質疑中國金融體系的健康已經成為國際金融界的一個時尚。記得20世紀90年代,就已經有外國專家說,中國的銀行體系馬上要破產。結果等啊等啊,等到日本的銀行破產了,美國的銀行破產了,歐洲的銀行破產了,中國的銀行還是沒有破產。尤其是2007年以來,經歷了那么大一場全球金融風暴,中國脆弱的銀行體系居然挺了過來,幾乎毫發(fā)未損,這真是一個奇跡。
到底為什么呢?是因為中國的金融體系真的沒有問題嗎?恰恰相反。人們可能忘了,20世紀90年代后期,出現廣國投、海南發(fā)展銀行事件的時候,我們離金融危機只有一步之遙。連部隊都不敢掉以輕心,隨時準備用軍車拉鈔票,防止出現銀行擠兌。然而,也就在過去十多年的時間里,中國的銀行業(yè)完成了一場靜悄悄的革命。
美國金融危機之后,涌現出來一批描寫華爾街內幕的杰出著作,比如《大而不倒》《常識之敗》。在捧讀這些引人入勝的新書之余,我時常也有遺憾:為什么很少讀到介紹中國金融改革的精彩之作呢?理論家的著作常失之枯燥,而新聞記者的報道又往往太過膚淺。當我讀到潘功勝先生的新作《大行蝶變》的時候,才真正體會到中國金融體制改革風云激蕩、驚心動魄之處。
現任中國農業(yè)銀行副行長的潘功勝先生,是中國金融界最引人注目的“少帥”之一。他曾經參與過中國工商銀行、中國農業(yè)銀行兩家國有商業(yè)銀行的上市,是中國國有銀行體制改革的親身經歷和實踐者。這本書沒有寫成一本按照時間順序介紹兩個國有商業(yè)銀行上市的傳記,而是在披露銀行改革決策內幕的同時,梳理了作者長期以來對大型國有商業(yè)銀行改革的思考。此書的一大特點就是,作者從不回避改革中出現的爭議,詳細解讀了決策者如何斟酌權衡,從不同的備選方案中找出最佳方案,對這些政策的成敗得失,也總是做出中肯的分析,無論是國內和國外的批評意見,作者照單全收,而且逐一做出自己的解釋和判斷。
在20世紀90年代后期,中國已經開始關注商業(yè)銀行體制改革的問題。改革開放以來,金融部門改革相對滯后,甚至被批評為計劃體制的最后一個堡壘。商業(yè)銀行有著自己的難言之隱。事實上,中國在其他領域能夠大刀闊斧的改革,經濟能夠保持強勁的增長,同時又成功的避免了在其他轉型國家出現的社會動蕩,在很大程度上是靠著國有商業(yè)銀行的支撐。但這樣做的結果是,國有商業(yè)銀行的不良貸款比例居高不下,甚至到了從技術上講已經資不抵債的地步。
20世紀90年代末期,中國已經拉開商業(yè)銀行改革的帷幕。1997年在我們的大門口爆發(fā)了東亞金融危機,使得政府痛下決心,通過發(fā)行2700億元的特別國債、成立四大金融資產管理公司剝離1.4萬億元不良資產,減輕國有商業(yè)銀行的歷史包袱。2001年中國加入WTO,更加劇了人們對國內金融體系的擔憂。正是在這種深重的憂患意識下,中央政府決定從2003年全面啟動國有商業(yè)銀行改革。
大決戰(zhàn)的時刻到了。從戰(zhàn)略部署來看,國有銀行體系改革的基本思路,一是解決歷史存量問題,這主要是靠國家注資與剝離壞賬進行大規(guī)模財務重組;二是通過引進境外戰(zhàn)略投資者,健全公司治理;三是通過推動國有商業(yè)銀行上市,進一步募集充實資本金,強化對銀行的市場約束。此可謂商業(yè)銀行改革的“三大戰(zhàn)役”。
從這三大戰(zhàn)役的戰(zhàn)績來看,通過財務重組解決歷史存量問題是一場巧妙的運動戰(zhàn)。
從當時的情況看,中國經濟增長速度較快,財政狀況良好,正是啟動銀行改革的最佳時機。但如果再用財政注資壓力較大,因此必須出奇制勝,潘功勝先生介紹了為什么會選擇成立匯金公司,用外匯儲備注資。他也以工商銀行和農業(yè)銀行為例,介紹了以“共管基金”等方式創(chuàng)造性的處置不良貸款的做法。這一仗志在必得,勝就勝在靈活的騰挪變幻,既贏得了時間,又減少了改革的壓力。
引進境外戰(zhàn)略投資者則是一場得失并存的拉鋸戰(zhàn)。
改革的初衷是希望通過引入國際金融機構,學習先進的管理經驗,改善商業(yè)銀行的公司治理,同時借助國際金融機構的“品牌效應”,改變中國商業(yè)銀行經營不善的市場形象。這一做法引起巨大的爭議,有人講中國的銀行被賤賣,有人講外資的進入好比把特洛伊木馬拉進城。公允地講,這一爭論在很大程度上跑題了。付出的代價是否值得,不是看對方拿得多拿得少,而是要看自己的收益有沒有增加。事后看來,我們高估了引進戰(zhàn)略投資者的代價,也高估了引進戰(zhàn)略投資者的收益。國外的金融機構并沒有對中國的商業(yè)銀行帶來巨大的沖擊,畢竟這是我們的市場,這是我們的根據地。但是,寄希望于引進境外戰(zhàn)略投資者的方式,畢其功于一役,提升中國企業(yè)的管理水平,想法有些過于簡單。中國的制造業(yè)通過引進外資,可以很快的提升自己的競爭力,因為制造業(yè)相對簡單,看得見、摸得著,拆開了,重新組裝,就能學會別人的竅門。金融業(yè)靠的是“隱含的知識”(tacit knowledge),只可意會、不可言傳,靠的是耳濡目染、脫胎換骨。我們需要學習的東西太多了,要想學到真?zhèn)?,更多的要靠我們自學,而不是復制國外的模式。
真正的攻堅戰(zhàn)是大型國有商業(yè)銀行上市。
這是一場全面的比拼。要講實力,必須如實地披露自己的財務信息,用真金白銀的業(yè)績打動投資者;要講策略,究竟是在國內上市,還是在境外上市?發(fā)多少,怎么定價?這都要在沙盤上反復演練,縝密的考慮每一個細節(jié)。潘功勝先生在書中獨家披露了工商銀行和農業(yè)銀行上市的醞釀、籌備、路演、公共宣傳等各個環(huán)節(jié)。有意思的是,潘功勝參與的這兩個國有商業(yè)銀行上市,均為最艱難的挑戰(zhàn)。在工商銀行上市的時候,全球資本市場上從沒有見過這么大規(guī)模的IPO。農業(yè)銀行的上市,更是驚心動魄。市場上普遍存在著對農業(yè)銀行的誤解,英國《金融時報》公開宣稱,農業(yè)銀行是“中國最差銀行”。由于農業(yè)銀行是最后一家上市的大型國有商業(yè)銀行,在時機上碰到了極其不利的市場環(huán)境。恰逢美國金融海嘯來襲,全球資本市場已是風聲鶴唳草木皆兵,全球股市跌跌不休。農業(yè)銀行的管理團隊一度也懷疑,到底發(fā)還是不發(fā),抓緊時間發(fā)還是等等再發(fā)?,F在,我們已經看到,如果農業(yè)銀行沒有迎難而上,上市計劃很可能最終流產。
2010年,農業(yè)銀行緊鑼密鼓,在較短的時間內完成了全球最大規(guī)模的上市項目,此后資本市場對大型IPO項目的發(fā)行窗口基本關閉。這一成功的收官之作,已經被哈佛大學商學院選為優(yōu)秀案例。
潘功勝先生的書中還介紹了中國的商業(yè)銀行在全球金融危機之后走出去、對外投資的故事。這是一場小規(guī)模的遭遇戰(zhàn)。工商銀行入股南非標準銀行,大體上波瀾不驚,較為順利。到收購澳門誠興銀行的時候,盡管存在著文化、政治上的緊密關系,但仍然在收購之后出現了關聯交易、反洗錢風波等問題。潘功勝先生透露的鮮為人知的工商銀行和北巖銀行、貝爾斯登的談判,更是具有警示意義。全球金融危機之后,看似中國對外投資的抄底機會已經到了,但在金融行業(yè),兼并和收購存在著巨大的潛在風險。在這兩個案例中,工商銀行審時度勢,明智地選擇放棄,令人額手稱慶。這是一種冷靜而謹慎的專業(yè)風格。一個狙擊手之所以優(yōu)秀,不在于他會扣動扳機,而在于他能克制住扣動扳機的沖動。一個好的投資者,也不在于其能夠一擲千金投資多少項目,而在于其知道該放棄的時候就要放棄哪些項目。
《大行蝶變》是對中國商業(yè)銀行改革的一段白描式的記錄。在冷靜的描述、客觀的分析背后,是中國金融家們的激情和夢想。這是一代金融家兢兢業(yè)業(yè)交出的一份答卷。歷史就在這里了,且留待后人評說。
作者為中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長