東盟成立
1967年8月7日,印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在曼谷舉行會議,并于8日發(fā)表《曼谷宣言》,正式宣告東南亞國家聯(lián)盟成立。
東盟作為政府間、區(qū)域性、一般性的國家組織,在成立初期還帶有一定的冷戰(zhàn)思維。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,各國政經(jīng)情勢趨穩(wěn),加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟環(huán)保等領(lǐng)域的合作成為重心,并積極與區(qū)域外國家或組織展開對話與合作。
東盟追求的宗旨是:本著平等合作的精神,通過共同努力來加速地區(qū)的經(jīng)濟增長、社會進步和文化發(fā)展;增進地區(qū)間的積極合作和相互援助,同國際組織和區(qū)域性組織保持緊密和有益的合作。
東盟首腦會是東盟最高決策機構(gòu),由東盟各國輪流擔(dān)任主席國,負責(zé)召集。主席國外長同時擔(dān)任東盟常務(wù)委員會主席,任期一年,負責(zé)主持常務(wù)委員會工作。東盟秘書長由東盟各國輪流推薦資深人士擔(dān)任,任期五年,東盟秘書處設(shè)在印度尼西亞首都雅加達。
截至2011年8月,東盟共有十個成員國,分別是文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。東盟十國總面積444萬平方公里,人口數(shù)量5.76億。
東盟最知名的特點,就是在談判協(xié)商時采取“東盟模式”,也就是對成員國內(nèi)政、領(lǐng)土和主權(quán)采取不干涉的原則。對于許多具有爭議性的議題,往往因東盟模式無法取得共識而遭擱置。
事實上,這種安排也與東盟成員國間存在矛盾的現(xiàn)狀有關(guān),這體現(xiàn)在歷史積怨和領(lǐng)土主權(quán)爭端、成員國內(nèi)部政局不穩(wěn)定、民族宗教差異等方面。同時,對于東盟成員國,爭奪區(qū)域主導(dǎo)權(quán)的斗爭始終沒有停止。
為了增強東盟凝聚力、提高東盟整體實力和國際地位,東盟各國于2007年簽署了《東盟憲章》,是東盟成立40多年來第一份具有普遍法律意義的文件。它確立了東盟的目標(biāo)、原則、地位和架構(gòu),同時賦予了東盟法人地位,對各成員國都具有約束力。
值得注意的是,《東盟憲章》首次明確寫入了建立東盟共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)。有學(xué)者指出,《東盟憲章》使東盟成為一個可以信賴的、穩(wěn)定前進的組織,此前東盟僅是一個政府間合作的國家群體,合作上具有松散和自愿的特點。
東盟并不是一個封閉的國際組織。20世紀90年代后期,在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下,東盟國家曾經(jīng)歷了亞洲金融風(fēng)暴的沖擊,成員國無一幸免,東盟30年來之不易的經(jīng)濟成就遭受嚴重打擊。
東盟逐漸開始認識到啟動新的合作層次、構(gòu)筑全方位合作關(guān)系的重要性,并決定開展“外向型”經(jīng)濟合作,“10+1”合作機制應(yīng)運而生,中日韓三國相繼以此模式與東盟展開合作。
在1997年舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的《聯(lián)合宣言》,確定了雙邊睦鄰互信伙伴關(guān)系。2002年,中國與東盟簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》,確定了2010年建立自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。
2003年,在第七次“10+3”和“10+1”會晤期間,溫家寶總理與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》,并出席了中國加入《東南亞友好合作條約》的簽字儀式。中國與東盟每年舉行外長會議及高官磋商、經(jīng)濟高官會等,還有多個聯(lián)委會對話框架。
2010年1月1日,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立,成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經(jīng)濟體,是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū),也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū),目前中國與東盟六個老成員已對90%以上的產(chǎn)品實行零關(guān)稅,四個新成員將在2015年實現(xiàn)這一目標(biāo)。
2011年中國-東盟貿(mào)易額達3628.5億美元,年均增長率超過20%,東盟成為中國第三大貿(mào)易伙伴,在交通、旅游、電力、機械、輕工、家電、化工、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,雙方具有很大的互補性和合作發(fā)展?jié)摿Α?br/> 與此同時,中國對東盟投資也在突飛猛進的增長。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2012年上半年,中國對東盟投資14.88億美元,同比增長34.3%,其中中國對印尼、越南、柬埔寨和泰國的投資增長明顯。上半年,東盟對華投資45.5億美元,同比增長27.5%。
除了東盟十國與中日韓三國舉行每年機制化的“10+1”會議外,東盟還與其他域外國家展開不定期的“10+1”對話合作。美國和俄羅斯于2011年加入東盟領(lǐng)導(dǎo)的東亞峰會,巴布亞新幾內(nèi)亞為東盟觀察員國,東帝汶是東盟的候選成員國。
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