胡慧勇

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，安徽 合肥 230036）

美國(guó)高等教育捐贈(zèng)文化透視

胡慧勇

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，安徽 合肥 230036）

本文在簡(jiǎn)要回顧美國(guó)悠久的慈善傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，分析了美國(guó)高校捐贈(zèng)文化的歷史、宗教以及其他方面的原因，認(rèn)為基督教信仰不僅僅是美國(guó)人努力創(chuàng)造財(cái)富的原動(dòng)力，也是他們因罪富而饋贈(zèng)個(gè)人所有于社會(huì)的根本原因，同時(shí)也是捐贈(zèng)高等教育的出發(fā)點(diǎn)；另外，工業(yè)革命后的實(shí)用主義哲學(xué)助推了美國(guó)人興資辦學(xué)的熱誠(chéng)；最后，規(guī)范的捐贈(zèng)制度和法規(guī)，確保了美國(guó)高校捐贈(zèng)的健康發(fā)展。美國(guó)高校捐贈(zèng)資金龐大，作用突出，對(duì)我國(guó)高等教育在資金籌措方面有積極的啟發(fā)和借鑒作用。

高校捐贈(zèng)；罪富文化；捐贈(zèng)制度

美國(guó)高等教育捐贈(zèng)文化久遠(yuǎn)，捐贈(zèng)數(shù)量龐大，捐贈(zèng)作用突出，是支撐美國(guó)作為世界一流高等教育強(qiáng)國(guó)的有力保證。早在殖民時(shí)期，牧師約翰·哈佛就把自己的遺產(chǎn)—300卷書和395英鎊—捐給哈佛大學(xué)，開啟了美國(guó)高校悠久光榮的捐贈(zèng)先河，樹立了令人敬仰的捐贈(zèng)榜樣。［1］［2］從那之后，美國(guó)社會(huì)各界從善如流，紛紛仿效，成就了美國(guó)高等教育蔚為壯觀的捐贈(zèng)文化。

根據(jù)美國(guó)全國(guó)大專院校行政事務(wù)官員理事會(huì)和美國(guó)共同基金研究所（National Association of College and University Business Officers and Commonfund Institute）2009財(cái)政年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管受美國(guó)金融危機(jī)影響而縮水，哈佛大學(xué)的捐贈(zèng)基金仍然高達(dá)256億美元，耶魯大學(xué)163億，斯坦福大學(xué)126億，就連排名第一百位的布蘭迪斯大學(xué)也有5億多美元；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涉及全美864所大學(xué)，其平均捐贈(zèng)基金達(dá)到3億7千萬美元。可以毫不夸張的說，美國(guó)一流大學(xué)的捐贈(zèng)基金數(shù)量幾乎達(dá)到了富可敵國(guó)的程度。也正是這些捐贈(zèng)，使美國(guó)孕育了像哈佛、麻省理工、霍普金斯、康乃爾、克拉克、芝加哥和斯坦福等世界一流名校；［2］另外值得注意的是，現(xiàn)代美國(guó)大學(xué)捐贈(zèng)基金并不僅僅是為了彌補(bǔ)學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，而是為了拓展新的項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)校學(xué)科和學(xué)術(shù)的發(fā)展，或者扶助貧困學(xué)生和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)子的。就拿哈佛來說，當(dāng)2008年法學(xué)院超額完成了2003年制定的4億美元的籌款目標(biāo)，共募集到4億7千萬后，法學(xué)院增加了12個(gè)講席教授崗位，新增數(shù)十個(gè)研究項(xiàng)目，使JD班級(jí)小型化，并開建學(xué)生活動(dòng)中心與法律診所教學(xué)大樓等，這一切使無人能望其項(xiàng)背的哈佛法學(xué)院在科研和教學(xué)上再邁一個(gè)新臺(tái)階。［3］在學(xué)校經(jīng)費(fèi)方面，捐贈(zèng)基金只有大約10%用于開支，其余開支30%來自源于學(xué)生學(xué)費(fèi)，另有60%來自于聯(lián)邦和州政府或企業(yè)的項(xiàng)目資金。可見，捐贈(zèng)基金在培植世界一流大學(xué)，拓展美國(guó)高等教育的研究領(lǐng)域，促進(jìn)科研和社會(huì)實(shí)際需要相結(jié)合，助推美國(guó)高教保持世界一流水平起到了很大的作用。［4］那么，美國(guó)高等教育捐贈(zèng)文化為什么如此發(fā)達(dá)？這和美國(guó)悠久的捐贈(zèng)文化及其美國(guó)人罪富性的宗教財(cái)富觀、理性的教育熱忱和規(guī)范的捐贈(zèng)制度相關(guān)。

一、悠久的捐贈(zèng)文化

捐贈(zèng)是慈善（philanthropy）的一種，而慈善自古有之。在美國(guó)，慈善一詞的使用最早可以追溯到1628年的殖民初期，意指“博愛、人道和愛他人”，是一個(gè)來自于希臘語(yǔ)的借詞。不過，在19世紀(jì)中葉之前這個(gè)詞語(yǔ)時(shí)有貶義色彩，人們用它來描述那些“干涉別人且虛偽的行善者”，并暗示這些人通常都是靠著“非常手段”發(fā)跡的暴發(fā)戶，例如當(dāng)時(shí)一位名流用警告的語(yǔ)氣勸誡婚嫁時(shí)年輕女士說，“寧愿嫁給竊賊和殺人犯，也決不能嫁給慈善者”。但是到了南北戰(zhàn)爭(zhēng)后期，感于戰(zhàn)爭(zhēng)中人們的善舉，人們已經(jīng)把慈善一詞和行善、博愛以及關(guān)愛窮困之人而不圖個(gè)人回報(bào)的品德等同起來，而到了19世紀(jì)末，大多數(shù)美國(guó)人心中的慈善便意味著由擁有巨額財(cái)富的商界巨擘如皮博迪、卡內(nèi)基和洛克菲勒慷慨給出的大宗捐款了。 及至此時(shí)，慈善行為已經(jīng)深入國(guó)民心中，成為美國(guó)國(guó)民性格中的一種主要成分了。［6］

詹姆士·布萊斯在1888年曾經(jīng)寫道，“在積極行善方面，世界上沒有那個(gè)國(guó)家超過甚至是比肩美國(guó)。在拜訪美國(guó)的歐洲人眼里，美國(guó)不僅僅在捐贈(zèng)財(cái)富的相對(duì)數(shù)量上，而且在個(gè)人捐贈(zèng)興趣及行為上均超過任何一個(gè)歐洲國(guó)家?！边@種德行在上個(gè)世紀(jì)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，謝萊辛格宣稱，“和歐洲不同的是，美國(guó)沒有孕育這么多的吝嗇鬼…成功人士自由地創(chuàng)造財(cái)富也同樣和別人分享他們的財(cái)富，通過贈(zèng)送或者遺產(chǎn)方式至少返還他們財(cái)富的一部分供社會(huì)所用。國(guó)民性格中的仁愛德行，這種體現(xiàn)鄰里之間互相幫助的友愛之情，早就有之，而且十分普遍，在我們這個(gè)時(shí)代已經(jīng)達(dá)到了不可思議的高度，它已經(jīng)成為美國(guó)生活方式中另一種特殊的標(biāo)志?！保?］上世紀(jì)九十年代，研究表明約有一半的美國(guó)人為了某項(xiàng)公共事業(yè)愿意犧牲自己的時(shí)間和金錢。［8］捐贈(zèng)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，早在1886年洛克菲勒和斯坦福家族就各自捐贈(zèng)了60萬美元給芝加哥大學(xué)和斯坦福大學(xué)，與他們同時(shí)代的百萬富翁有相當(dāng)一部分樂于社會(huì)慈善事業(yè)，根據(jù)George J．Hagar阿普爾頓大百科全書記載，從1893年至1903短短十一年間，捐贈(zèng)數(shù)額在5000美元以上用于宗教、救濟(jì)和教育目的的大宗捐款總數(shù)達(dá)到了6億1千萬美元。［6］這在19世紀(jì)末已經(jīng)是一個(gè)了不起的數(shù)字。當(dāng)然這種樂善好施的美德在隨后的一百多年里繼續(xù)得到發(fā)揚(yáng)光大，根據(jù)“捐贈(zèng)美國(guó)”統(tǒng)計(jì)，2005年一年，美國(guó)人捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)的善款達(dá)到了驚人的2500億美元，其中約有11．5%來自各種基金會(huì)，而這些成規(guī)模的基金會(huì)數(shù)量從1975年的22000家增加到2004年的68000家，其中華倫·巴菲特基金會(huì)和比爾及瑪琳娜·蓋茨基金會(huì)是大家廣為熟知的。［9］即使在二十世紀(jì)下半葉的鍍金時(shí)代，那些身負(fù)罵名的“斂財(cái)大亨”中間，也有相當(dāng)數(shù)量的實(shí)業(yè)家被歷史學(xué)家看作是工業(yè)先驅(qū)和社會(huì)政治家，而遠(yuǎn)非唯利是圖之輩，這種評(píng)價(jià)正是基于他們熱心公益事業(yè)而做出的大量善舉。［10］可見，三百多年來，在北美大陸上，不論是平民百姓還是商賈巨頭，從一開始他們就是樂善好施的，正是他們的仁愛之心鑄就了這種悠久聞名的捐贈(zèng)傳統(tǒng)。

二、罪富的宗教信仰

無論從定期參加教堂宗教活動(dòng)人數(shù)，還是從宗教信仰人數(shù)上看，美國(guó)可能是發(fā)達(dá)國(guó)家中最虔誠(chéng)的國(guó)家。2005年一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，96%的美國(guó)人相信上帝。（時(shí)春榮，2008：62）縱觀歷史和現(xiàn)狀，福音基督教對(duì)美國(guó)的社會(huì)和文化影響最深、最遠(yuǎn)、最大。［11］78－80而基督教教義中有關(guān)勞動(dòng)、財(cái)富與宗教義務(wù)和社會(huì)道德方面的教諭在培育美國(guó)人民勤勞工作、追求物質(zhì)、樂善好施國(guó)民性格方面起到了潛移默化的主導(dǎo)作用。

《圣經(jīng)》開篇《創(chuàng)世紀(jì)》就告訴人們是上帝創(chuàng)造了人類，人要跟隨他，形成一周工作六日休息一日的習(xí)慣；工作是上帝給人的一種恩賜和祝福，工作是普遍的誡命，“人出去作工，勞碌直到晚上”，所以《舊約》的《智慧書》譴責(zé)懶惰者，頌揚(yáng)勞作者，并說只有努力工作才能獲得財(cái)物，從而使周濟(jì)貧困，扶持弱者成為可能。

對(duì)于財(cái)富，上帝認(rèn)為它是給予人的禮物和饋贈(zèng)。因?yàn)槭沉私?，亞?dāng)遭到懲罰，主說，“你必終身勞苦，才能從地里得吃的”、“你必汗流滿面才得糊口”，所以，人努力勞作，也只是勉強(qiáng)生存。而要得到上帝的恩賜，人就得敬畏耶和華，以自己的勤勞和智慧獲取。但上帝勸誡人不能獨(dú)享財(cái)富，只有把財(cái)富用來伺奉天國(guó)和救濟(jì)同胞，人才能得救?！澳阋獓诟滥切┙袷栏蛔愕娜?，不要自高，也不要依靠無定的錢財(cái)；只要依靠那厚賜百物給我們享受的神。又要囑咐他們行善，在好事上富足，甘心施舍，樂意供給人，為自己積成美好的根基，預(yù)備將來，叫他們持定那真正的生命?！保?2］

然而在《新約》中，上帝又告誡人說財(cái)富是易逝和危險(xiǎn)的，人若一味追求財(cái)富上帝不會(huì)憐憫他的，只有放棄人世間的財(cái)富，真心伺奉主，那才是主的期望。因此，耶穌教導(dǎo)說：“不要為自己積攢財(cái)寶在地上”，“因?yàn)槟愕呢?cái)寶在哪里，你的心也在那里”，而要“積攢財(cái)寶在天上；“有錢財(cái)?shù)娜诉M(jìn)神的國(guó)是何等地難哪！”，“駱駝穿過針的眼比財(cái)主進(jìn)神的國(guó)還容易呢？可見基督教還同時(shí)宣揚(yáng)一種“罪富意識(shí)”［12］，及至工業(yè)革命后的現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)，基督教義認(rèn)為商人賤買貴賣，其罪惡甚至超過盜竊。商業(yè)貿(mào)易助長(zhǎng)人的貪婪而放棄對(duì)上帝的追隨，因此，富人天生就是罪惡之人?！白锔晃幕鄙钌钤诿绹?guó)富人的人生哲學(xué)之中。［12］

因此工作對(duì)于基督徒來說，既是生活所需，也是克服懶惰，抑制肉體欲望，接濟(jì)勞苦大眾的途徑；它是幫助上帝建立秩序的一部分，是通向生命永恒的必要手段，達(dá)到了宗教道義的高度。而基督徒財(cái)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)義務(wù)和道德責(zé)任在圣經(jīng)中得到了明確的規(guī)定，即社會(huì)作為一個(gè)整體，每個(gè)人都要得到關(guān)愛，擁有財(cái)富者通過施舍和減免債務(wù)幫助窮人，這些善舉既是為了貧者，更是為了基督，這樣就能使上帝的信徒進(jìn)入來世的“天國(guó)”。［12］

正是這種源于宗教的影響，使美國(guó)人樂善好施，鑄就了一個(gè)慈善大國(guó)。據(jù)全國(guó)慈善托管基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，2001年全美89%的家庭捐出善款，平均捐贈(zèng)額度為1620美元；全美大約有100多萬慈善機(jī)構(gòu)。盡管受2008年金融危機(jī)影響，美國(guó)人仍然慷慨解囊，共捐贈(zèng)善款3080億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2．2%，捐贈(zèng)數(shù)額可見一斑。

三、理性的教育熱忱

美國(guó)人熱衷于教育，在短短的二百多年歷史里，創(chuàng)造了世界一流的高等教育，這和美國(guó)人對(duì)教育的理性認(rèn)識(shí)和辦學(xué)熱忱分不開。

早在殖民時(shí)期，北美在政治和文化上與歐洲大陸隔離，自身的文化發(fā)展相對(duì)滯后。但是新英格蘭地區(qū)的殖民者對(duì)教育卻表現(xiàn)出了非同尋常的熱情和重視。在1643年出版的小冊(cè)子《新英格蘭初果》中，清教徒們相信，“當(dāng)上帝把我們安全送到新英格蘭，讓我們新建了家園，并獲得了生活必需品…我們下一個(gè)渴望和追求的目標(biāo)就是發(fā)展教育，并使之永遠(yuǎn)惠及子孫?！奔~黑文地區(qū)還通過立法保證給年輕人提供上乘的教育機(jī)會(huì)。作為一種普遍模式，新英格蘭地區(qū)各州要求兒童必須接受教育，州政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立學(xué)校，世俗政府通過官員的管理直接監(jiān)督學(xué)校，公共資金用于“公立學(xué)校”。雖然在經(jīng)費(fèi)、管理、辦學(xué)模式和辦學(xué)理念上多有爭(zhēng)論，但是早在1852年時(shí)，馬薩諸塞州就通過了全美第一個(gè)義務(wù)教育法。［11］141

高等教育也雨后春筍般建立起來，但是大部分學(xué)院和大學(xué)都是私立的。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前，有九所學(xué)院獲得了殖民政府的特許狀，成為托管人共同管理高等教育機(jī)構(gòu)，托管人有無限的權(quán)利。這種對(duì)高等教育的壟斷并沒有遭到批評(píng)，只是不時(shí)有高等教育機(jī)構(gòu)需要遠(yuǎn)離貴族氣息，增加民主思想的呼聲。雖然在佐治亞、北卡萊羅納、俄亥俄和南卡萊羅納州相繼建立了州立大學(xué)，但是這些學(xué)校均通過監(jiān)事會(huì)間接管理，大部分權(quán)利仍然落在托管人手里。更加重要的是，州政府的微薄財(cái)政支持使這些學(xué)院和大學(xué)難以為繼，它們只能通過接受社會(huì)捐贈(zèng)，或收取學(xué)費(fèi)堅(jiān)持下去。雖然，各州努力加強(qiáng)對(duì)大學(xué)和學(xué)院的控制，但隨著1819年達(dá)特茅斯學(xué)院案在高等法院的審理落幕，這種努力幾乎收效甚微。僅在1780之后的80年間，又有173所私立學(xué)院建立起來了。州立大學(xué)直到1862年，在莫里爾法案幫助下，才逐漸興起。［11］143－150

隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的快速發(fā)展，美國(guó)大學(xué)數(shù)量急劇增長(zhǎng)，截止到2008—2009學(xué)年，美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心（NCES）數(shù)據(jù)顯示美國(guó)能授予學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)到4409所，其中公立機(jī)構(gòu)1676所，私立機(jī)構(gòu)2733；2007年全美大學(xué)在校生就已經(jīng)達(dá)到1820萬人。美國(guó)高等教育可謂規(guī)模宏大，至于它的質(zhì)量這里就無需贅述了。

那么美國(guó)人為什么愿意把自己的善款投放到教育上去呢？首先，宗教起了決定性的作用。早期殖民者就是為了擺脫英國(guó)的宗教束縛和迫害移民新大陸的。為了在北美建設(shè)“山巔之城”，自認(rèn)為是上帝選民的殖民者努力建造一個(gè)具有普世模范的社區(qū)，在那里，人的一切活動(dòng)皆由上帝的意旨引導(dǎo)，對(duì)上帝意愿任何形式的違背皆不可饒恕。［11］81（王恩銘，2010：81）要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大量具有基督學(xué)識(shí)的牧師必不可少。殖民時(shí)期很多學(xué)院如哈佛主要是為了滿足這種宗教需要而建立的，它們的目的就是推廣宗教思想和教義，向勞苦大眾普及基督教知識(shí)?！缎掠⒏裉m初果》說到教育時(shí)強(qiáng)調(diào)，這樣做的目的，“主要是害怕當(dāng)現(xiàn)在的牧師歸于塵土之后，后世牧師卻目不識(shí)丁…”，“清教徒在哈佛的投資得到了豐厚的回報(bào)，到1660年時(shí)，麻州135名牧師中有116人從哈佛畢業(yè)，從而使得殖民地每400人就擁有一名牧師”。這種情況從殖民時(shí)期一直延續(xù)到獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)并延伸至美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，即大學(xué)是依靠教會(huì)的力量和社會(huì)捐贈(zèng)興辦起來的。［14］

其次，工業(yè)革命后期，美國(guó)教育界的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，使得大學(xué)的辦學(xué)傳統(tǒng)和培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了根本的變化。受杜威的實(shí)用主義哲學(xué)影響，大學(xué)成了弘揚(yáng)民主、平等和樂觀思想的陣地，也成了培養(yǎng)實(shí)業(yè)和實(shí)用精神的平臺(tái)。出于對(duì)科學(xué)的敬仰和對(duì)進(jìn)步的向往，捐資教育成了幫助實(shí)現(xiàn)這些高遠(yuǎn)目標(biāo)的最好途徑，正如杜威所言，“教育不是唯一的工具，但它是第一的工具，首要的工具，最審慎的工具，通過這種工具，任何社會(huì)團(tuán)體所珍視的價(jià)值，其所欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，都被分配和提供給個(gè)人，讓其思考、觀察、判斷和選擇”。［1］實(shí)際上，早在19世紀(jì)中葉，先期那種扶貧濟(jì)困的慈善行為已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)化為資助研究機(jī)構(gòu)，旨在解決社會(huì)問題，增加和促進(jìn)知識(shí)傳播的投資事業(yè)。如1867年成立的“皮博迪教育基金”（Peabody Education Fund）等，使得捐贈(zèng)變得具有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和深層次的涵義。［15］

當(dāng)然，大批善款流向大學(xué)和美國(guó)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)渠道也緊密相關(guān)。歷史和傳統(tǒng)造成美國(guó)私立大學(xué)的大部分經(jīng)費(fèi)屬于自籌性質(zhì)，除了學(xué)費(fèi)、政府資助、自主經(jīng)營(yíng)收入外，穩(wěn)定的社會(huì)捐贈(zèng)成了另外一個(gè)重要經(jīng)費(fèi)來源；［16］美國(guó)私立大學(xué)占據(jù)高等教育大半河山，教育教學(xué)質(zhì)量不遜于公立大學(xué)，畢業(yè)生數(shù)量和社會(huì)影響力超過公立大學(xué)，校友巨額捐贈(zèng)成為可能。當(dāng)然公立大學(xué)在這種捐贈(zèng)傳統(tǒng)的影響下，捐贈(zèng)善款也成了政府投入之外的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。例如私立名校耶魯大學(xué)1992—1997年計(jì)劃捐贈(zèng)額是15億美元，至1998年3月共籌得贈(zèng)款17億美元；而2006—2011年度預(yù)計(jì)捐贈(zèng)額高達(dá)35億美元，至2009年9月已經(jīng)完成其中的29億美元。另?yè)?jù)2009年9月23日耶魯每日新聞（Yale Daily News）報(bào)道，捐贈(zèng)是耶魯最大的收入來源，占據(jù)耶魯大學(xué)全部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的42%。再看看公立性質(zhì)的佛羅里達(dá)大學(xué)，據(jù)其2008—2009財(cái)政年度報(bào)告，佛羅里達(dá)大學(xué)08－09學(xué)年共收到2億多美元的善款，至報(bào)告出臺(tái)日為止，她已經(jīng)完成2007—2012年度15億美元目標(biāo)捐贈(zèng)款的9億4千萬美元；在學(xué)校全部收入中，捐贈(zèng)基金達(dá)到10億1千萬，占73．4%，其他收入3億6千萬，僅占26．6%。表1為部分美國(guó)高校已經(jīng)完成的籌款數(shù)據(jù)。

不過就美國(guó)整個(gè)高等教育而言，捐贈(zèng)資金在學(xué)校整體收入中占有的份額并不很大，這在那些建校時(shí)間很短，聲望不高的大學(xué)中尤其如此。比如，始建于1965年的Hampshire College，08－09財(cái)政年78．4%的收入來自學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，捐贈(zèng)額只有150萬美元，占3%。據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心顯示，2007年全美捐贈(zèng)基金財(cái)富達(dá)到4，100億美元，可這些捐贈(zèng)財(cái)富的75%被美國(guó)4千多所大學(xué)中120所頂尖院校所占據(jù)。

表1 美國(guó)部分高?；I款目標(biāo)及實(shí)際數(shù)額表（以十億為單位）

四、規(guī)范的捐贈(zèng)制度

美國(guó)高校捐贈(zèng)行為規(guī)范，法律法規(guī)健全；高校捐贈(zèng)已制度化、常規(guī)化；捐贈(zèng)基金管理業(yè)已專門化、專業(yè)化。

美國(guó)的慈善事業(yè)淵源于歐洲，并繼承于它的母國(guó) — 大英帝國(guó)。［15］歐洲早期的慈善事業(yè)大多受教會(huì)控制，直到1601年英王伊麗莎白一世頒布《慈善使用法》，慈善行為才被納入政府的監(jiān)督之下，具有公權(quán)和私信的雙層功能，因而慈善受法律保護(hù)，慈善個(gè)人和機(jī)構(gòu)可以得到相應(yīng)的減稅優(yōu)待。時(shí)至今日，這個(gè)法規(guī)的法律精神對(duì)美國(guó)慈善事業(yè)影響巨大。

從殖民時(shí)期到現(xiàn)代社會(huì)，美國(guó)雖然沒有制定專門的慈善法，但是政府一直利用稅收作為強(qiáng)有力的杠桿刺激人們捐贈(zèng)。從聯(lián)邦稅法到州稅法，均鼓勵(lì)個(gè)人和機(jī)構(gòu)從事捐贈(zèng)慈善行為。比如美國(guó)高額的遺產(chǎn)稅，使得美國(guó)富翁愿意把自己的巨額財(cái)富投入慈善基金會(huì)，為此他們既能揚(yáng)名又能減免稅金。另外，政府對(duì)捐贈(zèng)個(gè)人和非盈利性慈善機(jī)構(gòu)給予“明貼暗補(bǔ)”。比如美國(guó)稅法501（C）（3）規(guī)定，如果某一機(jī)構(gòu)運(yùn)行是為了慈善、教育、宗教和科學(xué)事業(yè)，不影響立法，干預(yù)選舉，且運(yùn)營(yíng)收入不納入私人腰包，該機(jī)構(gòu)可以不必繳納銷售稅、財(cái)產(chǎn)稅、增值稅、關(guān)稅和其它直接的稅收。對(duì)于非盈利性組織和基金，政府還免除其收入所得稅，使得高校各類基金和社會(huì)慈善基金獲得高額投資回報(bào)。對(duì)于個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)，稅收更是有明文規(guī)定稅額減免的比例。當(dāng)然，便捷科學(xué)的捐贈(zèng)免稅程序也是促進(jìn)慈善捐贈(zèng)行為的另一動(dòng)力。［17］

如前所述，美國(guó)高校接受捐贈(zèng)歷史流長(zhǎng)。北美大陸大學(xué)從歷史上的第一天起就面臨籌集資金的任務(wù)?？v觀美國(guó)大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置，均有籌款辦公室之類的部門。早期稱之為為“資源拓展”（Resource Development），現(xiàn)在一般稱為“院校發(fā)展”（Institutional Advancement）。以哈佛為例，其籌款辦公室，總部有220人，各個(gè)學(xué)院配置有10到40多人不等，全校專職從事籌款的人員超過500人。［4］再 看 看 規(guī) 模 較 小 的 Hampshire College，其在校生人數(shù)近年來在1400人左右，教師115人，但是學(xué)院籌款辦公室卻有17人之多，下設(shè)管理辦公室、大宗捐贈(zèng)辦公室、企業(yè)和基金與政府關(guān)系辦公室、學(xué)院基金管理辦公室和籌款服務(wù)辦公室等。可見，不論是高等教育巨鱷，還是新生晚輩學(xué)院，每一所大學(xué)都從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上十分重視。當(dāng)然，這些從事捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)在歷史積淀中探索出了富有美國(guó)特色的籌款文化，使得捐贈(zèng)行為既具有各自特點(diǎn)又呈現(xiàn)理性化。比如：像哈佛法學(xué)院，應(yīng)屆畢業(yè)生每人離校前均捐助10美元，藉以弘揚(yáng)捐贈(zèng)傳統(tǒng)，麻省理工校友則要求每年捐助25美元。另外，各個(gè)高校均制定中短期籌款計(jì)劃，如表2。

表2 美國(guó)部分高?；I款目標(biāo)及實(shí)際數(shù)額表（以十億為單位）

當(dāng)然，籌集到的善款，各個(gè)大學(xué)均以基金模式運(yùn)作，充分使其保值增值，并按照捐贈(zèng)人的意愿從基金收益中抽撥資金，用于學(xué)院開支，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。以佛羅里達(dá)大學(xué)為例，2009財(cái)年報(bào)告顯示，佛羅里達(dá)大學(xué)捐贈(zèng)善款累計(jì)達(dá)到10億美元，均放置在佛羅里達(dá)大學(xué)基金中，由該基金董事會(huì)監(jiān)管。作為一個(gè)非盈利性并受501（C）（3）稅收條款保護(hù)的私營(yíng)基金會(huì)，它的任務(wù)就是為佛羅里達(dá)大學(xué)籌集和管理善款，目標(biāo)只有兩個(gè)：1）努力使基金投資增值，保持或者增加捐贈(zèng)資產(chǎn)的購(gòu)買力；2）最大限度創(chuàng)造可花費(fèi)性盈利，資助學(xué)院和大學(xué)其他單位開展基金指定的各項(xiàng)活動(dòng)。基金的投資由佛羅里達(dá)大學(xué)基金董事會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，董事會(huì)每年要向捐贈(zèng)者提供善款的投資表現(xiàn)。所以，高校捐贈(zèng)基金，就像社會(huì)其他現(xiàn)代基金公司一樣，它的管理顯示了高度的專業(yè)化。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，美國(guó)高校的捐贈(zèng)行為宏偉巨大的背后存在著深厚的文化基礎(chǔ)，既有悠長(zhǎng)的歷史沉淀，又有先進(jìn)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和模式，值得中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)政府部門的學(xué)習(xí)、研究和借鑒。

［1］伍運(yùn)文．行為與文化：美國(guó)高等教育捐贈(zèng)的動(dòng)因探究［J］．理工高教研究，2006（3）．

［2］張旺．慈善捐贈(zèng)與美國(guó)私立高等教育的形成與發(fā)展［J］．比較教育研究，2005（5）．

［3］胡佳祥．哈佛法學(xué)院社會(huì)募捐制度研究［J］．上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（4）．

［4］程介明．大學(xué)籌款與捐贈(zèng)文化［J］．上海教育，2005（13）．

［5］Curti，M．American Philanthropy and the National Character［J］．AmericanQuarterly，1958（4）．

［6］Curti，M．Anatomy of Giving：Millionaires in the Late 19th Century［J］．AmericanQuarterly，1963（3）．

［7］Schlesinger，A．M．The True American Way of Life［Z］．St．LouisPost-Dispatch（Part Two December 13），1953：3．

［8］Eckstein，S．Community as Gift-Giving：Collectivistic Roots of Volunteerism ［J］．AmericanSociologicalReview，2001（6）．

［9］Lenkowsky，L．Big Philanthropy ［J］．TheWilson Quarterly，2007（1）．

［10］Peterson， R． H． The Spirit of Giving： The Educational Philanthropy of Western Mining Leaders，1870－1900［J］．PacificHistoricalReview，1984（3）．

［11］王恩銘．美國(guó)社會(huì)文化［M］．北京：北京大學(xué)出版社，2010：78－80，81，141．

［12］毛麗婭．從《圣經(jīng)》中的工作觀和財(cái)富觀看基督教的道德義務(wù)［J］．四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（1）．

［13］樊華強(qiáng)．從宗教文化透視美國(guó)高等教育捐贈(zèng)傳統(tǒng)［J］．湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（1）．

［14］李政云．獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)高等教育慈善事業(yè)分析［J］．理工高教研究，2008（6）．

［15］李韜．慈善基金會(huì)緣何興盛于美國(guó)［J］．美國(guó)研究，2005（3）．

［16］闕海寶，李曦．美國(guó)私立高等教育經(jīng)費(fèi)籌措多元化因素分析［J］．外國(guó)教育研究，2007（1）．

［17］陳成文，譚娟．稅收政策與慈善事業(yè)：美國(guó)經(jīng)驗(yàn)及其啟示［J］．湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2007（6）．

An analysis of American College Donation Tradition

HU Hui-yong
（School of Foreign Languages，Anhui Agricultural University，Hefei 230036，China）

Based on a brief review of American donation tradition，the paper analyzes the driving forces of American college donation，namely its relationship with Christianity，Americans'rational enthusiasm for education and encouraging laws for donation．It argues that Christian original sin culture，popularity of pragmatism after Industrial Revolution in US and effective philanthropic system all contribute to the prosperity of American college donation undertakings．Meanwhile，given the huge quantity of American college donation and the unique role it plays in creating world-class universities，the American college foundations should be good examples for Chinese counterparts．

college donation；original sin；giving system

G640

A

1008-2603（2012）04-0126-06

2012-06-24

胡慧勇，男，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授。

杜紅琴）