【摘 要】新聞監(jiān)督和信訪都是社會(huì)監(jiān)督的有效形式。很多信訪案例可以成為新聞輿論監(jiān)督的素材，而新聞監(jiān)督的很多內(nèi)容則又容易引起信訪案件。新聞監(jiān)督和信訪工作完全可以結(jié)合起來，進(jìn)行良性互動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)更加健康、和諧地發(fā)展。
　　【關(guān)鍵詞】新聞監(jiān)督 信訪 互動(dòng)
　　一、新聞監(jiān)督能夠促使相關(guān)部門盡快處理上訪案件
　　筆者在掛職信訪部門的工作中發(fā)現(xiàn)，很多群眾權(quán)益受到侵害的信訪案件，大多是相關(guān)部門的衙門作風(fēng)、推三阻四或態(tài)度粗暴等原因，使得群眾權(quán)益難以得到維護(hù)或解決，并讓群眾對政府產(chǎn)生怨言，失去信任，導(dǎo)致矛盾激化，甚至出現(xiàn)堵政府大門、赴省進(jìn)京上訪等行為，影響惡劣。而新聞監(jiān)督則能形成強(qiáng)大的輿論壓力，促使相關(guān)部門解決問題或化解矛盾。
　　例如，今年7月份，家住揚(yáng)州某街道辦的佴老漢在一座小橋上進(jìn)行壓腿等鍛煉活動(dòng)，誰知這座橋由于被車撞過，而地方政府沒有進(jìn)行有效維護(hù)，致使佴老漢在鍛煉身體時(shí)，橋的欄桿突然斷裂，把他的腿和腳砸得四處骨折，躺在醫(yī)院。他的兒子到街道辦去理論，要求賠償醫(yī)療費(fèi)，沒想到街道辦一干部的話讓他非常惱怒：“還敢來要醫(yī)療費(fèi)，你把橋欄桿弄斷了，我們還沒有跟你們要修橋費(fèi)呢！”佴老漢的兒子憤然到信訪局上訪。接訪的同志及時(shí)跟街道辦聯(lián)系、調(diào)解，但街道辦不但態(tài)度不積極，而且依然故我。筆者了解情況后，對其進(jìn)行了曝光。在揚(yáng)州電視臺(tái)《今日生活》報(bào)道后，街道辦的態(tài)度仍然很冷漠。筆者感覺新聞監(jiān)督的力度不夠，于是將城市頻道和新聞?lì)l道結(jié)合起來，并進(jìn)行深入開掘，連續(xù)報(bào)道。街道辦終于因承受不起輿論壓力和上級主管部門的壓力，而最終表態(tài)愿意承擔(dān)佴老漢全部的醫(yī)療費(fèi)。
　　再如揚(yáng)州市區(qū)的桂大媽，本來自己生了四個(gè)孩子，后來又好心收養(yǎng)了兩個(gè)棄嬰。含辛茹苦把兩個(gè)收養(yǎng)的女兒養(yǎng)大，今年考取大學(xué)，但學(xué)費(fèi)沒著落。她到相關(guān)部門反映困難，申請補(bǔ)助，但都是無功而返。了解情況后，筆者安排《今日生活》報(bào)道桂大媽的善舉和困難，呼吁社會(huì)熱心人士捐贈(zèng)，同時(shí)找到一個(gè)電動(dòng)車商家，搞電動(dòng)車置換活動(dòng)，每賣掉一輛電動(dòng)車，捐50元錢。節(jié)目播出第二天，她就收到15000元捐款，一位熱心市民甚至承諾負(fù)責(zé)孩子四年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)……
　　新聞媒體的輿論監(jiān)督，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論波，影響到主管部門對輿論監(jiān)督部門的評價(jià)，從而促進(jìn)信訪難題獲得較為圓滿的解決。值得注意的是，新聞監(jiān)督需要仔細(xì)甄別哪些矛盾可以曝光，曝光的力度和效度，否則不但不能解決問題，甚至?xí)せ埽斐梢庀氩坏降挠绊憽?br/>　　二、服務(wù)性報(bào)道能解決不在信訪受理范圍內(nèi)的困難與糾紛
　　在筆者實(shí)際接待信訪工作中，有些信訪不屬于信訪工作受理的范圍，但由于群眾不清楚，使得受理工作容易陷入進(jìn)退兩難的境地：受理，則由于時(shí)間、人力等原因難以很快解決；不受理，則會(huì)認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不干事，影響到群眾對政府的信賴。這時(shí)，信訪工作與媒介聯(lián)動(dòng)，對其進(jìn)行“幫忙”，則有助于問題的解決和政府形象的塑造。
　　比如，今年5月3日，筆者接待了一個(gè)來自于江都樊川的朱某，今年50歲，小兒麻痹癥患者，腿部殘疾，靠養(yǎng)雞自力更生，喂養(yǎng)了一萬只草雞，每天產(chǎn)兩千只雞蛋。她的丈夫也有殘疾，有個(gè)女兒在揚(yáng)州大學(xué)上學(xué)，每個(gè)星期的生活費(fèi)就是周末回家從家里帶幾只草雞和一筐雞蛋在路上賣了換到的錢來解決，非常不容易。由于今年生意不行，草雞和草雞蛋銷路遇到困難，家里積壓了兩萬多只雞蛋。她到江都相關(guān)部門去求助，因?yàn)椴粚儆谛旁L受理范圍，都被擋了回來。無奈到揚(yáng)州信訪局上訪，苦苦哀求政府幫她把一萬只草雞和兩萬只雞蛋賣掉。雖然她的求助不屬于信訪受理范圍，但政府不會(huì)拋棄和放棄任何一個(gè)弱勢群體，一定會(huì)幫她渡過難關(guān)。筆者當(dāng)即電話聯(lián)系揚(yáng)州電視臺(tái)收視率最高的方言類民生服務(wù)節(jié)目《今日生活》，派記者當(dāng)天到樊川采訪，報(bào)道朱某身殘志堅(jiān)養(yǎng)雞的故事，呼吁社會(huì)熱心人士去購買她的草雞和雞蛋。最終，她除了留兩千只草雞做種雞外，其他所有的草雞和庫存的雞蛋全部賣完。事后，她給接訪處送來了錦旗和感謝信，又打電話給筆者表示感謝。
　　再如，6月6日，47歲的強(qiáng)某來信訪，他的要求很奇怪，老婆不給他零花錢，很氣憤，堅(jiān)決要求離婚，但老婆不同意，請政府幫忙勸她老婆，要么給錢花，要么同意離婚。交談中，筆者了解到，強(qiáng)某已經(jīng)是三婚，老婆也是再婚。經(jīng)了解，他老婆是恨鐵不成鋼，因?yàn)閺?qiáng)某沒有工作，游手好閑，所以想通過斷了零花錢逼丈夫出去工作。強(qiáng)某47歲，自己也想出去找工作，但因?yàn)闆]有什么特長，一直沒活干。于是，筆者安排《今日生活》做報(bào)道，呼吁社會(huì)熱心單位幫助提供崗位。第二天，開來物業(yè)公司就提供了一個(gè)保安的工作，強(qiáng)某兩口子也不鬧離婚了，老婆還給他買了一身新衣服，記者又帶他去理個(gè)發(fā)，立刻精神多了，變了個(gè)模樣。
　　還有一些服務(wù)報(bào)道，如儀征三個(gè)開蘭州拉面館的回族兄弟，母親走失找不到，無奈之下到信訪局求助，通過報(bào)道，很快找到了母親。
　　三、問題報(bào)道可能會(huì)引發(fā)上訪案件
　　“記者筆下有財(cái)產(chǎn)萬千，記者筆下有毀譽(yù)忠奸，記者筆下有是非曲直，記者筆下有人命關(guān)天?！毙侣劜稍L和報(bào)道要全面深入，科學(xué)縝密，否則容易產(chǎn)生片面報(bào)道，甚至扭曲是非，顛倒黑白，產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，甚或會(huì)引發(fā)群體事件和上訪事件以及司法官司。
　　比如，有個(gè)保安來上訪，反映下班途中，遇到一個(gè)男子搶劫一個(gè)女子錢包，他路見不平，拔刀相助，手被砍傷了，自己的行為應(yīng)該屬于見義勇為，而且拿出了一份報(bào)紙，說你看，報(bào)紙上都說是見義勇為，電視也報(bào)道了，但公安機(jī)關(guān)不認(rèn)定他屬于見義勇為，醫(yī)療費(fèi)無法解決。筆者想不能讓英雄流血再流淚啊，于是就聯(lián)系《今日生活》去報(bào)道，誰知在采訪過程中進(jìn)一步了解到，這個(gè)保安有盜竊前科，4月份剛放出來，是否真的屬于見義勇為還很難說。于是，筆者讓欄目組暫時(shí)不要播出。不幸的是，另外一個(gè)欄目報(bào)道了，而且是跟蹤報(bào)道，說見義勇為的人為什么沒人問，定個(gè)見義勇為怎么就這么難，搞得公安機(jī)關(guān)很被動(dòng)。真相很快被調(diào)查清楚，所謂搶劫者和被搶劫者，其實(shí)關(guān)系曖昧，屬于情感糾紛，保安跟這個(gè)女的關(guān)系也較曖昧，是幫女子出頭的過程中受傷的。保安招認(rèn)事實(shí)，兩個(gè)年輕人被拘留。媒體在事實(shí)不清的情況下，擅自給保安的行為定性，給公安機(jī)關(guān)的工作帶來了被動(dòng)，也給信訪工作帶來了麻煩。
　　四、新聞監(jiān)督與信訪工作良性互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義
　　新聞監(jiān)督和信訪工作，作為社會(huì)監(jiān)督的有效形式，能促進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改進(jìn)、化解社會(huì)矛盾以及塑造政府形象等。在和諧社會(huì)，新聞監(jiān)督與信訪工作的良性互動(dòng)更具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
　　首先，有利于新聞媒體為群眾服務(wù)，提高新聞監(jiān)督和信訪工作的效率。筆者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)信訪案件都是新聞素材，而多數(shù)涉及信訪的新聞素材也是信訪案件。也就是說，信訪部門接待的案件本身就可以構(gòu)成新聞，而報(bào)道的信訪新聞也是黨和政府應(yīng)該處理的信訪案件。如果新聞監(jiān)督與信訪工作加強(qiáng)互動(dòng)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，就可以提高工作效率，有利于人民群眾找到高效的解決問題的渠道和途徑，從而解決老百姓遇到問題四處求人、八面訴苦的尷尬。
　　其次，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。信訪案件及時(shí)解決，新聞媒體的及時(shí)報(bào)道，有利于處理程序的民主化和處理過程的公開性、公正性、客觀性，也有利于督促相關(guān)部門嚴(yán)肅認(rèn)真地解決人民群眾提出的問題，提高解決問題的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任。
　　那么，新聞監(jiān)督與信訪工作究竟如何進(jìn)行良性互動(dòng)呢？筆者認(rèn)為，一方面新聞媒體與信訪部門可以建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)近期信訪接待和新聞監(jiān)督的重點(diǎn)，協(xié)調(diào)雙方有關(guān)部門處理信訪事務(wù)；通過行政手段和新聞監(jiān)督，合力督促信訪案件及時(shí)有效得到解決，特別是一些求助性信訪案件。另一方面，新聞媒體與信訪部門可以建立溝通熱線。通過熱線電話，信訪部門可以為新聞媒體提供報(bào)道線索，也可以提醒哪些曝光性報(bào)道或特別來訪案件不適合報(bào)道，以免引起更大的負(fù)面影響；新聞媒體可以及時(shí)將有可能引起上訪案件的報(bào)道內(nèi)容反饋到信訪部門，形成預(yù)警信息。
　?。ㄗ髡撸簱P(yáng)州廣播電視傳媒集團(tuán)（總臺(tái)）城市頻道總監(jiān)）
　　責(zé)編：劉