兩率改革宜分幾步走
?。ā敦斀?jīng)》2012年第11期“利率匯率改革再推進”)
穩(wěn)步推進人民幣利率、匯率市場化改革,對金融市場的發(fā)展具有重要意義。
有專家建議,首先要考慮如何盡快實施匯率改革,限制央行匯市干預(yù)以兼容經(jīng)濟基本面要求的趨勢升值。接下來盡快分步驟放寬存款利率上浮區(qū)間和貸款利率下調(diào)區(qū)間,以此來實現(xiàn)利率市場化的目標(biāo)。值得注意的是,應(yīng)該抓緊利用目前宏觀經(jīng)濟增速走緩的時間窗口,減少行政干預(yù)與數(shù)量管制,瘦身央行資產(chǎn)負債表,逐步消除金融抑制,完善開放型市場經(jīng)濟總需求管理政策架構(gòu)。
與此同時,應(yīng)有序推進資本賬戶開放。積極放開對直接投資在國內(nèi)金融改革大體完成后,再審慎放開貨幣市場等領(lǐng)域短期資本流入。
杭州 宋丹
事業(yè)單位改革如何破題
?。ā敦斀?jīng)》2012年第11期“事業(yè)單位改革啟幕”)
事業(yè)單位改革由來已久,但一直未有突破性進展。仔細看來,造成這種局面的原因是改革“原動力不足”:其一,部分參公管理的事業(yè)單位明確定位為事業(yè)單位后,將取消單位的行政級別,單位負責(zé)人不再具有領(lǐng)導(dǎo)干部身份,工作人員也不再參照公務(wù)員管理,很多人擔(dān)心原有的身份和待遇將被降低;其二,一些事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),原有的行政級別將被取消,財政也不再撥款或補助,很多人擔(dān)心收入和待遇將沒有保障。
為了突破目前的窘境,事業(yè)單位改革應(yīng)按照“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的思路進行改革。如此或許可以克服“改革原動力不足”問題,真正實現(xiàn)事業(yè)單位、政府、市場共贏。
北京 李全
應(yīng)加大減稅力度
?。ā敦斀?jīng)》2012年第11期“正視減稅說易行難”)
在稅收收入保持快速增長的背景下,近幾年,結(jié)構(gòu)性減稅成為中國財稅政策的關(guān)鍵詞,一系列減稅政策相繼出臺,包括全面取消農(nóng)業(yè)稅、增值稅轉(zhuǎn)型、個稅法修改、降低企業(yè)所得稅、營業(yè)稅改征增值稅等。但人們普遍認為,當(dāng)下的減稅政策力度仍然不夠。
近期國務(wù)院常務(wù)會議表明,結(jié)構(gòu)性減稅政策還要進一步“加碼”。而當(dāng)下中國現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性減稅規(guī)模還有待加大,從數(shù)字上來看,相對于赤字規(guī)模,最低減稅規(guī)模也應(yīng)增加到數(shù)千億元,否則很難發(fā)揮作用。還要加快推進以“營改增”為代表的新一輪稅制改革,進一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),從而使稅收更好為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)。
西安 廣力