改革開放30年，中國(guó)抓住了全球加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。未來三至五年，中國(guó)若抓住世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，將可能在“世界工廠”之外，打造成為“世界辦公室”， 而2012年將成為中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的最好時(shí)機(jī)。
　　 改革開放初期，低成本要素是中國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要支柱。中國(guó)雖然獲得了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中仍處于較低端位置。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡等問題已成為制約中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要瓶頸。
　　 下一步東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向不是由外向轉(zhuǎn)向內(nèi)向，由國(guó)際市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場(chǎng)主導(dǎo)，而是要實(shí)施和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
　　 關(guān)鍵在于把由境外和國(guó)際資本主導(dǎo)的被動(dòng)接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端外向型經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓛?nèi)源經(jīng)濟(jì)、本土資本主導(dǎo)的主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的相對(duì)高端的開放型經(jīng)濟(jì)。
　　
　　以服務(wù)外包為發(fā)展切入點(diǎn)
　　 如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換？關(guān)鍵在于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來社會(huì)的發(fā)展方向，也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵所在。
　　 世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一個(gè)階段是以輕紡工業(yè)為主的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這點(diǎn)中國(guó)30年前就抓住了。第二個(gè)階段是以化工業(yè)為主的資本密集型轉(zhuǎn)移，中國(guó)在改革開放中期意識(shí)到并抓住了這一機(jī)遇。
　　 前兩個(gè)階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也帶來了資源的高消費(fèi)、環(huán)境的高污染和貿(mào)易的高摩擦。
　　 當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在經(jīng)歷第三階段，即以新技術(shù)、新材料、IT產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)移。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，資源和資訊通過互聯(lián)網(wǎng)在全球重新配置，全球出現(xiàn)了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為特征的世界經(jīng)濟(jì)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一點(diǎn)目前尚未引起足夠統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
　　 對(duì)于由此產(chǎn)生的服務(wù)外包，中國(guó)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真考慮和研究。服務(wù)外包具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，而且能夠提供大量的就業(yè)。
　　 如果說加工貿(mào)易解決了農(nóng)民工的就業(yè)，那么服務(wù)外包就是解決中國(guó)成千上萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)的重要途徑。
　　 服務(wù)外包中大量編程方面的工作，將為大學(xué)生提供廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。2009年，中國(guó)服務(wù)外包就業(yè)大學(xué)生是110萬(wàn)人，按照20％比較保守的增長(zhǎng)率，到2020年，服務(wù)外包將承載超過1000萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)。
　　 另一方面，世界權(quán)威人力資源機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果表明，服務(wù)外包行業(yè)中，一個(gè)白領(lǐng)崗位，能夠帶來五個(gè)藍(lán)領(lǐng)崗位。按這一比例匡算，2020年服務(wù)外包至少可以解決5000萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)，也就是說，2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將承載超過6000萬(wàn)人就業(yè)。這將是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)。
　　
　　抓住服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇
　　 當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始全面由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)成為決定各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。未來中國(guó)必須把服務(wù)貿(mào)易作為整個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。
　　 從當(dāng)前來看，全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包快速發(fā)展。目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響，許多跨國(guó)公司未來將把更多的服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到成本更低的國(guó)家，服務(wù)外包成為新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主角。
　　 世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展提供了重要機(jī)遇。到2010年底，中國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)超過1萬(wàn)家，服務(wù)外包執(zhí)行總額403.3億美元，但從總體來看，中國(guó)服務(wù)外包仍存在散、亂、小、差的狀況，目前尚處于一種初期的階段。
　　 正如中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展一樣，中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包要打造成本優(yōu)勢(shì)。有一種說法，五個(gè)做服務(wù)外包的韓國(guó)大學(xué)生的工資相當(dāng)于一個(gè)日本人，一個(gè)半到兩個(gè)日本人的工資相當(dāng)于一個(gè)美國(guó)人，而中國(guó)五個(gè)大學(xué)生的工資才相當(dāng)于一個(gè)韓國(guó)人的工資。
　　 為確保服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)制定一系列圍繞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的超前的法律法規(guī)。
　　 作者為中國(guó)國(guó)際交流中心秘書長(zhǎng)、商務(wù)部前副部長(zhǎng)