忘掉G8,美國需要“中-印峰會”
新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長 馬凱碩(Kishore Mahbubani)
為期兩天的八國集團(tuán)峰會5月19日在美國華盛頓近郊的戴維營閉幕。盡管其間美國不留余力地與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人交流接觸,它也應(yīng)該回顧一下國務(wù)卿希拉里·克林頓最近參加的一個(gè)峰會。
在停留印度期間,希拉里提議在中國、印度和美國之間舉行中印美三邊對話。來自北京的一些人也許會本能地拒絕這個(gè)建議,因?yàn)槭澜缟献畲蟮膬蓚€(gè)民主國家有可能聯(lián)合起來綁架中國。然而,在拒絕這個(gè)想法之前,應(yīng)三思而行。事實(shí)上,希拉里是向三個(gè)國家提供了一個(gè)絕妙的地緣政治機(jī)會。在面對全球主要問題與挑戰(zhàn)時(shí),美印對華態(tài)度并非完全一致。同樣,對于中印之間或是中美之間,也會在某些議題上達(dá)成一致。
據(jù)報(bào)道,希拉里的此番建議是基于美國的一貫信念,即三個(gè)國家相互磋商是解決諸如氣候變化和全球貿(mào)易等問題的關(guān)鍵。中國和印度可能在這兩個(gè)問題上看法一致。例如,美國溫室氣體排放量居于世界首位,但卻要求諸如中國、印度相對貧困的國家限制排放量,這對中印而言并不公平。
中印認(rèn)為,美國應(yīng)先支付這些溫室氣體排放量的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格,同時(shí)承諾減少其當(dāng)前的排放量。這就是為什么中國氣候談判代表團(tuán)團(tuán)長解振華在哥本哈根氣候變化峰會上滿腔義憤的原因。因此,中印可以看到三邊對話提供了一個(gè)絕佳機(jī)會讓他們闡述對美國的觀點(diǎn)。
同樣,在重啟多哈回合談判的問題上,中印可以提醒美國,在烏拉圭回合談判結(jié)束后達(dá)成明確的共識——?dú)W洲和美國同意將降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為下一輪談判全面協(xié)議的一部分。多哈回合談判失敗的原因之一是由于到目前為止,美國和歐洲已經(jīng)偏離了這一承諾。因此,沒有任何其他全球性會議能像中印美三邊對話一樣,能將一系列貿(mào)易協(xié)議實(shí)現(xiàn)。
伊斯蘭世界是美國所面對的另一挑戰(zhàn)。中國和印度文明與穆斯林世界長久的歷史淵源,能協(xié)助美國更加明智的應(yīng)對伊斯蘭世界。中印美就伊朗問題若能達(dá)成協(xié)議,這個(gè)協(xié)議將更立得住腳,也易于被伊朗接收。
在其他問題上,中美可能看法一致。縱觀歷史,每當(dāng)巴基斯坦對印度構(gòu)成重大威脅時(shí),中美都會與巴基斯坦達(dá)成聯(lián)盟。中美的既得利益共筑在一個(gè)穩(wěn)定的巴基斯坦環(huán)境下。現(xiàn)在印度也是如此。
中國和美國都可以向印度簡要介紹臺灣問題,這一曾經(jīng)困擾中美關(guān)系的問題是如何在雷達(dá)屏幕上漸漸消失的。印度可以從美國和中國在解決臺灣問題的方法上吸取經(jīng)驗(yàn)以解決巴基斯坦問題?,F(xiàn)在任何這樣的建議都會起到政治炸彈的效果,但若中印美三方達(dá)成聯(lián)盟,私下討論政治敏感問題,先前不可思議和令人難以啟齒的方法都可以暗自商議。
當(dāng)然,涉及國內(nèi)政治問題,例如民主或西藏問題,美國與印度間會產(chǎn)生更多共鳴。不過,若能在達(dá)賴健在之時(shí),達(dá)成對西藏問題的長期共識也是符合中國利益的。時(shí)間流逝對于中國來說不是什么好事,對于中國來說,制定長期共贏的西藏政策符合國家利益。同樣,類似民主和達(dá)賴?yán)镞@樣的敏感議題只能在三個(gè)大國建立相互信任的基礎(chǔ)上,于一系列私下舉行的三方會談中商討。
簡言之,希拉里重啟中印美三邊對話從地緣政治學(xué)上來說是明智之舉??梢允沟萌M雙贏的主張?jiān)谶@三個(gè)國家中得以實(shí)現(xiàn),從而使世界變得更美好。
可以理解,其他大國,尤其是歐洲國家、日本和俄羅斯,對于難以參與到如此重要的對話創(chuàng)建中會感到慍怒。然而令人欣慰的是,并不乏論壇將歐洲、日本、俄羅斯甚至巴西與中印美關(guān)聯(lián)起來。在G20峰會上,他們集聚一堂。
此外,俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)奧巴馬均受邀參與東亞峰會。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,如果一個(gè)峰會涉及的國家越多,其能夠達(dá)成的會議結(jié)果反而越少。因此,一個(gè)嶄新的中印美三邊會談能夠帶來巨大變革。
很久前,高盛預(yù)計(jì)到2050年甚至更早,排名第一的世界經(jīng)濟(jì)體將是中國,第二大經(jīng)濟(jì)體為印度,緊隨其后的第三大經(jīng)濟(jì)體則是美國。顯然,若這三大經(jīng)濟(jì)體能盡早開始相互合作,世界會變得更加美妙。無論印度或是中國,都應(yīng)積極回應(yīng)希拉里的精彩提議。
(本刊實(shí)習(xí)生 錢昱辛譯自Financial Times A-L