光明日報：

校車事故彰顯農(nóng)村教育之憂

江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)11月24日發(fā)生一起校車側(cè)翻墜入水塘事故，11名兒童不幸遇難，4個孩子脫離危險。目前，肇事司機已被公安機關(guān)控制，各項善后工作正在進(jìn)行中。

此次貴溪校車事故背后，是涉事黑幼兒園未經(jīng)審批卻存在多年的事實，鎮(zhèn)政府存在明顯失職行為。有法不依、有規(guī)不行、有令不禁，必然會造成種種可以預(yù)料和難以預(yù)料的問題。對此，必須問責(zé)。

分析近些年一些地方發(fā)生的校車事故，一個顯著特點就是多發(fā)生于農(nóng)村。農(nóng)村教育是薄弱的——要么沒錢購置合格的校車，要么沒錢雇合格的司機，要么為節(jié)省成本而不得不超載。歸根結(jié)底，農(nóng)村教育得到的資金支持太少。

為什么教育會缺錢？因為在有些地方，教育還沒有被看作是第一位的。從更深層來看，貴溪事故的大背景在于，地方政府對農(nóng)村幼兒教育的投入嚴(yán)重不足。因為村里沒有政府開設(shè)的公辦幼兒園，在入園需求面前，無證民辦幼兒園便找到了生存的空間。黑幼兒園出于利潤最大化的考量，必然會想方設(shè)法壓縮成本與減少開支，比如非常普遍的、危險的校車超載運行。

若要最大可能地避免農(nóng)村校車事故頻發(fā)，地方政府必須切實承擔(dān)起自己的責(zé)任，加大對農(nóng)村教育的投入力度，想方設(shè)法籌措教育資金，確保農(nóng)村孩子也能享受到安全有保障的教育。

我們，再也不能虧待農(nóng)村孩子了。

新京報：

莫玩弄“年底突擊花錢”文字游戲

數(shù)據(jù)顯示，今年12月份將有約1.9萬億元預(yù)算資金待支。財政部財科所副所長白景明發(fā)表署名文章稱，年底突擊花錢與違規(guī)花錢并不是同一個概念，該現(xiàn)象不是中國獨NWtjYTDqjx4Ib5aaOvpAQOSnLK8knK/wiRXRJ+JLaH0=有，在日本也是如此。

“年底突擊花錢”之所以為公眾所詬病，絕不只是因為花錢數(shù)量突然增多，更因為很多錢花的不明不白。為花完錢而花錢，很可能導(dǎo)致花錢質(zhì)量低下、尋租腐敗泛濫。

給“年底突擊花錢”正名，將“年底突擊花錢”與違規(guī)花錢區(qū)別開來，充其量就是一個文字游戲而已。問題還是那些問題，不會因為改了個叫法就更容易讓納稅人接受。

要遏制違規(guī)花錢意義上的“年底突擊花錢”，首先要在預(yù)算和決算上加強管理。“年底突擊花錢”的相關(guān)項目和議題，應(yīng)該成為人大會議上的關(guān)注焦點。政府預(yù)決算的審核者們應(yīng)該像社會公眾那樣較真，既要關(guān)注花錢數(shù)量，更要關(guān)注花錢質(zhì)量，并以之作為下年度預(yù)算編制的參考。此外，應(yīng)該做到細(xì)致的信息公開，越是花錢數(shù)量巨大，越應(yīng)該讓納稅人看到錢是怎么被“突擊”花掉的。

今年的錢如果花不完，明年得到的錢可能就少了，在這種反向激勵機制下，財政浪費于是成為一種潛規(guī)則。要改變這種現(xiàn)狀，就應(yīng)該建立起凡是鋪張浪費、沒有質(zhì)量的“年底突擊花錢”，必然導(dǎo)致下年度預(yù)算削減的預(yù)期。

廣州日報：

織好救助這張“社會安全網(wǎng)”

審計署2012年的審計報告中披露了社會救助工作中存在違規(guī)發(fā)放低保金、審批程序不規(guī)范、醫(yī)療救助不作為、資金管理不得當(dāng)、信息化建設(shè)滯后、貪污冒領(lǐng)等6個方面的問題，暴露了政府社會救助行為不規(guī)范。

社會救助立法工作于2005年就已展開，而且曾三次被全國人大常委會列入立法計劃，但至今沒有進(jìn)入全國人大審議階段，以致造成目前社會救助無法可依的現(xiàn)象。

造成上述問題既有政府工作中共性的因素，也有社會救助工作本身的特殊原因。共性方面的問題，比如社會救助工作信息公開不夠；其次，社會救助工作的特殊性是社會救助立法難的真正原因。獲得社會救助是一項積極的權(quán)利，需要國家的財政支持，涉及社會公平的問題。對于個人來說，它是一種受益權(quán)，涉及利益的紛爭。

上述特殊性集中表現(xiàn)在獲得救助的資格認(rèn)定的困難問題上。獲得社會救助是一種最低意義上的，而且一種補充意義上的權(quán)利。受助的前提必須是憑個人能力難以保障自己最低生活狀態(tài)時，政府才提供救助，而且這種救助只能達(dá)到生存的最低標(biāo)準(zhǔn)，其實質(zhì)上是一種生存權(quán)。即使如此，最低標(biāo)準(zhǔn)也還是很難確定的，不能簡單地說高與低，這不僅需要考慮到政府的財政承受能力，還要考慮本地的基本生活水準(zhǔn)。

無論如何，獲得社會救助是一項憲法規(guī)定的基本權(quán)利，是政府的基本職責(zé)。在憲法實施30周年的今天，我們有理由要求加快相關(guān)立法進(jìn)程，規(guī)范政府的行為，使其得到具體的實施。</