四位親歷者講述修法10年博弈
今年,《中華人民共和國刑事訴訟法》(下稱“刑訴法”)迎來它制定以來的第二次修正。修正案草案共110條,對刑訴法半數(shù)以上的條文進(jìn)行了修改,是實(shí)實(shí)在在的一次“大修”。自2003年全國人大第二次啟動(dòng)修改計(jì)劃,距今已整整十年,十年之辯,十年之爭,甚或擱置,修法之難可想而知。
刑訴法素有“小憲法”之稱,它跟每位公民的人身自由、人身權(quán)利、民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利息息相關(guān),是與公民憲法基本權(quán)利關(guān)系最密切的一部法律?!氨U先藱?quán)”被寫入刑訴法,“懲罰犯罪與保障人權(quán)并重”成為此次大修的精神主旨。
自1979年制定以來,我國的刑訴法只在1996年做過一次修改。而在首次修改的七八年后,民間就一直呼吁再次修改刑訴法。因?yàn)?,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們的法治與權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng),刑訴法在實(shí)踐中也面臨一些新的問題。
近年來,呼聲更加強(qiáng)烈。杜培武案、佘祥林案、趙作海案、躲貓貓案,在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響的一系列案件,不僅凸顯司法理念的滯后,更反映出法律制度上的缺陷。
但刑訴法的重要性要求的“長期論證”和“小憲法”大修的緊迫性卻很難兼顧。在保障人權(quán)、刑訊逼供、公民沉默權(quán)、管轄范圍等諸多方面,立法部門、學(xué)者、律師、實(shí)務(wù)部門(法院、檢察院、公安機(jī)關(guān))爭執(zhí)不休。修法難——它不僅是懲罰犯罪與保障人權(quán)的權(quán)衡,也是權(quán)力與權(quán)力的博弈。