yè)生涯規(guī)劃、人力資源、勞動關(guān)系管理。
　　近年來，雖然宜秀區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心不斷加強了基層單位的企業(yè)化管理，在基層單位建立了聘用制的勞動人事關(guān)系，逐步完善人力資源管理體制，但是基層的人力資源管理沒有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，缺乏長遠的規(guī)劃。基層單位在區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)前進行了體制改革，人員也進行了身份置換，然而長期的事業(yè)單位的體制管理在思想上留有殘余，部分員工很難認(rèn)可和適應(yīng)基層網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理，導(dǎo)致其對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前景迷茫，沒有大局觀念；思想陳舊落后，沒有創(chuàng)新力；主觀能動性薄弱，缺乏凝聚力和進取心；片面的把工作當(dāng)做生計的手段，甚至是套取私利工具。因此，基層單位的人力資源管理的規(guī)范化對解決基層管理體制存在的缺陷和不足，理順工作關(guān)系具有現(xiàn)實意義。
　　3、檔案管理的規(guī)范化
　　提高檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，提高檔案管理水平，進一步增強檔案管理意識，更好地為有線電視服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。
　　4、網(wǎng)絡(luò)維護的規(guī)范化
　　網(wǎng)絡(luò)維護在有線電視中起到了至關(guān)重要的作用，運營技術(shù)在不斷演進，用戶數(shù)在不斷增加，收入在不斷增大。作為CATV建設(shè)單位，維護優(yōu)化業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展，貼近用戶、適合用戶的需求，積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)運行的質(zhì)量，提出早期預(yù)防的優(yōu)化思路和后期保養(yǎng)維護思路，走工程維護優(yōu)化一體化的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)道路。
　　5、財務(wù)管理的規(guī)范化
　　規(guī)范的財務(wù)管理制度，為規(guī)范經(jīng)營行為，降低有線電視的運營營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，有利于有線電視事業(yè)的良性發(fā)展。
　　三、基層網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化的途徑和方法
　　1、加強制度建設(shè)
　　制度化既是規(guī)范化的主要表現(xiàn)形式，也是規(guī)范化的必然要求，加強制度建設(shè)是抓好基層網(wǎng)絡(luò)管理的具體措施之一。當(dāng)前，一些基層單位的制度化建設(shè)還是一個薄弱環(huán)節(jié)，工作的重點停留在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，線路的維護和用戶繳費三個方面，漠視制度化建設(shè)的重要性，僅有的公司經(jīng)營管理制度也被束之高閣，管理形式粗放，經(jīng)驗管理大行其道是主要弊端。
　　抓制度化建設(shè)一要抓制度的建立，二要抓制度的完善，三要抓制度的執(zhí)行。制度的建立，就是要對涉及基層網(wǎng)絡(luò)運營管理的方方面面制定符合企業(yè)法規(guī)，職責(zé)明確、有針對性、操作性強的制度，確保基層單位的各項工作依規(guī)程而行、依制度而行；制度的完善，就是指制度的建設(shè)要與時俱進，隨上級管理制度的修改更新和形勢的發(fā)展變化而作出修改、完善；制度的執(zhí)行，就是要克服形式主義，改變有制度無制度一個樣、執(zhí)行不執(zhí)行一個樣的現(xiàn)狀，強化制度意識、嚴(yán)明制度紀(jì)律，把制度落實到各個工作領(lǐng)域，落實到個人，落實到工作環(huán)節(jié)，真正做到有了制度有人抓、違反制度有人負(fù)責(zé)。
　　2、學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗
　　關(guān)于工作規(guī)范化和隊伍管理規(guī)范化，電信運營商和電力企業(yè)已經(jīng)探索出了成功的模式。基層單位可以結(jié)合自己實際情況，學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗，實行“拿來主義”取長補短，再結(jié)合實際作出適當(dāng)調(diào)整和完善，逐步形成一套高效的，有自己特色的經(jīng)營管理模式。如電信企業(yè)的市場營銷，移動公司的人力資源管理，電力部門的安全生產(chǎn)等是基層單位規(guī)范化管理所值得學(xué)習(xí)和借鑒的。
　　3、加強指導(dǎo)，統(tǒng)一實施
　　基層網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理是區(qū)級網(wǎng)絡(luò)公司規(guī)范化管理的重要組成部分，實現(xiàn)自上而下的規(guī)范化管理是區(qū)級網(wǎng)絡(luò)公司企業(yè)化管理的總體目標(biāo)。在推動基層網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理的同時，為了避免各基層單位各行其是，影響上下級工作的銜接和其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作的溝通，區(qū)級網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)加強基層單位的專業(yè)指導(dǎo)，落實和貫徹管理層的經(jīng)營理念。在基層單位統(tǒng)一實施規(guī)范化管理應(yīng)做到先調(diào)查研究選點試行，再總結(jié)經(jīng)驗擇優(yōu)推廣。
　　（作者：安慶市宜秀區(qū)楊橋鎮(zhèn)文化廣電站站長）
　　責(zé)編：劉