肖淑蘭

(東北農業(yè)大學，黑龍江哈爾濱150030)

黑龍江省農村信息化發(fā)展情況研究

肖淑蘭

(東北農業(yè)大學，黑龍江哈爾濱150030)

農村信息服務體系不健全，農民信息意識差，重平臺建設輕服務內容成為當今農村信息化發(fā)展的主要制約因素。因此，要充分發(fā)揮政府的領導力，大力整合各種信息資源，完善農村信息服務體系，配合市場化運營模式，以實現(xiàn)農村信息化的持續(xù)健康發(fā)展。

農村信息化;信息資源整合;信息服務

農村信息化具有當今世界農業(yè)鮮明的時代特征，已成為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、知識農業(yè)轉變過程中不可逾越的歷史發(fā)展過程和不可阻擋的國際潮流。因此，深入調查研究我省農村信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素，并根據(jù)實際情況找出加快我省農村信息化建設及發(fā)展的對策，是我省實現(xiàn)信息農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的重要步驟。

農村信息化是通信技術和計算機技術在農村生產(chǎn)、生活和社會管理中實現(xiàn)普遍應用和推廣的過程，包括農村環(huán)境信息化、農村社會經(jīng)濟信息化、農業(yè)生產(chǎn)信息化、農村科技信息化、農村教育信息化、農業(yè)生產(chǎn)資料市場信息化、農產(chǎn)品市場信息化、農村管理信息化八方面內容。它是指通過加強農村廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)等信息基礎設施建設，充分開發(fā)利用信息資源，構建信息服務體系，促進信息交流和知識共享，這是現(xiàn)代信息技術在農村生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務、政務管理及生活消費等各個方面實現(xiàn)普及應用的過程。

一、我省農村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2011年暑期，我們在“萬名大學生進萬村”大學生社會實踐活動中，共派了7個團隊48人，深入我省鐵力、伊春、嘉蔭、肇東、蘭西、安達、賓縣7個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個村屯，通過走訪和調查問卷的方式開展了農村信息化發(fā)展情況調查。雖然我們的調查沒有覆蓋全省，但所調查的7個市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在我省的東西南北各個區(qū)域，較具代表性，基本能夠反映我省農村信息化發(fā)展的大體情況。此行我們共采集鄉(xiāng)村級調查問卷35份，村民問卷673份，并就獲得的各項數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析和研究，下面通過數(shù)據(jù)圖來揭示我省農村信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。

1.我省農村信息化基礎設施建設情況。通過調查得知，當前我省農村廣播、電視網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)了100%的覆蓋;移動電話的普及率為61.2%，固定電話為30.6%，移動、固定電話都有的為7%，沒有電話的僅占1%;互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)接入到村部，并配備了電腦、視頻頭，建立了遠程視頻會議系統(tǒng)，初步具備了遠程教育培訓的硬件條件，村民的寬帶接入率平均在7%左右;所調查的7個市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆沒有建立專門的農業(yè)類網(wǎng)站。

2.我省農村信息服務體系建設情況。我省各村均以村部為信息服務點，90%以上配有一名專職的信息服務員，其文化程度大多在專科以上;從調查走訪中看到:盡管村部有電腦網(wǎng)絡，可以當做信息服務點上傳下達信息，但由于領導及村民的信息意識不強，獲取信息的意愿差，致使現(xiàn)有的電腦網(wǎng)絡設備多數(shù)用于娛樂，很少用于信息的獲取與傳遞;農民獲得信息的主要渠道多依賴于廣播、電視(如圖1)，決定種、養(yǎng)殖計劃主要依靠經(jīng)驗(如圖2)，仍然停留在傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式中。

圖1 了解農業(yè)信息的方式示意圖

圖2 農民決定種養(yǎng)殖計劃主要依靠項目示意圖

二、我省農村信息化發(fā)展的制約因素分析

1.我省農村信息服務體系不健全，制約了農村信息化發(fā)展的進程。雖然我省農村廣播、電視實現(xiàn)了100%的覆蓋，95%的農戶有了電話，電腦、網(wǎng)絡鋪設到了村部，但是并沒有將這三者結合起來，形成一個完善的信息服務系統(tǒng)來為農民生產(chǎn)經(jīng)營服務。主要是因為各種平臺的擴展應用比較缺乏。

廣播、電視播出的切合農民實際的節(jié)目較少，針對性較差，不能提供個性服務，而農民生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的問題又千差萬別，要求時效性，普通的廣播、電視節(jié)目難以滿足農民對信息的需求。

雖然我省在各地開通了農技“110”，農民可以通過固定、移動電話咨詢問題，但是存在著農技“110”的專家及信息資源缺乏、政府資金支持、對村民的宣傳力度不夠等問題，使得農技“110”利用得不多，好多農民不知道也不清楚怎么利用，這就大大降低了農技“110”的作用。同時，我省目前還沒有通過政府將移動、聯(lián)通等運營商的積極性調動起來，即使個別地區(qū)與移動合作提供類似“農信通”之類的服務，也只能提供天氣預報、致富經(jīng)驗這樣一些專業(yè)性不強，與農民生產(chǎn)、生活不夠貼近的基礎性服務。農民不能夠有效地利用電話獲取需要的信息。

我省各級、各類涉農服務的網(wǎng)站各自為政，擁有的各類資源過于獨立，橫向缺少聯(lián)合，沒能實現(xiàn)資源共享，致使網(wǎng)站服務的項目、類別較為單一，農民不能方便地通過某一網(wǎng)站獲得需要的信息，更不知道瀏覽哪個網(wǎng)站能夠獲得自己要的信息。另外，我省的農民網(wǎng)民數(shù)量較少，從調查的673份問卷中得到，村民的寬帶接入率為7%，上網(wǎng)查信息的占3%，僅是城市網(wǎng)民數(shù)量的1/6，這也是農民利用網(wǎng)絡較少的原因之一。

2.重平臺建設輕服務內容成為制約農村信息化發(fā)展的重要因素。為農民服務的各類平臺多為公益性的，缺少獨立的盈利運營模式與機制，全靠政府或相應機構支持，而政府資金支持的又多為硬件建設費用，用于運營服務的成本費用很少，致使各類平臺的服務內容缺乏應有的深度和廣度。例如，對農民的農業(yè)技術知識培訓方面，無論是電視培訓，還是遠程培訓，都缺少專業(yè)培訓結構、專業(yè)技術人員、專業(yè)視頻課件作為資源保障，不能夠經(jīng)常地進行，有些地方遠程培訓甚至一年也進行不了一次，主要依靠科技下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)的服務模式。

沒有專業(yè)的服務機構與組織。雖然各農業(yè)類大專院校與科研院所有足夠的專業(yè)技術人員，有好的服務內容，有自己對外服務的網(wǎng)站及隊伍，但他們不是專門的服務機構，缺少資金支持和專門的策劃制作，力量很是單薄，需要有一個專門的服務機構與組織將他們聯(lián)合起來，配合社會力量摸索一個適合農村的商業(yè)服務模式。

3.農民信息化意識不足、水平較低也是制約農村信息化發(fā)展的重要因素之一。農民的文化水平較低，在信息化的需求和信息化的意識方面較差。從調查得知，我省農民家中主要勞動力的最高文化程度具有小學、初中文化程度的為大多數(shù)，占總比例的70%以上;對于新技術、新品種信息的需求不超過7%;其種、養(yǎng)殖計劃通過農技人員、專業(yè)協(xié)會介紹及合同訂單等較高技術含量引導的僅占8%;而在農產(chǎn)品銷售時，則靠到集市上了解價格和被動地等著上門收購，兩者分別占33%和15%;農民認識和接受信息技術的能力較差，使用信息的程度較低。另外，農村產(chǎn)業(yè)化程度低，也影響農民對信息的需求。我省農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，除了幾大農場外，多數(shù)農戶仍然停留在傳統(tǒng)的一家一戶的獨立生產(chǎn)經(jīng)營方式中，生產(chǎn)沒有形成規(guī)模，效益不高，對信息的需求較弱。

三、加快農村信息化發(fā)展的幾點建議

1.政府重視、領導得力、注重實效。我省是農業(yè)大省，是我國商品糧生產(chǎn)重點基地之一，農村信息化發(fā)展的速度直接影響到我省農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，需要政府以足夠的關注度和精力去抓，并增加必要的投入使其落到實處。各級政府應將農村信息化工作當做年度的重點工作去抓，不要流于形式，而要注重實效，形成目標化、制度化。農村信息化是一項跨部門、跨行業(yè)的工作，單憑信息化工作辦公室一個部門的力量，其權威和影響力都很單薄，難以做好，必須靠政府牽頭，動用必要的行政指令聯(lián)合一切可能的力量，才能快速推進。例如，政府可以主導開展并推廣“三電合一”示范工程，對現(xiàn)有各級各類涉農網(wǎng)站實行資源大整合，調動大專院校、科研院所與電信運營商合作，建立電話、短信等農業(yè)信息服務平臺，為農民提供信息服務。

2.大力開展并推廣“三電合一”示范工程，增強農民的科學意識和信息意識。充分利用我省農村廣播、電視、電話基本覆蓋的優(yōu)勢，在網(wǎng)絡設施較好的村鎮(zhèn)，率先開展“三電合一”的研究與示范，并逐漸推廣。即將計算機網(wǎng)、電話網(wǎng)、電視網(wǎng)這三種載體有機地結合，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮網(wǎng)絡傳播快、覆蓋廣、形象逼真、易于操作和決策得當?shù)忍攸c，利用多媒體技術和現(xiàn)代信息傳媒手段，將科技成果和生產(chǎn)實用技術做成視頻，通過電視和網(wǎng)絡播出，讓農民直觀地、有目的地接受科學知識，看到農村信息化和科技致富的好處，增強農民的科學意識和信息意識。也可將科普知識做成詞條通過廣播和短信傳遞給農民，開發(fā)依托于上述網(wǎng)絡的、農民適用的信息獲取技術，直接面對農民，提供信息咨詢服務。

3.組建農民專業(yè)合作社和農村生產(chǎn)經(jīng)營服務組織，提高農民的信息需求與應用能力。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府可以依據(jù)當?shù)厍闆r，引導農民聯(lián)合起來，組建農民專業(yè)合作社和農村生產(chǎn)經(jīng)營服務組織，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、標準化、機械化生產(chǎn)經(jīng)營，也可以聯(lián)合起來從事農產(chǎn)品加工業(yè)，提高農產(chǎn)品的附加值，還可以聯(lián)合起來從事農用生產(chǎn)資料的購買、農業(yè)機械的租賃、農產(chǎn)品的儲藏和銷售，提高農村產(chǎn)業(yè)化程度的同時，提高農民的信息需求與應用能力。

4.大力整合各種信息資源，建立完善的新農村信息服務體系。政府主導，將各類信息服務的場所和設施，包括鄉(xiāng)村信息服務站、農村黨員遠程教育點、電信運營商建立的“農信通”類的信息服務點、農民專業(yè)合作社的信息服務點、鄉(xiāng)村商業(yè)、郵政網(wǎng)點等整合起來，作為綜合服務的場所;將各種農村信息基礎設施，包括電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和計算機局域網(wǎng)整合起來，作為信息傳輸、交換和共享的必要手段，并通過其建立的各類平臺充當信息傳播的主要渠道;將各類信息資源，包括市場信息、農業(yè)科技信息、農資信息、農產(chǎn)品信息、氣象水文信息、政策法規(guī)信息、國外農業(yè)信息、教育文化信息、勞動市場等與農業(yè)生產(chǎn)生活相關的信息整合起來，作為信息服務的內容;將各級農業(yè)信息服務隊伍，包括大專院?？蒲性核霓r業(yè)專家隊伍、各級農技推廣人員、各類農民信息員隊伍整合起來共同建立一套完善的新農村信息服務體系，對農民實施綜合服務。例如，可以提供超市(小賣店)、農資、農業(yè)信息查詢、信息咨詢、電子商務、電子政務代理、信息技術培訓、科技服務、遠程教育、電話亭、郵件代辦等多項服務，這樣既提高了信息服務站的便捷性、實用性，又降低了綜合運行成本，還可以通過多種途徑解決農村信息服務站運行經(jīng)費的供給問題。

通過本次“萬名大學生進萬村”對我省部分農村信息化發(fā)展情況的調查，深入分析研究，揭示了我省乃至我國農村信息化的發(fā)展現(xiàn)實:需要各級政府的大力支持與推動;需要引導各方力量參與協(xié)作共同完成農村信息化資源的整合工作;需要一套完善的規(guī)章管理制度;需要聯(lián)合企業(yè)共同探索市場化運營模式，做到國家、農民、運營商三方多贏，實現(xiàn)農村信息化的持續(xù)健康發(fā)展。

［1］周宏仁.信息化論［M］.北京:人民出版社，2008:95－97.

［2］李道亮，徐學東.農村信息化與數(shù)字農業(yè)［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2010:36－38.

［3］崔巖，侯軍岐.新農村建設中的農村信息化研究［J］.中國農業(yè)科技導報，2007，9(2):109 －110.

The Investigation of Rural Informatization Development of Heilongjiang Province

Xiao Shulan
(Northeast Agricultural University，Harbin Heilongjiang 150030)

The main limited factors for rural informatization development are unreasonable informative sevice system，the poor informative consciousness，and the tendency of terrace construction rather than the content of service.In order to continuously develop the rural informatization，the government should make full use of its leadership，integrate all kinds of informative resources，perfect rural service system，and adopt a business mode according to the market needs.

rural infomatization，informative resources integration，informative service

F327

A

1672-3805(2012)02-0029-04

2011－11－12

科技部“星火計劃”課題“基于信息化的農村科技服務體系關鍵技術研究與應用”(編號:2010GA670006)

肖淑蘭(1963－)，女，哈爾濱呼蘭人，東北農業(yè)大學國際農業(yè)信息與產(chǎn)業(yè)研究所高級工程師;研究方向:農業(yè)信息化