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西米蒂斯:希臘退出歐元區(qū)非易事

2012-12-29 00:00:00
財(cái)經(jīng) 2012年15期


  目前,分析希臘爆發(fā)危機(jī)的原因有一個(gè)流行的觀點(diǎn):希臘居民消費(fèi)太高以及政府赤字太大導(dǎo)致了當(dāng)前希臘的債務(wù)危機(jī)。然而從國際比較來看,西班牙、葡萄牙和希臘都爆發(fā)了債務(wù)危機(jī),西班牙債務(wù)并沒有超過國際警戒水平。因此消費(fèi)以及赤字過高并不是債務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的根本原因。
   當(dāng)前希臘債務(wù)危機(jī)有三個(gè)深層次原因。一是2007年美國次貸危機(jī)對(duì)銀行業(yè)的影響,由此產(chǎn)生了銀行業(yè)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融重組給銀行業(yè)、進(jìn)而給政府財(cái)政帶來巨大損失;二是歐元區(qū)內(nèi)部國家發(fā)展不均衡。具體而言,北歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,南歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展則較差。所以南歐國家缺乏競爭力,對(duì)外借貸增加,進(jìn)而公共債務(wù)上升;三是歐元區(qū)公共管理體系不健全。
   歐洲貨幣聯(lián)盟(EMU)成立目的是促進(jìn)較不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過資源的自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)整合。這一過程是漫長的,這個(gè)過程中很多政策措施的預(yù)定目標(biāo)都沒有能夠?qū)崿F(xiàn)。
  歐洲北部和南部在經(jīng)濟(jì)上發(fā)展并不均衡,僅僅依靠市場是難以解決這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,此時(shí)便需要政府參與其中解決。然而,歐洲缺乏一個(gè)統(tǒng)一政府,導(dǎo)致了政治上沒有意愿來推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。
   此外,建立歐元時(shí)沒有設(shè)計(jì)其他國家履行義務(wù)來援助出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)國家的機(jī)制。所以2009年希臘出現(xiàn)債務(wù)問題時(shí),沒有國家進(jìn)行援助,解決危機(jī)停留在自救層面。
  當(dāng)債務(wù)危機(jī)蔓延時(shí),歐盟援助才提上議程,可以認(rèn)為正是這些國家援助措施實(shí)施較慢,導(dǎo)致了危機(jī)的進(jìn)一步蔓延。
  需要注意的是,對(duì)希臘救援方案一開始就附帶債務(wù)削減條件,此后一系列援助也都附帶更為嚴(yán)格的緊縮條件,比如要求希臘三年內(nèi)大幅削減赤字,這使得希臘經(jīng)濟(jì)情況持續(xù)惡化,失業(yè)率和貧困率不斷攀升,罷工游行時(shí)有發(fā)生,希臘前景一片黯淡。
  歐洲貨幣聯(lián)盟不應(yīng)只是發(fā)達(dá)國家的俱樂部,它應(yīng)當(dāng)符合欠發(fā)達(dá)國家的利益,通過促進(jìn)成員國的貿(mào)易合作,加強(qiáng)成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以推動(dòng)共同增長。也就是說,應(yīng)該改變目前由德國一個(gè)國家為其他國家做出承諾的狀況,這需要建立歐洲統(tǒng)一的決策機(jī)構(gòu)。
  目前,建設(shè)歐洲強(qiáng)有力大政府的愿望正面臨著公眾輿論的壓力,對(duì)于很多歐洲國家的民眾來說,自己的政府,自己的議會(huì)才是最可靠的。
   如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前希臘所爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)?希臘脫離歐元區(qū)可以說是一個(gè)解決辦法。目前有75%的議員支持歐盟采取措施來應(yīng)對(duì)當(dāng)前債務(wù)危機(jī),50%的議員希望希臘能夠留在歐元區(qū),但是如果歐元區(qū)不能提供給希臘一個(gè)很好的發(fā)展空間和環(huán)境,希臘將不得不退出歐元區(qū)。
  然而,希臘退出歐元區(qū)使用新的貨幣將是一個(gè)長期過程,存在很多有待解決的問題。比如,如何對(duì)新貨幣估值;即便新貨幣大幅貶值,對(duì)出口占GDP比重不高的希臘而言,積極作用仍十分有限。另外,退出歐元區(qū)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)與各國貨幣和貿(mào)易交易,如何確定匯率也將是一個(gè)復(fù)雜過程。這都不是短期能解決的問題??赡苄枰?0到20年才能夠達(dá)到穩(wěn)定。
  因此,希臘政府將繼續(xù)與歐盟談判,如果歐盟仍然堅(jiān)持其觀點(diǎn),對(duì)希臘采取強(qiáng)硬的態(tài)度,那么希臘只能退出歐元區(qū)。然而,退出歐元區(qū)對(duì)希臘來說,是災(zāi)難性的結(jié)局。
   那么依靠財(cái)政契約是否就可以解決當(dāng)前債務(wù)危機(jī)呢?如果不提高國家競爭力,這一方案也不可行。我想提出兩種解決歐元區(qū)南北競爭力問題方案。一是歐元區(qū)北方國家購買南方國家的產(chǎn)品;二是歐元區(qū)北方國家加大對(duì)南方國家的投資力度。
  前一方案遭到了以德國為首國家的反對(duì);后一方案由于這些投資項(xiàng)目難以贏利,在長期看來還有助長經(jīng)濟(jì)泡沫的風(fēng)險(xiǎn),因此也不可行。
  目前,歐元區(qū)北方國家和南方國家真正能夠展開合作的,便是共同建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,比如發(fā)展地中海地區(qū)的風(fēng)電設(shè)施,進(jìn)一步開發(fā)可再生能源。
   另外,歐盟需要進(jìn)一步增強(qiáng)歐洲國家之間聯(lián)系,使得國家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上升到新層次,在經(jīng)濟(jì)政策制定方面建立新的協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一。同時(shí),歐盟也需要進(jìn)一步完善治理體系和框架,將政治領(lǐng)導(dǎo)人的意愿適時(shí)的轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng),積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和政治的整合。
  與此同時(shí),通過財(cái)政契約建立歐盟大政府,對(duì)解決現(xiàn)在的危機(jī)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
  換句話說,財(cái)政契約既沒有涉及為各國提供發(fā)展的刺激辦法,也不能解決最為本質(zhì)的競爭力問題,因此這個(gè)解決方案是不完美的,也并不能提供解決問題的出路。

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