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淺析電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及有效管理新途徑

2012-12-29 00:00:00楊詩雅
會計之友 2012年12期


   【摘 要】 縣級供電企業(yè)作為最基層的供電企業(yè),直接對用戶提供電力供應(yīng),肩負(fù)著重大的社會責(zé)任;而作為一個資產(chǎn)型企業(yè),資產(chǎn)是企業(yè)除現(xiàn)金流外的另一條生命線,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對保障電力安全運行具有重要的現(xiàn)實意義。文章通過對縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析和研究,試圖找出管理新途徑,提高資產(chǎn)運營效率。
   【關(guān)鍵詞】 縣級供電企業(yè); 固定資產(chǎn)管理; 有效途徑
  
  一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)分類及資金來源
   隨著南方電網(wǎng)公司建設(shè)國際一流電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,圍繞資產(chǎn)全生命周期管理開展的各項工作,均體現(xiàn)出電網(wǎng)資產(chǎn)管理的重要性。
   (一)固定資產(chǎn)分類
   根據(jù)廣東電網(wǎng)公司年度決算報表,可將固定資產(chǎn)分為機(jī)器設(shè)備、運輸工具、電子設(shè)備等六類。以HF縣級供電企業(yè)為例,截至2010年底固定資產(chǎn)總價值4.48億元,其中輸電線路和配電線路以及通訊線路占總價值的67.81%,管理起來難度最大;其次是機(jī)器設(shè)備,占總價值的13.58%。
   (二)資金來源
   供電企業(yè)固定資產(chǎn)按照其資金來源進(jìn)行如下劃分:
   1.企業(yè)自有資金形成的固定資產(chǎn)
   縣級供電企業(yè)利用自有資金購置的固定資產(chǎn),主要包括外購固定資產(chǎn)和建造形成的固定資產(chǎn)。表1數(shù)據(jù)反映,HF縣級供電企業(yè)取得固定資產(chǎn)主要方式為建造形成,占93.57%。
   2.省公司投資形成的固定資產(chǎn)
   截至2008年,省公司對HF縣級供電企業(yè)累計投資約 6 023萬元,已支出4 665萬元,目前仍有5個工程在建設(shè)中;自2009年開始,HF供電局所有的10千伏及以下配網(wǎng)工程為自籌資金。
  
   二、HF縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及原因分析
   受各種主客觀因素的影響,HF縣級供電企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理存在漏洞,信息化管理水平低,本節(jié)對HF供電局固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,試圖找出癥結(jié),總結(jié)問題。
   (一)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
   因供電區(qū)域不同,縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)具有以下特殊性:
   1.線路損耗大
   HF縣是個山區(qū)縣,設(shè)有17個供電所,配網(wǎng)線路基本上屬單電源放射式供電結(jié)構(gòu),電源點相對較少,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過10千伏線路遠(yuǎn)距離送電,主干線送電距離長達(dá)20千米以上,再送至各分支線路最長距離約為30千米,線路損耗約10%左右;全縣有28座水電站,都建在山區(qū),大部分沒有專線上網(wǎng),只能就近并入10千伏分支線路末端。
   2.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理
   HF縣目前最高的運行電壓是220千伏,110千伏變電站有6座,主變11臺,總?cè)萘?40兆伏安,35千伏變電站有2座,主變4臺,總?cè)萘?9.45兆伏安;擁有110千伏線路16回,總長度284.59公里,35千伏線路4回,總長度41.7公里,10千伏配電線路80回,總長度1 660公里。
   (1)35千伏及以上電源點不足。全縣有三鎮(zhèn)依靠110千伏GP變電站供電,有四鎮(zhèn)依靠110千伏JSM變電站供電,需要通過10千伏線路遠(yuǎn)距離送電,主干線送電距離達(dá)20千米,送至各分支線路末端最長距離達(dá)20千米以上,如:GP變電站至其供電的一個鎮(zhèn)的主干線距離為24千米,主干線至其分支線末端的距離約16千米。
   (2)10千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱。絕大部分10千伏網(wǎng)絡(luò)都采用架空方式(個別線路正在改造為電纜),受架設(shè)方式和環(huán)境問題影響,配網(wǎng)線路基本屬單電源放射式供電結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有小水電站裝機(jī)容量31 920千瓦,2010年總發(fā)電量占全年供電量的5%。這些水電站基本沒有專線上網(wǎng),只能就近并入10千伏分支線路末端,這些分支線路遠(yuǎn)離主線路,線徑偏小,沿途只有零散村莊,沒有用電大戶,在發(fā)電高峰期,近區(qū)無法消耗,全部經(jīng)10千伏線路遠(yuǎn)距離輸送到變電站主網(wǎng),線路損耗約10%左右。
   (3)過載問題突出。現(xiàn)有75條10千伏線路,可轉(zhuǎn)供電率16%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些已農(nóng)改的配變臺區(qū)容量已不能滿足日益增長的用電需求,變壓器負(fù)荷重,出現(xiàn)末端電壓低至150—160伏的情況??h城及附近人口密集區(qū)域,受空間限制,部分地區(qū)無法新增變壓器點,設(shè)備和線路處于滿載、過載。有過載變壓器86臺,占10.59%;有重載變壓器50臺,占6.16%;未改造高耗能變壓器70臺。
   (二)HF縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題及原因分析
   1.職責(zé)不明確
   在供電系統(tǒng)內(nèi)部,資產(chǎn)一般由財務(wù)部門、歸口管理部門和使用部門聯(lián)合管理,財務(wù)部側(cè)重價值管理,監(jiān)督資產(chǎn)購入、報廢、改良各個環(huán)節(jié);歸口部門關(guān)注資產(chǎn)使用情況,對增加、變更、報廢等需求進(jìn)行審核把關(guān);使用部門對各項資產(chǎn)的性能、用處有最直接的了解,根據(jù)生產(chǎn)實際情況隨時提出各種需求,由歸口部門匯總上報。因為側(cè)重點不同,在實際工作中常常出現(xiàn)相互扯皮推脫的現(xiàn)象。目前,使用部門對本部門使用或管轄的資產(chǎn)明細(xì)不了解,幾乎沒有資產(chǎn)明細(xì)賬目或制作資產(chǎn)卡片,資產(chǎn)使用過程中的變動就更沒有登記在案了,也沒有及時向財務(wù)部門反映,導(dǎo)致在資產(chǎn)報廢時常常發(fā)現(xiàn)與財務(wù)部最初錄入系統(tǒng)的卡片信息不符。
   2.人才隊伍亟需建設(shè)
   目前,HF供電局共有在職員工600名左右,其中大專及以上學(xué)歷人員僅占42.20%,中級技能以上人員比例僅為13.63%,持證上崗制度尚未全面建立,信息化人才的得分率為31.80%,人員配置、人才密度、年齡結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要。2009年7月份第一批省公司正式招聘的大學(xué)本科畢業(yè)生進(jìn)局工作,到現(xiàn)在已有三十余名新生力量加入HF供電局,人才隊伍不斷壯大。
   HF縣級供電企業(yè)在2008年12月才由省公司正式接管,過去十年一直由當(dāng)?shù)乜h政府代管,導(dǎo)致在軟硬件條件各方面都與廣東電網(wǎng)公司的要求存在較大差距,人才構(gòu)成存在“兩偏低”、“一矛盾”的現(xiàn)象?!皟善汀币皇侵父邔W(xué)歷、高技能人才和中高級專業(yè)技術(shù)人員比例偏低,難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的現(xiàn)實需求;二是復(fù)合型人才比例偏低,隨著企業(yè)由生產(chǎn)型向著經(jīng)營管理型及服務(wù)型轉(zhuǎn)變,這已成為人力資源開發(fā)必須解決的重要問題。“一矛盾”是指人員冗余與結(jié)構(gòu)性缺員的矛盾。由于歷史原因,沉淀一部分文化程度不高、素質(zhì)較低、技能單一、年齡較大的人員,造成有的崗位人員緊缺,難以人盡其用。
  
   三、加強(qiáng)HF縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的途徑
   加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理需從基礎(chǔ)做起,人員配置是根本,硬件設(shè)施是輔助,兩者有機(jī)結(jié)合,才能不斷改善管理環(huán)境,提高運行效率。
   (一)統(tǒng)一信息系統(tǒng)應(yīng)用
   目前,財務(wù)部門和生技部門、信息部門分別使用各自的資產(chǎn)系統(tǒng),系統(tǒng)間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),每個系統(tǒng)對資產(chǎn)分類的定義不一樣,財務(wù)管理信息系統(tǒng)中,固定資產(chǎn)卡片信息手工錄入,而生產(chǎn)系統(tǒng)中的資產(chǎn)設(shè)備代碼與其完全不一樣,如配電線路,生產(chǎn)系統(tǒng)按主線——一級分支線——二級分支線——三級分支線——四級分支線列示,而財務(wù)管理信息系統(tǒng)中只錄入資產(chǎn)名稱、規(guī)格、長度等簡單信息。由于數(shù)據(jù)不能共享,財務(wù)人員無法在其使用的資產(chǎn)系統(tǒng)中查閱生產(chǎn)系統(tǒng)保存的數(shù)據(jù)信息,而且現(xiàn)行財務(wù)系統(tǒng)目前也不具備反映多層次線路資產(chǎn)存在模式的功能。
   應(yīng)該有這樣一個設(shè)想,從財務(wù)部門到資產(chǎn)歸口管理部門,再到使用部門,應(yīng)用統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件,各個階段的數(shù)據(jù)由不同人員在各自權(quán)限下錄入。例如零星購入資產(chǎn),使用部門從物流部門領(lǐng)取后,憑借物資系統(tǒng)的領(lǐng)料單,在系統(tǒng)中錄入資產(chǎn)名稱、型號、價格和唯一的序列號(這個很重要),并將此傳遞到財務(wù)部門資產(chǎn)專責(zé),有資產(chǎn)專責(zé)核對價格、型號等信息,并根據(jù)南網(wǎng)對資產(chǎn)的統(tǒng)一分類選擇對應(yīng)的資產(chǎn)編碼,由系統(tǒng)自動計算折舊率,每月計提相應(yīng)折舊。資產(chǎn)使用過程如果要更換,使用部門憑借唯一的序列號碼找出資產(chǎn)卡片,修改相應(yīng)字段,并由財務(wù)科更改資產(chǎn)使用狀態(tài),由“在用”改為“閑置”或轉(zhuǎn)入“在建工程”,系統(tǒng)自動判斷是否繼續(xù)計提折舊。報廢時,憑借唯一的序列號,就可以快速地搜索到目標(biāo)卡片,在系統(tǒng)中執(zhí)行報廢流程。如果是基建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),那么基建部門和物流部門、工程隊之間必須建立有效的溝通機(jī)制,材料入庫時就必須在物資系統(tǒng)中錄入詳細(xì)的信息,工程隊領(lǐng)料之后要進(jìn)行核對,工程完工決算后,基建部門要和財務(wù)部門共同完成工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作,不能完全交由財務(wù)部單獨完成。
   (二)加強(qiáng)管理效果監(jiān)督
   固定資產(chǎn)管理所需要的制度建設(shè)、軟件開發(fā)、責(zé)任考核等工作都需要企業(yè)投入一定的人力、物力、財力,還需要多部門進(jìn)行配合。對于財務(wù)部門,現(xiàn)以總資產(chǎn)內(nèi)部報酬率、萬元固定資產(chǎn)購電量為相關(guān)考核指標(biāo),生產(chǎn)部門有供電可靠性、可轉(zhuǎn)供電率、平均停電時間等考核指標(biāo)。
   從長遠(yuǎn)來看,固定資產(chǎn)作為一項長期資產(chǎn),對企業(yè)的獲利能力影響比較大,資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn),既能夠提高供電可靠性,降低停電時間,也能一定程度緩解線損率居高不下的壓力,更能減少安全事故的發(fā)生。從線路輸配電出發(fā),當(dāng)線路老化,必然提高線損率,影響市場部考核指標(biāo)完成情況;同時,售電量和收入減少,單位可控成本提高,利潤降低,總資產(chǎn)內(nèi)部報酬率完成情況自然不理想。所有指標(biāo)都是一環(huán)扣一環(huán),緊緊相關(guān)。因此,把資產(chǎn)和責(zé)任人聯(lián)系在一起,使資產(chǎn)使用責(zé)任人對資產(chǎn)的安全完整、節(jié)約和高效使用負(fù)責(zé)。
  
   四、結(jié)語
   企業(yè)要提升固定資產(chǎn)管理水平,首先要深入了解自身情況,找出不足;其次要借助高效能、集約化的信息管理系統(tǒng);再次要加快人才隊伍建設(shè),加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育,鼓勵深造學(xué)習(xí);最后,完善監(jiān)督考核機(jī)制,提升制度執(zhí)行力度。本文從HF縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā),探討問題形成的原因,研究加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策。
   固定資產(chǎn)管理涉及每個部門、每個人,工作量很大,提升其管理水平的道路任重而道遠(yuǎn)。本文對固定資產(chǎn)管理對策研究深度不夠,尚需不斷充實,爭取更大進(jìn)步。
  
  【參考文獻(xiàn)】
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