劉紹衛(wèi)

2009年9月，胡錦濤指出:“要認(rèn)真組織開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建和表彰活動，善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、弘揚典型，使民族團結(jié)進步模范的先進事跡廣為人知、深入人心，充分發(fā)揮各類先進典型作用，用群眾身邊的人和事教育群眾，帶動各族群眾積極參與民族團結(jié)進步事業(yè)”［1］(P484)。2010年3月2日，中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的意見》。2011年11月11日，廣西制定了“民族團結(jié)進步模范區(qū)”的戰(zhàn)略，明確了今后一個時期廣西民族工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。

一、廣西構(gòu)建民族團結(jié)進步模范區(qū)的內(nèi)涵及意義

廣西構(gòu)建的民族團結(jié)進步模范區(qū)，就是貫徹落實黨的民族理論、民族政策，全面加快民族地區(qū)政治、經(jīng)濟與文化建設(shè)的步伐;各族人民共同分享發(fā)展文明進步的成果，爭當(dāng)民族團結(jié)進步的模范和表率。把民族團結(jié)作為一個系統(tǒng)的、長期的凝聚民心的工程，努力持久做好。

第一，旗幟要鮮明，覆蓋面要廣。一定要把民族團結(jié)進步事業(yè)納入廣西發(fā)展的規(guī)劃中，以團結(jié)進步為目標(biāo)，以創(chuàng)建設(shè)計為手段，建立起由政府主導(dǎo)，以全社會共同參與為主要標(biāo)志的民族團結(jié)進步模范區(qū)。把民族團結(jié)的創(chuàng)建形式 (20世紀(jì)50年代的廣西制訂《民族團結(jié)公約》、20世紀(jì)80年代開始的民族團結(jié)進步表彰活動、新時期的“民族團結(jié)宣傳月”)、精神文化建設(shè) (20世紀(jì)90年代開始的“右江百里文明河谷”、“邊境文化長廊”等革命傳統(tǒng)教育)、愛國主義教育 (愛國主義教育基地、新世紀(jì)廣西實施的“國旗工程”)等創(chuàng)建形式和經(jīng)驗結(jié)合起來，實現(xiàn)載體多樣化和社會化，形成集維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、維護社會穩(wěn)定、“三個離不開”的四位一體的良性互動的整體目標(biāo)。

第二，方法更科學(xué)，基礎(chǔ)更牢固。要把民族團結(jié)事業(yè)納入社會主義的整體戰(zhàn)略下考量，把民族、團結(jié)、進步和創(chuàng)建結(jié)合起來。胡錦濤指出:“團結(jié)和進步是民族團結(jié)進步事業(yè)相輔相成的統(tǒng)一體。團結(jié)是進步的前提，進步是團結(jié)的基礎(chǔ)。促進民族團結(jié)，就是要高舉各民族大團結(jié)的旗幟，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，不斷打牢民族團結(jié)的社會基礎(chǔ)?！保?］(P480)我們要從戰(zhàn)略高度，“深刻認(rèn)識建設(shè)民族團結(jié)進步模范區(qū)是我區(qū)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、邊疆鞏固安寧的迫切需要，是我國民族區(qū)域自治制度正確性的寶貴例證，是貫徹落實中央要求、鞏固和發(fā)展我區(qū)民族工作‘四個模范’光榮稱號的具體行動?！保?］建設(shè)民族團結(jié)進步模范區(qū)具有深刻的歷史意義和現(xiàn)實意義。

一是進一步鞏固民族關(guān)系，有利于推動富民強桂新跨越戰(zhàn)略的實施。改革開放以來，尤其近年來，經(jīng)濟發(fā)展速度很快，廣西已邁進工業(yè)化中期階段和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，“富民”與“強桂”成為新的歷史時期的追求目標(biāo)。廣西提出建設(shè)民族團結(jié)進步模范區(qū)戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)民族團結(jié)進步是我國各族人民的共同事業(yè)，不斷提高民族工作的科學(xué)化水平，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展布局，著力提高各族人民的生活水平，促進政治經(jīng)濟社會全面發(fā)展，將極大的凝聚民心，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)富民強桂新跨越奠定堅實基礎(chǔ)。

二是有利于增強中華民族的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中華民族的偉大復(fù)興，是全國各民族共同的偉大事業(yè)，要靠各民族團結(jié)一致共同努力來實現(xiàn)。建設(shè)民族團結(jié)進步模范區(qū)，提升各民族國家認(rèn)同、消除民族中心主義、促進各民族相互信任、親近、合作、共處，培育各族人民對中華民族的歸屬感、中華文化的認(rèn)同感、國家的自豪感與責(zé)任感，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻。

三是維護社會和諧穩(wěn)定和國家安全的客觀要求。和諧穩(wěn)定是黨和國家的大局，是各族人民的愿望。鄧小平指出:“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！保?］(P284)在新的歷史時期，國家安全工作面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，斗爭更加尖銳復(fù)雜，維護國家安全的任務(wù)也將更加艱巨。廣西地處祖國南疆，是全國唯一的一個沿海、沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地處反顛覆、反侵略、反滲透、反分裂的前沿，廣西肩負(fù)著維護邊疆安寧、祖國統(tǒng)一的歷史使命。建設(shè)民族團結(jié)進步模范區(qū)有利于幫助群眾構(gòu)筑和增強國家安全意識，廣泛動員和組織全社會各種力量，共同依法維護國家安全，促進廣西社會和諧穩(wěn)定。

二、廣西構(gòu)建民族團結(jié)進步模范區(qū)的歷史文化基礎(chǔ)

(一)廣西民族的歷史底蘊和文化向心力，為建設(shè)民族團結(jié)進步模范區(qū)提供了深厚的歷史文化基礎(chǔ)。

唯物史觀告訴我們，一個國家的統(tǒng)一、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)鍵在于它內(nèi)在的政治、經(jīng)濟聯(lián)系、文化傳統(tǒng)和民族交融的向心力和凝聚力。自秦始皇在嶺南設(shè)置桂林郡、南?？ず拖罂ひ潦迹瑑汕Ф嗄陙韽V西始終位于大一統(tǒng)國家的版圖之中，無論是“因俗而治”，還是“改土歸流”，抑或新中國成立以后實行民族區(qū)域自治制度的新時代，廣西各族人民犬牙交錯居住，共處一地，相互交融、密切往來，在區(qū)域化多元一體的格局中逐漸產(chǎn)生和形成了一種牢不可破的國家與文化心理認(rèn)同的向心力，并由此而匯入到強大的中華民族凝聚力之中。

第一，政治上中央與地方的聯(lián)系不斷緊密，培育了強大的中華民族凝聚力和共同的國家認(rèn)同。歷史上，隨著歷代中央王朝統(tǒng)治的不斷強化，各民族逐漸形成和建立了密切交往、相互依存、休戚與共的高度國家認(rèn)同觀念。各民族還通過相互學(xué)習(xí)、互相信任、互相幫助，并由此形成為強大的凝聚力，為廣西民族團結(jié)進步、中華民族復(fù)興打下了牢固的政治文化基礎(chǔ)。近代以來，廣西各族人民始終奮戰(zhàn)在保疆衛(wèi)國和革命斗爭的第一線，涌現(xiàn)了大量的如宋朝的蘇緘、明朝的瓦氏夫人、近代的劉永福，馮子材等英雄人物，建立了感天動地的豐功偉績，書寫了可歌可泣的壯麗篇章。同時，各族人民在長期的生產(chǎn)、生活中相互學(xué)習(xí)幫助、相互支持合作，凝結(jié)成堅如磐石的生命共同體，共同開發(fā)和建設(shè)美麗的家園，共同保持和維護祖國南疆的安定局面。

第二，互補共存、互惠互利的經(jīng)濟關(guān)系增進了各民族團結(jié)進步。俗話說:“一方水土養(yǎng)一方人?！闭沁@方水土養(yǎng)育了生生不息的廣西各族人民。廣西獨特的地貌、氣候和與之相適應(yīng)的植被群落和動物群落，構(gòu)成了極為多樣、典型、優(yōu)良的自然生態(tài)系統(tǒng)。這樣的生態(tài)系統(tǒng)不僅給底蘊深厚的廣西提供了得天獨厚的自然生態(tài)條件，而且還給世代生活于此的各民族提供了繁衍生息的良好生存空間，同時也形成和穩(wěn)定了廣西各民族大雜居、小聚居的特殊地理居住格局。各民族在這樣的居住格局中，通過政治、經(jīng)濟和文化各方面頻繁地交往聯(lián)系，互通有無，從而推動和促進了各民族之間經(jīng)濟的共同發(fā)展。

廣西各族人民生產(chǎn)方式、經(jīng)濟形態(tài)基本相同，雖然也存在著差異性和不同的生活習(xí)俗，但基于農(nóng)業(yè)民族相似的經(jīng)濟形態(tài)，容易形成和造就共同的心理狀態(tài)和生活習(xí)俗，這就十分有利于消除民族矛盾，增進民族團結(jié)。比如，共同耕作和生產(chǎn)技術(shù)的互相交流。廣西貴港市羅泊灣一號漢墓出土的木牘中所列的《東陽田器志》即是中原與廣西地區(qū)鐵制農(nóng)具互通有無的明證。牛耕就是隨著中原漢人南遷而傳入廣西，并逐漸向民族聚居地區(qū)傳播。到明清時期，廣西各地區(qū)的耕作水平已經(jīng)有了很大的進步。桂東地區(qū)已經(jīng)成為廣西最重要的糧食生產(chǎn)區(qū)域，這一地區(qū)的糧食還經(jīng)常大量銷往廣東，西米東運是清代兩廣貿(mào)易當(dāng)中的重要一環(huán)。

廣西與中原地區(qū)的貿(mào)易很早就開始了。貴港羅泊灣漢墓出土的一塊木簡上記有“客秈米一石”，其中的“客”是外來之意。秦代鑿?fù)肆魈手宋臍庀⒌撵`渠，漢代建設(shè)了開啟絲綢之路的合浦港，宋代催生了架起通往與西南少數(shù)民族貿(mào)易橋梁的橫山寨博易場;從鐵器農(nóng)具的引進，到灌溉工具、耕作技術(shù)等推廣，有效地提高生產(chǎn)力;從柳宗元描寫的“青箬裹鹽歸峒客，綠荷包飯趁墟人”的墟市興盛，到桂林、邕州、宜州、欽州等城市的興起，形成“西南會府”等政治文化中心，密切了經(jīng)濟交往，彼此互相影響，相互依存，形成了共同的經(jīng)濟生活，逐步縮小了彼此之間的心理距離，奠定了各民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，廣西多元文化的和諧與交融，促進了各民族之間、各宗教之間、各語言之間的溝通與交流，營造了民族團結(jié)的良好氛圍。從民族發(fā)展的橫向上看，無論是民族自身的發(fā)展，還是民族社會的發(fā)展，都離不開民族之間的交往和互動。廣西各民族大多有自己的民族語言和文化傳統(tǒng)，長期以來，各民族之間一直都保持有密切的文化交流，互相影響，互相吸收，不僅在語言方面朝著雙語甚至多語化的方向發(fā)展，而且在生活習(xí)俗和價值觀等方面也出現(xiàn)趨同的現(xiàn)象，促進了文化認(rèn)同和民族的和諧。

一是有助于民族團結(jié)開放融合的文化精神。廣西位于祖國南疆，具有沿海、沿邊的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢，自古以來與外界有著較為頻繁的交往。受中原文化南傳的影響，很早就形成和發(fā)展了壯、瑤、苗等各民族的民間醫(yī)藥，并自成系統(tǒng);很早就創(chuàng)造和發(fā)展了南方民族的銅鼓，吊腳樓、鼓樓、風(fēng)雨橋等優(yōu)秀傳統(tǒng)的民間造型藝術(shù);從顏延之促進桂林文風(fēng)，到柳宗元推進柳州風(fēng)俗改革，黃庭堅在宜州開領(lǐng)風(fēng)氣先河等;從舉辦桂林府學(xué)到桂西北的學(xué)校興起，廣西深厚的文化積淀都得到了不斷的加強和發(fā)展，這方水土還哺育了石濤、王鵬運、況周頤、馬君武、梁漱溟、王力等一批名人大家。據(jù)統(tǒng)計，自古代開科舉以來，在全國僅有的十三名“三元及第”狀元中，廣西就占有陳繼昌和馮京二人。從唐代柳州文廟、梧州武廟的修建，明清時各種異域文化不斷向廣西民族地區(qū)的輸入和拓展，各民族之間的文化相互交融、吸收、不斷發(fā)展提高，各民族之間的習(xí)俗也趨同融合;語言的融會，使?jié)h語的影響日益擴大，“古平話”、官話等在廣西這塊多姿多彩的土地上逐漸承擔(dān)起各民族交往使用的“共同語言”的媒介，如象州縣“雖百粵故鄉(xiāng)，近亦五方雜處”，頻繁的經(jīng)濟、文化交往使得“僮與蜑家久習(xí)華風(fēng)，漸更夷俗，其衣裝則已改矣，其語言則已通矣”［5］;隨著文化交往的深入，各民族逐漸形成敬老愛幼、重諾守信、平等禮讓等具有共同倫理價值的觀念。林林總總，無不見證和揭示了廣西本土文化與中原文化、嶺南文化、海洋文化等交融的歷史里程，催生了璀璨的廣西文化融合之花，促使廣西各民族的文化認(rèn)同漸趨統(tǒng)一，逐步形成了文化多元、和諧共生的廣西特殊的文化格局?？v觀廣西多元文化格局的形成，離不開經(jīng)濟文化融合和國家情感的認(rèn)同，結(jié)下的血肉的聯(lián)系，正是因為廣西各民族開放的文化姿態(tài)，相互交流融合，增進了解，消除民族間的隔閡，有利于多民族文化的傳承和社區(qū)的和諧發(fā)展，從而形成了多元文化和諧共生的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二是宗教方面和日常交往中的相互尊重，互不干涉，和諧共存。宗教作為一種信仰文化，蘊涵著極為豐富的哲學(xué)思想、文化內(nèi)容和藝術(shù)精神，在社會政治、經(jīng)濟和思想文化、民族關(guān)系的發(fā)展中占有特殊的重要地位。在民族聚居地區(qū)，由于文化方面的差異，民族之間的矛盾與沖突在所難免，如果人們都秉持以人為善，相互尊重，相互理解，互不干涉，和平共處，這樣，即使社會關(guān)系再復(fù)雜，各民族之間也能消除偏見和諧共處。廣西各民族的宗教關(guān)系是一種什么樣的現(xiàn)狀:

第一，廣西各民族的宗教在特定的人文環(huán)境和生存空間中顯示出很強的適應(yīng)性和包容精神。少數(shù)民族群眾大多信仰原始宗教，部分地區(qū)的少數(shù)民族群眾信仰佛教、基督教和天主教，主要分布在桂林、柳州、南寧等市區(qū)或城鎮(zhèn)的回族群眾則信仰伊斯蘭教;廣西地區(qū)漢族的民間信仰體系很復(fù)雜，具有多神信仰的特點，而且其功利性和世俗性都比較明顯。第二，廣西各民族自古以來就沒有形成統(tǒng)一的宗教，也沒有出現(xiàn)幾個民族共同信仰的一種宗教，歷史上也沒有出現(xiàn)或發(fā)生過民族與宗教糾纏在一起的問題，民族與宗教關(guān)系顯得相對單純。第三，廣西各民族的宗教信仰較少受境外宗教的干擾影響，政教從來是分離的，各民族宗教相處始終都能夠保持友好和包容的態(tài)度，這對維護民族間的宗教和諧起到了穩(wěn)定的促進作用。

(二)黨的民族政策在廣西的落實，為建設(shè)民族團結(jié)進步模范區(qū)提供了強有力的實踐基礎(chǔ)。

美麗的八桂大地，是廣西各民族和諧相處的共同家園。新中國成立以來，特別改革開放以來，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容、手段和方法，著力解決影響民族團結(jié)、社會和諧、民生改善等方面存在的突出矛盾和問題，著力提高各族群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)和法治意識，積極推動社會主義精神文明建設(shè)，夯實民族團結(jié)進步的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，努力創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)，形成推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。

第一，落實黨的民族政策，不斷鞏固和發(fā)展各民族間平等、團結(jié)、互助、合作、和諧的關(guān)系，為創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范區(qū)打下堅實的政治基石。長期以來，廣西各級黨委和政府始終把民族工作擺在重要位置。新時期，廣西先后制定了《關(guān)于進一步加強民族工作的意見》、《關(guān)于加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》等系列性文件，扎實推進各民族的相互交融，正確處理民族關(guān)系，切實保障各民族利益平等，妥善處理涉及民族問題的社會矛盾，鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，并在民生新政、財政支持、政策扶持等方面，為推進廣西民族團結(jié)可持續(xù)發(fā)展提供一個機制上的保障。全面貫徹落實黨的民族政策，不斷完善民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)體系，大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，“三個離不開”和民族大團結(jié)的思想深入人心，各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、拼搏奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)、共建家園，使我們廣西的民族團結(jié)進步事業(yè)將又邁入到一個和諧互動的新時代。

第二，始終把推動經(jīng)濟發(fā)展作為推動民族團結(jié)進步事業(yè)的根本任務(wù)，把推動科學(xué)發(fā)展，促進民族團結(jié)進步事業(yè)作為永恒的主題。黨中央歷來對廣西十分關(guān)心和關(guān)懷，高度重視廣西各項工作。20世紀(jì)80年代以來，中央對廣西的經(jīng)濟發(fā)展就提出過不少十分重要的指示與合理化的意見和建議，廣西對此也制定了專門的計劃方案和實施的系列方針政策。進入新世紀(jì)后，圍繞中央關(guān)于“廣西沿海發(fā)展應(yīng)形成新的一極”及“希望廣西在西部地區(qū)爭當(dāng)貫徹科學(xué)發(fā)展排頭兵”的指示精神，自治區(qū)黨委又提出實施科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃、西部經(jīng)濟強區(qū)等戰(zhàn)略，進一步解放思想，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的強勁勢頭?！笆晃濉睆V西生產(chǎn)總值年均新增近1000億元，年均增速達(dá)13.9%，比同期全國平均水平高2.7個百分點。2011年，廣西生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)，達(dá)11714.35億元，比上年增長12.3%，全部工業(yè)總產(chǎn)值等7個主要經(jīng)濟指標(biāo)超萬億元。交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，工業(yè)的主導(dǎo)地位不斷增強，重大項目建設(shè)取得歷史性成就。生態(tài)環(huán)保與社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“山清水秀生態(tài)美”已成為廣西開拓綠色發(fā)展之路的名片，物流、金融、信息、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。隨著“東聯(lián)西靠”區(qū)域合作戰(zhàn)略有效的推進，廣西已經(jīng)逐漸成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新樞紐，正奮力向著“國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地”和“我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極”的宏偉目標(biāo)邁進，向著更美好的明天進發(fā)。

第三，推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會主義精神家園，凝聚民心，為廣西發(fā)展提供內(nèi)源聚力。文化是一個政黨一個國家的精神旗幟，黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略任務(wù)，為推動廣西的文化大發(fā)展大繁榮提供了千載難逢的歷史機遇。廣西先后提出了建設(shè)“文化廣西”、“民族文化強區(qū)”等戰(zhàn)略步驟，出臺了建設(shè)民族文化強區(qū)實施綱要等文件，推出了八大文化工程，力爭在文化建設(shè)上有一個新的突破。積極推動文化體制改革，大力推動文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展各民族文化的內(nèi)涵，打造了《印象·劉三姐》等知名品牌，創(chuàng)作了《八桂大歌》、《媽勒訪天邊》等優(yōu)秀民族劇目，出版了《布洛陀經(jīng)詩譯注》等一批重要少數(shù)民族文化古籍。城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共文化服務(wù)體系建立完善，文化惠民工程碩果累累，建成一批文化名城名鎮(zhèn)名街名村，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動深入開展。著力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持以愛國主義精神激勵、引領(lǐng)各族群眾投身到廣西新一輪建設(shè)和開發(fā)的偉大實踐中，努力打造成為具有廣西特色的精神文明建設(shè)示范區(qū)，概括提煉出廣西精神，進一步凝聚人心，提高中華民族的文化認(rèn)同感和向心力，為構(gòu)建民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)造良好的人文生態(tài)環(huán)境。

第四，切實解決民生問題，推動和諧穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建一條“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的新思路。“同心掬得滿庭芳”。胡錦濤總書記2008年春在廣西考察工作時指出:要“認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚民族工作的成功經(jīng)驗，激勵全區(qū)各族干部群眾在新的歷史起點上把民族團結(jié)進步事業(yè)推向前進?！保?］(P10)黨中央、國務(wù)院相繼作出了一系列促進廣西改革開放的重大決策，為廣西的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)注入了強大的動力。站在新的歷史起點上，廣西圍繞促進民族團結(jié)、以實現(xiàn)共同進步為主線，以深化改革開放為動力，以增強自主創(chuàng)新為支撐，以實施中心城市帶動戰(zhàn)略為抓手，堅持民生為本、民生優(yōu)先的發(fā)展理念，在民族地區(qū)布局了許多新興的強優(yōu)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批大型的骨干企業(yè)，實施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、興邊富民、愛國固邊、整村推進等扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略，扶貧工作得到實質(zhì)進展;少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、大石山區(qū)、邊境地區(qū)的經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了重大改變。創(chuàng)新社會管理，出臺《關(guān)于創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)的決定》等配套文件，促進社會安定有序、人民安居樂業(yè)、邊疆鞏固安寧?！笆晃濉逼陂g，廣西籌集3305億元資金，重點實施就業(yè)、安居、教育、醫(yī)保、社保、文化等六大惠民工程，深入實施科教興桂、人才強桂戰(zhàn)略，注意統(tǒng)籌社會發(fā)展，改善民生，真正讓廣大少數(shù)民族群眾切實感受到中華民族大家庭的溫暖。

廣西以民族團結(jié)為核心，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，促進民族的大交流大交融，把推廣中華民族的共同語言與保護少數(shù)民族文化結(jié)合起來，培育中華民族的整體意識，鑄就國家的文化心理與認(rèn)同機制。各族人民，政治上當(dāng)家作主，經(jīng)濟上脫貧致富，社會文化繁榮進步，發(fā)生了歷史性的跨越，走出一條獨具特色的富民強桂、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的新思路。黨中央贊譽廣西是“民族團結(jié)的模范、維護統(tǒng)一的模范、維護穩(wěn)定的模范，是我國民族關(guān)系“三個離不開”的模范，是中華民族強大凝聚力的生動體現(xiàn)。”

三、廣西構(gòu)建民族團結(jié)進步模范區(qū)的實現(xiàn)途徑

民族團結(jié)進步模范區(qū)的建設(shè)時空維度是交叉的，“宜合不宜分”，目的是各民族“共同團結(jié)進步，共同繁榮發(fā)展”，是中華民族“多元一體”理論區(qū)域化的實踐探索。我們要根據(jù)聚合原則、制衡原則、延續(xù)性原則，把握民族團結(jié)進步模范區(qū)的時空整體性，推進民族團結(jié)進步的統(tǒng)攝性發(fā)展，推動經(jīng)濟一體化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，文化交融繁榮，廣西各項事業(yè)不斷推向前進，推動廣西民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的活力機制。

第一，必須牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是我們不斷開創(chuàng)新事業(yè)的核心力量，具有強大的凝聚力、感召力、動員力。加強黨對民族團結(jié)進步模范區(qū)的總體設(shè)計和實施，推動民族團結(jié)大局的形成、鞏固和發(fā)展?！芭?gòu)建黨政齊抓共管、部門通力協(xié)作、有關(guān)方面參與、社會各界配合的工作格局，形成建設(shè)民族團結(jié)進步模范區(qū)的強大合力?！钡诙訌娝枷腩I(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟。必須把民族關(guān)系納入中國特色社會主義的大局，用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)民族工作、發(fā)展民族關(guān)系，始終保持民族關(guān)系的發(fā)展沿著正確的軌道前進。第三，加強政治領(lǐng)導(dǎo)。形成黨委主抓、政府主管的民族工作機制。第四，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強基層黨組織建設(shè)，擴大覆蓋面，保證黨的民族政策的貫徹落實。

(二)構(gòu)建社會主義國家的認(rèn)同機制。我們要積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代民族主義思潮對我國民族團結(jié)問題的挑戰(zhàn)。第一，加強對最新國際民族理論問題的研究，及時消除國際民族主義的消極影響，堅持中國特色民族理論的旗幟，大力弘揚并深化“中華民族多元一體格局”理論，強化中華民族的整體觀和文化觀，構(gòu)建中華民族“四海之內(nèi)皆兄弟”的文化胸襟和大同意識，消除主體民族和少數(shù)民族的族際隔閡，牢固樹立“三個離不開”的思想觀念，促進各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的新局面。第二，要增強中國特色社會主義民族理論的實踐性，制定具有很強適應(yīng)性和生命力的民族政策、措施、制度，體現(xiàn)社會主義的政治優(yōu)勢。我們還要堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，制定出具有強大生命力和感召力、具有歷史和現(xiàn)實科學(xué)依據(jù)的民族政策，并不斷發(fā)展完善，成為推進民族團結(jié)進步事業(yè)的根本保證。必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強民族團結(jié)的制度化、法制化建設(shè)，建立少數(shù)民族人才培養(yǎng)機制。第三，強化共同的“中華民族”意識和國家認(rèn)同?！罢缫磺姓螌嶓w一樣，‘中華民族’不是一個已經(jīng)完成的事實，而是不斷形成和建構(gòu)的過程，持久地依賴于一代又一代人的探索和實踐?！保?］(P182)需要加強中國特色社會主義民族理論的世俗化、大眾化工作，不斷建立民族團結(jié)教育宣傳機制，把民族團結(jié)宣傳納入國民教育體系，大力加強社會主義文化建設(shè)，努力實現(xiàn)民族團結(jié)與構(gòu)建和諧民族精神相統(tǒng)一，從而進一步增強中華民族的凝聚力，增強各族干部群眾的國家意識、公民意識、法律意識和中華民族意識。堅持“五個維護”(社會穩(wěn)定、社會主義法制、人民群眾根本利益、祖國統(tǒng)一、民族團結(jié))，妥善處置影響民族團結(jié)的事件，嚴(yán)厲打擊民族分裂活動，確保社會和諧穩(wěn)定和國家的安全統(tǒng)一。

(三)構(gòu)建民族團結(jié)的整體觀，促進民族之間和諧交往，保障民族團結(jié)與社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。2005年5月，胡錦濤指出:“本世紀(jì)頭20年，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)?！保?］(P454)第一，把民族團結(jié)融入社會發(fā)展的總體思路。“中國的改革開放是一次對政治認(rèn)同基礎(chǔ)的重新打造。經(jīng)濟發(fā)展給中國帶來了巨大的改變，因此也成為政治認(rèn)同和共識的重要來源……另外，不可能有一直在發(fā)展而沒有停滯的經(jīng)濟，把一切押于經(jīng)濟發(fā)展的寶上，在邏輯上等于把政治認(rèn)同置于風(fēng)險之中。尤其值得注意的是，30年來，在貧富懸殊格局的形成和階層結(jié)構(gòu)的固化中，一定程度上已出現(xiàn)政治認(rèn)同的流失。不可能期待經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展對此進行挽救，因為它正是問題的一個根源?！保?］(P52)我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，避免民族團結(jié)過分的經(jīng)濟化，促進民族團結(jié)的“文化化”，要把民族經(jīng)濟政策和促進社會和諧聯(lián)系起來，“都要賦予增強團結(jié)、維護穩(wěn)定、鞏固國家統(tǒng)一的意義，都要考慮到產(chǎn)生經(jīng)濟、政治兩方面效果”［10］，把民生改善與民族團結(jié)結(jié)合起來，構(gòu)建民族和諧發(fā)展的整體視野。“要有意識地向強調(diào)地域因素的方向引導(dǎo)。也就是說，經(jīng)濟支持要更多強調(diào)以自然環(huán)境艱苦、群眾生活貧困等地域因素為標(biāo)準(zhǔn)，更多強調(diào)對貧困地區(qū)、對生活在那里的所有民族群眾的支持?！保?1］要樹立民生為本、民生優(yōu)先的發(fā)展理念，深入推進新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略，加快“整村推進”扶貧步伐，深入實施興邊富民行動，努力推進以改善民生為重點的社會主義建設(shè)。扶持人口較少民族加快發(fā)展，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力。第三，要把民族團結(jié)進步和社會發(fā)展結(jié)合起來，加強民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的創(chuàng)造性和建設(shè)性。2012年3月9日，溫家寶參加廣西代表團審議時強調(diào):廣西這些年發(fā)展得很好，一個重要因素是民族團結(jié)提供了好的環(huán)境，民族團結(jié)促進了發(fā)展，發(fā)展又加強了民族團結(jié)。深化以“富民強桂”戰(zhàn)略為主軸，以“社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)”、“民族團結(jié)進步模范區(qū)”為目標(biāo)的五位一體的立體發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以人為本，統(tǒng)籌社會保障體系事業(yè)的發(fā)展，推進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)以及各民族的共同發(fā)展繁榮，盡快實現(xiàn)“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標(biāo)，為民族團結(jié)的大好局面錦上添花。

(四)強化社會主義文化的整合和引導(dǎo)功能，構(gòu)建中華民族精神家園，凝聚民族團結(jié)進步的強大合力?！拔幕请x還是合，或者說是以合為趨勢還是走向分裂，關(guān)鍵在于社會經(jīng)濟的一體化程度和政治措施是否有利于各種族群達(dá)到和解?！保?2］(P17)這除了要推動民族團結(jié)教育的社會化、世俗化、莊嚴(yán)化，更核心和更重要還是要充分發(fā)揮文化在民族團結(jié)進步中的作用。第一，加強各民族交往交流交融，引導(dǎo)各族群眾互尊互信、互學(xué)互幫，尊重差異、開放包容，實現(xiàn)各民族同心同德、和諧和睦。第二，構(gòu)建民族團結(jié)政策的整體性和文化性特征。有人指出:“各民族群眾更多更廣泛地混居，少數(shù)民族群眾更加樂意學(xué)習(xí)國家通用語言。我們的政策取向應(yīng)當(dāng)是順應(yīng)這個趨勢，深化這個趨勢，使之不可逆轉(zhuǎn)，使‘三個離不開’不僅是一種愿望和倡導(dǎo)，更是一種現(xiàn)實的經(jīng)濟、政治、文化關(guān)系?！保?3］推進民族團結(jié)的“文化化”和“法制化”，［14］(P13)通過文化橋梁達(dá)到各民族心理的溝通和理解，強化社會主義文化的引領(lǐng)作用和整合機制，把提倡推廣普通話與推動少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，不斷滿足廣大少數(shù)民族群眾精神文化需求，化當(dāng)然為自然，構(gòu)建民族團結(jié)個體元素的認(rèn)同基礎(chǔ)和文化心理基礎(chǔ)，使民族團結(jié)不斷向縱深發(fā)展。第三，把弘揚廣西精神與構(gòu)建社會主義核心價值體系結(jié)合起來。以弘揚廣西精神為切入點，推動文化強區(qū)的戰(zhàn)略，實施文化惠民工程，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，大力加強民族文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，大力發(fā)展各民族特色文化，促進中華民族先進文化深入發(fā)展，推進廣西文化的現(xiàn)代化，構(gòu)建社會主義核心價值體系，夯實民族團結(jié)的社會基礎(chǔ)。

［1］［2］［8］國家民族事務(wù)委員會.中國共產(chǎn)黨民族理論政策干部讀本［Z］.北京:民族出版社，2011.

［3］深入推進我區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)建設(shè)［N］.廣西日報，2012－5－12(1).

［4］鄧小平.壓倒一切的是穩(wěn)定［A］.鄧小平文選［C］，第3卷.

［5］(清)李世春修，鄭獻甫纂.象州志［M］.下冊，紀(jì)人.同治九年刻本.

［6］中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府.在新的歷史起點上推進民族團結(jié)進步事業(yè)［J］.求是，2008(23).

［7］天涯［J］.2008(4).

［9］石勇.從文化再造到政治認(rèn)同［J］.南風(fēng)窗，2011(22).

［10］［11］［13］朱維群.對當(dāng)前民族領(lǐng)域問題的思考［N］.學(xué)習(xí)時報，2012－1－13.

［12］俞偉超.中國古代文化的離合及啟示［J］.民族藝術(shù)，2001(3).

［14］劉東亮.論民族問題的文化化和法制化［J］.廣西民族研究，2011(2).