國(guó)家發(fā)改委日前宣布,3月20日零時(shí)起同時(shí)上調(diào)汽柴油零售價(jià)各600元/噸,對(duì)應(yīng)漲幅分別達(dá)到6.4%與7%,漲幅創(chuàng)下2009年6月以來新高,油價(jià)更是創(chuàng)下成品油定價(jià)機(jī)制改革以來歷史新高。
中央政府對(duì)此已有事先安排,其中之一即如溫家寶總理3月17日至18日視察河南農(nóng)村時(shí)所述,“如果油價(jià)提高,國(guó)家還準(zhǔn)備給(農(nóng)民)直接補(bǔ)貼”,其指向,除了繼續(xù)貫徹落實(shí)反哺“三農(nóng)”基本國(guó)策,更為迫近的政策目標(biāo)顯然在于及時(shí)切斷能源與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)機(jī)制,從其源頭上阻止通脹向下游擴(kuò)散。
反復(fù)沖高的輸入性通脹壓力卷土重來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期面對(duì)確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來從未遭遇的滯脹考驗(yàn)。當(dāng)然,倘若嚴(yán)格按照經(jīng)典定義,時(shí)下中國(guó)日益凸顯的通貨膨脹壓力與經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)并存的局面,距離真正的滯脹為期尚早,因?yàn)楫吘?,中?guó)的經(jīng)濟(jì)增速只是相對(duì)過去長(zhǎng)期保持的10%以上增速有所放緩。真正堪憂之處,無非在于中國(guó)本就失衡的國(guó)民福利分配格局,因?yàn)闇浲ǔ1憩F(xiàn)出的高通脹、高失業(yè)并存而更趨惡化。
面對(duì)復(fù)雜并且相互背離的新情況,曾經(jīng)有效的諸多宏觀調(diào)控手段很有可能顧此失彼。譬如此前一輪通脹周期中,央行曾在2006年4月至2008年9月短短兩年半時(shí)間內(nèi),心無旁騖地連續(xù)18次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,以及連續(xù)8次上調(diào)存貸款利率。再比照通脹壓力同樣高企的2011年全年,盡管當(dāng)期CPI同比上漲5.4%,明顯超出年初設(shè)定的4%左右的目標(biāo)值,但自該年年末起,為了兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,貨幣緊縮還是出現(xiàn)了松動(dòng)跡象。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理,應(yīng)對(duì)滯脹需要更多地借重財(cái)稅政策,因?yàn)橄啾群苋菀紫萑搿白范谩崩Ь值目偭空{(diào)控,更具針對(duì)性的財(cái)稅政策可以通過臨時(shí)性補(bǔ)貼等手段(如上文所述農(nóng)業(yè)用油補(bǔ)貼),審慎靈活地提前干預(yù)市場(chǎng)失靈,避免價(jià)格彈性促成發(fā)散型蛛網(wǎng)效應(yīng);還可以通過結(jié)構(gòu)性減稅等手段,有保有壓地平衡供求關(guān)系、調(diào)節(jié)資本投向,進(jìn)而促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡與協(xié)調(diào)。
需要指出的是,上述選項(xiàng)對(duì)于素來奉行“大政府”、“大財(cái)政”模式的中國(guó)而言,包括直補(bǔ)、直投等相對(duì)有利于政府?dāng)U權(quán),較易投入實(shí)際使用并且見效直接明了。這一點(diǎn),是中國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn),但也會(huì)再次形成潛在隱患。譬如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼,由于其并不能根本性改變中國(guó)農(nóng)村人多地少所導(dǎo)致的高成本、低效率,因此,面對(duì)正在顯現(xiàn)且長(zhǎng)期存在的滯脹考驗(yàn),中國(guó)時(shí)下更需要加快打通另一條路徑,即,通過減稅、放權(quán)等政府自我設(shè)限的方式,不斷提升市場(chǎng)活力,不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,只有這樣,中國(guó)的防滯脹重任才能由“無形之手”與“有形之手”配合完成。