【摘要】中國網(wǎng)民利用微博參與政治的熱情我們有目共睹，在微博問政的視野下，公眾的政治效能感將呈現(xiàn)新的狀態(tài)。本文深入研究了公眾在微博問政過程中的政治參與和政治效能感，從而提出了相應(yīng)的培養(yǎng)方式，以期使得公眾能夠具備較高的政治效能感，這對于維系一個民主、文明的社會具有極其重要的現(xiàn)實意義。
　　【關(guān)鍵詞】微博；微博問政；政治參與；政治效能感；培養(yǎng)
　　政治效能感（political efficacy）指的是公眾對于自己是否能夠影響到政治活動的能力的信念或者信心。公眾政治效能感的高低是體現(xiàn)一個國家政治文明程度的重要標(biāo)志。
　　傳統(tǒng)的政治效能感研究只考慮報紙、電視等傳統(tǒng)媒體的影響，但近年來互聯(lián)網(wǎng)等新媒介的崛起則為相關(guān)概念之間的關(guān)系探討提出了新的課題。網(wǎng)絡(luò)的獨特意義在于它不僅像傳統(tǒng)媒體一樣具有信息傳播功能，而且還為使用者提供了參與行動的平臺——即在很大程度上打破了原有的“媒介使用”（media use）和“政治參與”（political participation）之間的清晰區(qū)分——某些對網(wǎng)絡(luò)的“使用”本身已構(gòu)成“參與”行動的一部分。
　　概言之，深入研究在微博問政中公眾的政治效能感，從而提出相應(yīng)的培養(yǎng)方式，以期使得公眾能夠具備較高的政治效能感，這對于維系一個民主、文明的社會具有極其重要的現(xiàn)實意義。
　　“政治效能感”的概念闡釋
　　“政治效能感”（political efficacy）——即普通公民自我感知到的影響政治過程的能力，是民主社會健康運行的基礎(chǔ)性指標(biāo)，政治傳播學(xué)中的經(jīng)典概念之一。
　　政治效能感是一個多維度的概念，一般的研究中都包含兩個維度——內(nèi)部效能感(internal efficacy)和外部效能感(external efficacy)。前者強調(diào)的是個體對自身理解政治和參與政治能力的基本信念，后者則指向個體對政治體制（主要是政府）能否對公眾進行有效回應(yīng)的感知；也就是說前者主要是個體對自我能力的判斷，而后者更側(cè)重于考慮政府的作為，并從中形成有關(guān)個人影響結(jié)果的信念。
　　而近來的一些研究指出了第三個維度——集體效能感(collective efficacy)對政治效能感研究的意義。集體效能感，最早是班杜拉在“自我效能感”(self-efficacy)理論中提出的。他認(rèn)為，現(xiàn)代社會中有許多集體行動，這種行動中集體效能感的意義十分突出，也就是說某個群體對其集體力量所持有的共同信念會在很大程度上影響其行為。因此，班杜拉主要強調(diào)集體效能感概念在集體層面(aggregate-level)上的含義。這一概念尤其適用于我國這樣一個處于轉(zhuǎn)型期并具有集體主義文化傳統(tǒng)的社會，因為一方面轉(zhuǎn)型社會中的公眾通常面臨相似的個體問題，或具有共同的利益訴求，相互之間利益相連的感覺更為強烈；另一方面有集體主義文化傳統(tǒng)的民眾更愿意相信集體的力量，認(rèn)為只有集體的力量足夠大才可能引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注乃至問題的解決。
　　“微博問政”的發(fā)展現(xiàn)狀
　　2009年，新浪網(wǎng)旗下的微博測試版上線?！拔⒉钡某霈F(xiàn)為廣大民眾搭建了信息互聯(lián)的平臺，也使其迅速成為備受追捧的輿論新陣地，越來越多的政府部門開通了自己的官方微博，成為與群眾溝通的一種新平臺，對政府部門的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式帶來了新的挑戰(zhàn)?！拔⒉﹩栒弊鳛榫W(wǎng)絡(luò)問政的一種方式，一方面有利于政府充分聽取民情，了解民意，匯聚民智，以作出科學(xué)決策民主決策；另一方面也有利于拉近與群眾之間的距離，走群眾路線，提升政府的公信力，塑造政府的親民形象。
　　在新浪微博測試版上線半年后，也就是2010年的兩會召開時，人民微博算得上2010年兩會報道中的“新媒體”，快捷互動的“微言大事，博論兩會”，迅速成了兩會期間從代表委員到媒體記者、從網(wǎng)友到手機用戶的“寵兒”。
　　會內(nèi)會外互動、在線線下集中表達(dá)，兩會微博已經(jīng)成為全國兩會召開期間的一道獨特風(fēng)景。從“我有問題問總理”開始，到微博上從報紙平臺延續(xù)而來的民意征集、大型專題網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在已經(jīng)擁有近2億微博用戶的當(dāng)代中國，微博已經(jīng)成為可以直接通達(dá)廣大人民群眾、真實反映社情民意的一個重要平臺。
　　2011年，政務(wù)微博在全國以燎原之勢迅猛發(fā)展。目前，通過新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機構(gòu)及官員微博已經(jīng)達(dá)到近2萬個，其中政府機構(gòu)微博超過1萬個，官員個人微博近9000個。來自騰訊的統(tǒng)計也顯示，目前在騰訊注冊的政務(wù)微博數(shù)量達(dá)到約1.85萬個，全國已經(jīng)沒有政務(wù)微博為零的省級行政區(qū)域。2011年，成為當(dāng)之無愧的“政務(wù)微博元年”。
　　2011年11月17日，由北京市新聞辦發(fā)起的“北京微博發(fā)布廳”正式上線，落戶新浪微博平臺。上百個北京市政府各區(qū)縣、委辦局微博賬號將借新浪的微博技術(shù)平臺發(fā)布新聞內(nèi)容和發(fā)起活動。市政府新聞辦公室、市教委等21家單位，及6位委辦局新聞發(fā)言人首批加入北京微博發(fā)布廳。市民可以更近距離與各部委辦局、新聞發(fā)言人直接對話，更及時、全面地了解最新政令新聞。這是北京市在微博平臺應(yīng)用的一次政務(wù)發(fā)布突破性創(chuàng)新。
　　微博問政既能有效拉近官員與群眾的距離，又能深入了解民情，有利于工作開展。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，利用微博等網(wǎng)絡(luò)平臺了解民意、體察民情、匯聚民智，提高互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論引導(dǎo)能力，是順應(yīng)新興媒體迅猛發(fā)展、創(chuàng)新群眾工作載體的有效嘗試。
　　互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要通道。網(wǎng)絡(luò)問政又可以使黨和政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意，及時準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。
　　通過微博特有的“轉(zhuǎn)發(fā)”、“粉絲”功能，政務(wù)微博可以轉(zhuǎn)化為個人微博N次傳播，從而形成有“圍觀”效應(yīng)的輿論場。這是政務(wù)微博與以往網(wǎng)絡(luò)問政的不同之處。從政務(wù)微博運行的成效來看，發(fā)布信息分量最重，幾乎成了主辦部門隨時可以召開的“新聞發(fā)布會”。
　　微博問政視野下網(wǎng)民政治效能感培養(yǎng)的路徑選擇
　　根據(jù)班杜拉的理論，在影響個人自我效能感的因素中，最具影響力的就是基于個體直接經(jīng)驗的親身成就——即行為成功的經(jīng)歷會提高對自身效能感的評價，而反復(fù)失敗則會挫傷自我效能感。不過，在個人經(jīng)驗之外，替代性經(jīng)驗也可以影響自我效能感，即他人的成功示范——特別是與自己相似的人的示范，會提高自己關(guān)于行動能否產(chǎn)生效果的信念。
　　另一位學(xué)者比勒則區(qū)分了三種解釋政治效能感的視角：第一種是結(jié)構(gòu)視角，即認(rèn)為政治效能感主要與個人的社會經(jīng)濟地位有關(guān)；第二種是文化視角，它強調(diào)效能感不僅與個體的客觀背景有關(guān)，而且受到個體如何被社會化的影響，特別是個體的群體歸屬與心理認(rèn)同，如果一個人被社會劃入一個認(rèn)為自己不能影響政府的群體（比如少數(shù)族裔或弱勢群體），其政治效能感就低；第三種則是多元主義視角，與上述有關(guān)政治效能感和政治參與的相互關(guān)系探討類似，該視角認(rèn)為政治效能感是政治參與的結(jié)果——如果一個人的政治參與成功地影響了政府，其自我效能感就會提高。
　　這些理論對解釋媒介使用和網(wǎng)絡(luò)參與和政治效能感之間的關(guān)系非常有益。而微博作為一個新型而便捷的政治參與渠道，通過微博，普通公眾可以發(fā)表意見、表達(dá)觀點。因此作為一種新的媒體平臺，微博與政治效能感的關(guān)系則是一個嶄新的話題。綜觀微博問政中公民的政治參與，將會發(fā)現(xiàn)公眾政治參與的過程及其結(jié)果無不向其展現(xiàn)了大量的不同性質(zhì)的信息，公眾通過對這些信息的認(rèn)知和加工形成了公眾的政治效能感。因此，要培養(yǎng)公眾的政治效能感可從以下三個方面著手：
　?。ㄒ唬?gòu)建成功經(jīng)驗
　　公眾對于自身政治參與及問政水平的感知程度，通常是通過其成敗經(jīng)驗來獲得的。公眾政治參與的成功經(jīng)驗是公眾獲得政治效能感的最基本、最重要的途徑。成功的政治參與經(jīng)驗可以提高公眾的政治效能感；反之，多次政治參與的失敗就會對公眾的政治效能感產(chǎn)生消極的影響。
　　2011年1月26日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸創(chuàng)建了“隨手拍照解救乞討兒童”的微博，里面有70多個孩子的照片，一天之中粉絲就超過了7000人?；顒影l(fā)起兩天后，“隨手拍照解救乞討兒童”官方微博就收到30多位網(wǎng)友拍攝的乞討兒童照片，照片拍攝地點包括北京、上海、廣州、深圳、石家莊、哈爾濱、南通、廈門等十多個城市和地區(qū)，每一條乞討兒童照片的微博關(guān)注率和轉(zhuǎn)發(fā)率都很高，“隨手拍照解救乞討兒童”官方微博又將這些微博轉(zhuǎn)至拍攝地警方官方微博或媒體微博。
　　“隨手拍照解救乞討兒童”這一活動通過微博激起一波一波的浪潮，大量社會名人參與街拍，多個慈善基金都參與到了這項活動中來。各地警方也接連出警調(diào)查核實，公安部以及許多地方公安機關(guān)都明確表態(tài)支持這樣的民間行動，部分全國人大代表還表示準(zhǔn)備在兩會上就此提案。
　　因此，公眾在微博問政的參與過程中所獲得的反饋是公眾建立政治效能感的重要條件。
　?。ǘ┲匾曁娲?jīng)驗
　　替代經(jīng)驗是指公眾通過觀察知識、能力等與自己相似的他人的活動及其成就水平所獲得的經(jīng)驗。公眾的政治效能感，也可以來自于替代經(jīng)驗。
　　2011年11月16日9時40分許，甘肅正寧縣榆林子鎮(zhèn)“小博士”幼兒園校車在接到幼兒后，行駛至該鎮(zhèn)西街道班門口時，與一輛陜西籍大翻斗運煤車相撞。此次事故致使21人遇難，其中19人為幼兒，其他兩人是司機和教師。甘肅幼兒園校車事故發(fā)生后，校車安全問題立刻在微博上發(fā)酵。隨著事故原因調(diào)查的深入，微博中網(wǎng)民的討論熱點從關(guān)注甘肅校車事故這一個案轉(zhuǎn)向關(guān)注中國校車制度建設(shè)上來，最終促成相關(guān)部門加緊制定校車安全條例。
　　當(dāng)看到其他人的微博問政產(chǎn)生了一定的結(jié)果時，公眾就會了解到通過自己在微博中的政治參與也能取得某種進步或提高，從而獲得政治效能感的提高。
　?。ㄈ┛刂曝?fù)面情緒喚醒
　　情緒喚醒是指公眾在參與政治活動時的情緒和生理反應(yīng)，它對政治效能感具有重要的信息價值。公眾在政治參與時，情緒的緊張可能會導(dǎo)致他們感到焦慮和不安，并由此懷疑自己的能力，從而最終導(dǎo)致其政治效能感的降低。
　　因此，在培養(yǎng)公眾政治效能感的過程中，要使公眾對負(fù)面情緒有一個正確的認(rèn)識，并學(xué)會控制緊張、焦慮、恐懼等不良情緒，這樣才能提高自己微博問政的水平，從而獲取較高的政治效能感。
　　微博問政這種新的政治參與形式的出現(xiàn)，是經(jīng)濟全球化的結(jié)果，是政治民主化的結(jié)果，也是民眾參與的結(jié)果。對于中國來說，由于現(xiàn)有體制的政治參與形式有限，政治體制改革的相對滯后，網(wǎng)絡(luò)就成為公眾政治參與的重要平臺，微博問政也就成了公眾政治參與、政治表達(dá)的新形式。微博這一問政平臺的出現(xiàn)無疑能夠進一步增強公眾的參與意識，同時，只有拓寬公眾的政治視野、增加參與過程中的思考能力、提高公眾的政治效能感，才能夠使公眾從多維度、多側(cè)面去判斷問題，才更有利于公眾客觀、全面地進行微博問政，并更加理性地參與政治生活。
　　參考文獻：
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　　（作者為解放軍南京政治學(xué)院在讀博士）
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