向武云

（紹興文理學(xué)院 體育學(xué)院，浙江 紹興 312000）

地方高校體育院系服務(wù)社會的研究*

向武云

（紹興文理學(xué)院 體育學(xué)院，浙江 紹興 312000）

地方高校體育院系與地方社會體育是互補、互需、互進(jìn)的關(guān)系，加強二者的互動有利于打開“雙創(chuàng)、雙贏”的互利局面；地方高校體育院系服務(wù)社會的形式有無償服務(wù)和有償服務(wù)兩種；服務(wù)社會的模式可以從設(shè)置專門的行政機構(gòu)或成立體育服務(wù)公司兩方面去構(gòu)建；服務(wù)社會的過程中需處理好有償服務(wù)和無償服務(wù)、體育教學(xué)和社會服務(wù)、主動服務(wù)和被動服務(wù)以及服務(wù)職能行政化和去行政化四組關(guān)系問題。

地方高校；體育院系；服務(wù)社會

本文從地方高校體育院系與地方社會體育的關(guān)系出發(fā)，對地方高校體育院系服務(wù)社會的形式、模式、以及在服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，希望能為各地方高校體育院系服務(wù)社會的實踐活動提供一些合理的思路和建議。

1 地方高校體育院系服務(wù)社會的實踐及理論概述

1.1 實踐概述

地方高校體育院系服務(wù)社會的實踐活動經(jīng)歷了一個從無到有、從窄到寬的過程，現(xiàn)在正在向從簡到精的方向發(fā)展。

起初，我國教育傳統(tǒng)的一貫制體系使高校體育院系與地方社會幾乎是脫節(jié)的，計劃經(jīng)濟體制下社會體育活動主要是由地方體委（現(xiàn)稱文體局）來組織，場地、器材、設(shè)備及人員的調(diào)度均由其負(fù)責(zé)，體育院系的參與極其有限，即使參加也只是小范圍內(nèi)的一些義務(wù)性質(zhì)的活動。改革開放以后，體育院系開始慢慢有組織地參與到社會體育中來，參與形式主要是先由組織出面有選擇性地接受一些社會體育活動，然后再組織師生參與，而師生個人私自參與社體活動受到極大限制。事實上，在當(dāng)時情況下個人也很少有單獨承接社會體育活動的機會。到上世紀(jì)90年代以后，隨著國內(nèi)商業(yè)賽事的出現(xiàn)，體育職業(yè)賽事的起步，全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施，國家體委的改組，以及北京奧運會舉辦權(quán)的獲得，我國體育進(jìn)入了一個飛速發(fā)展的時期，體育院系服務(wù)地方社會的功能開始逐漸凸顯出來。在參與項目上，范圍變得越來越廣；在參與形式上，出現(xiàn)了既有組織參與，又有個人參與的局面；經(jīng)濟利益的回報也逐漸成為主流。2008年及以后，由于北京奧運的成功舉辦，我國體育事業(yè)迎來新的發(fā)展高潮，社會體育的服務(wù)要求變得越來越高，項目也由原來的簡單項目慢慢發(fā)展到了較高要求的精尖項目，地方體育院系參與社會服務(wù)的形式變得更加復(fù)雜，更加多樣化，地方體育院系與社會體育的關(guān)系變得越來越緊密。

然而關(guān)系的密切與否并不能完全代表服務(wù)質(zhì)量的好與壞，目前地方高校體育院系在服務(wù)地方社會體育方面存在不少問題。如：傳統(tǒng)的高校管理體制使體育院系服務(wù)社會的功能只能有限的發(fā)揮；高校體育資源與社會體育資源沒有合理整合；地方高校辦學(xué)能力和層次水平與社會體育的需求還存在差距；地方社會體育組織與地方高校體育院系沒有建立相應(yīng)的聯(lián)動機制等。由于這些問題的存在，在地方體育院系與社會體育的互動中，它們互補、互需、互進(jìn)的關(guān)系還遠(yuǎn)沒有完全體現(xiàn)出來。

1.2 理論概述

到目前為止還暫沒有關(guān)于地方高校體育院系服務(wù)社會的專門研究，但與之相關(guān)的論述卻在上世紀(jì)末就已經(jīng)出現(xiàn)，且一直都有。按照研究側(cè)重點及與本研究的關(guān)系，可以把這些研究分成三個時期。

在上世紀(jì)末全民健身計劃、奧運爭光計劃頒布后，學(xué)術(shù)界先后出現(xiàn)過兩股小的研究高潮，它們主要是圍繞高校在全民健身和奧運宣傳中的社會地位、作用等而進(jìn)行研究的，由于當(dāng)時此類研究尚處起步階段，所以該期間理論研究過多，實證研究偏少。

2005年前后（2003－2007年），體育學(xué)術(shù)界掀起了一股研究社區(qū)體育的高潮。從1989年到2011年間全部1727篇以“社區(qū)體育”為主題詞的論文中，該期間論文占據(jù)了幾近一半的812篇。可貴之處是這其中有不少論文把學(xué)校體育與社區(qū)體育結(jié)合起來研究，經(jīng)進(jìn)一步查閱和綜合后發(fā)現(xiàn)，這些研究主要涉及到學(xué)校與社區(qū)體育的關(guān)系、現(xiàn)狀、對策和前景四個方面。但是，這些研究涉及高校體育院系的不多，它們大多是將各級各類學(xué)?；\統(tǒng)在一起進(jìn)行研究，而忽略了地方高校體育院系在服務(wù)地方體育中的“領(lǐng)頭羊”地位和作用。另外，這些研究涉及社會體育的也不多，它們大多都集中圍繞在社區(qū)體育上，而社區(qū)體育只是社會體育中的一個部分，也只是學(xué)校體育服務(wù)地方體育的一個內(nèi)容。所以，這期間的研究可用“籠統(tǒng)”和“片面”兩個詞來概括。

2008年以來，關(guān)于高校體育與社會的研究開始出現(xiàn)高潮，近200篇的論文成果涉及到高校體育與社會發(fā)展的諸多方面。但在歸類查閱后卻發(fā)現(xiàn)，在地方高校體育服務(wù)地方社會上，有幾點內(nèi)容幾乎無人論及。如：在地方高校體育服務(wù)社會過程中，如何處理好有償服務(wù)和無償服務(wù)的關(guān)系問題；如何處理好體育教學(xué)和社會服務(wù)的關(guān)系問題；如何處理好主動服務(wù)和被動服務(wù)的關(guān)系問題；如何處理好服務(wù)職能行政化和去行政化的關(guān)系問題等，這些都是高校體育服務(wù)社會過程中不可避免的最切實際的問題。

2 地方高校體育院系與地方社會體育的關(guān)系及互動現(xiàn)狀

地方高校體育院系最大的特點與其母體一樣在于它的地方性，服務(wù)地方社會是它的基本職能。地方社會不斷擴大的體育需求需要地方高校體育院系發(fā)揮作用，而地方高校體育院系在謀求生存和發(fā)展的過程中又需要以地方社會體育為依據(jù)和平臺，二者的互需性和互補性使它們具有產(chǎn)生互動關(guān)系的基礎(chǔ)。事實證明，二者的互動對雙方都是有利的。對地方體育院系而言，服務(wù)地方社會體育有益于自身辦學(xué)思路的進(jìn)一步拓展；有益于自身社會價值的進(jìn)一步凸顯；有益于吸取更多的社會力量參與到自身建設(shè)中來；有益于自身學(xué)科建設(shè)及教學(xué)改革方向的確定；有益于學(xué)生就業(yè)渠道的拓寬等。對地方社會體育而言，高校體育院系通過組織、指導(dǎo)、參與社會體育以及對社會體育提供咨詢、培訓(xùn)、策劃等，有益于地方社會體育供需矛盾的緩解；有益于地方社會體育市場的開發(fā)；有益于地方社會文化發(fā)展的繁榮和穩(wěn)定等。所以說，加強二者互補、互需、互進(jìn)關(guān)系的互動，將會打開一個“雙創(chuàng)、雙贏”的互利局面。

從目前互動情況來看，做得比較好的方面，主要是在社區(qū)體育指導(dǎo)、體育私人教練、體育活動策劃、體育賽事組織和場館器材供應(yīng)這幾個方面。此外，有部分地方體育院系已開始涉足體育市場開發(fā)、大眾體質(zhì)監(jiān)測、健康衛(wèi)生檢查、運動心理咨詢、體育圖書編著、體育旅游開發(fā)、傳統(tǒng)體育挖掘、體育創(chuàng)傷恢復(fù)、體育舞蹈編排和新興項目開發(fā)。其他具有較高要求的如：體育文化傳媒，體育明星經(jīng)紀(jì)，體育電子科技，體育法律咨詢，體育服飾開發(fā)，體育飲料研制，體育解說主持，體育廣告藝術(shù)等方面，由于辦學(xué)層次和辦學(xué)能力的限制，地方高校體育院系涉足不多。這說明二者關(guān)系互動的廣度和深度尚未達(dá)到較高程度，這在為地方體育院系的發(fā)展提供無限機遇的同時，也提出了更高的要求，復(fù)合型體育人才的需求要求師生除掌握必要的體育專業(yè)知識之外，還必須謀求個性新發(fā)展，這樣才能保證人才培養(yǎng)與社會需求的對應(yīng)，形成良性循環(huán)。

3 地方高校體育院系服務(wù)社會的形式

地方高校體育院系與地方社會體育需求的關(guān)系互動，主要是以地方高校體育院系服務(wù)社會來進(jìn)行的。這種服務(wù)形式有兩種：一種是有償服務(wù)，一種是無償服務(wù)。體育院系自身所具備的資源是其服務(wù)的基礎(chǔ)和出發(fā)點，這種資源既有有形資源又有無形資源，有形資源主要包括體育場館、體育設(shè)備、體育器材，無形資源主要是指教師、學(xué)生和科研人員。隨著市場體制的改革，人們經(jīng)濟意識的提高，地方高校不再坐等地方政府的有限投資，它們開始吸收越來越多的社會資本合作辦學(xué)，以豐富自己的資源，這種情況下地方體育院系服務(wù)社會的形式發(fā)生了微妙的變化，它們有理由也有必要收取一定的資源使用費，來彌補自己的資源損耗，有償服務(wù)便開始產(chǎn)生。如果資源的使用僅在于收回成本，那么這個資源就不能稱其為資源，體育作為第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)，其市場潛力是巨大的，地方體育院系在謀求自身發(fā)展的過程中看準(zhǔn)了地方社會的體育需求市場，它們不斷豐富資源的目的，除鞏固自己在全國兄弟院系的競爭中處于有利地位外，服務(wù)社會，開發(fā)盈利也是其主要目的之一，所以現(xiàn)在有償服務(wù)逐漸成為地方體育院系服務(wù)社會的主流形式。

4 地方高校體育院系服務(wù)社會的模式探討

從現(xiàn)在各地方高校體育院系服務(wù)社會的情況來看，還沒有出現(xiàn)一個比較規(guī)范的、相對固定的模式，很多社會體育活動都是由一些社會體育組織或個人零星地在和體育院系的部分人或某個人發(fā)生關(guān)系，其中的私利性，往往造成體育院系內(nèi)部矛盾重重。這種沒有計劃、缺乏規(guī)范、各自為陣的服務(wù)模式不但影響了體育院系內(nèi)部的和諧，影響了體育院系教學(xué)的質(zhì)量，而且還在很大程度上影響了體育院系服務(wù)地方社會的功效、規(guī)模和檔次，所以探索科學(xué)合理的服務(wù)模式成了當(dāng)務(wù)之急。對多個地方體育院系負(fù)責(zé)人及體育市場學(xué)專家進(jìn)行訪問后，結(jié)合實踐，有兩種服務(wù)模式值得探討。

第一種是設(shè)置專門行政部門的機構(gòu)管理模式。既然各地方體育院系都把服務(wù)地方社會作為自己的基本宗旨和職責(zé)，那么在行政機構(gòu)設(shè)置上就要設(shè)置專門的社會服務(wù)科室或部門，來突出顯示這一點，一切有關(guān)社會服務(wù)的事宜均由其負(fù)責(zé)處理。相對于當(dāng)前零星點碎的個人行為，這樣做更有組織、有紀(jì)律、有計劃、有規(guī)劃，也更利于學(xué)校與社會“雙創(chuàng)、雙贏”局勢的打開。

第二種是成立體育服務(wù)公司的經(jīng)營管理模式。在一些經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、市場因素比較活躍的地區(qū)，體育院系服務(wù)社會的事務(wù)比較頻繁，和其他地區(qū)相比其與社會合作的項目也更廣更大，當(dāng)社會服務(wù)職能的開放達(dá)到一定程度甚至開始影響院系主要職能——人才培養(yǎng)職能的時候，就可以采取成立體育服務(wù)公司的經(jīng)營管理模式了。目前蘇州大學(xué)體育學(xué)院成立的蘇州大學(xué)體育科技文化發(fā)展有限公司就是一個成功的典范，其產(chǎn)學(xué)研一體化的經(jīng)驗和做法值得很多發(fā)達(dá)地區(qū)體育院系去借鑒和效仿。

以上兩種模式，前者是在傳統(tǒng)保守思維下的模式，后者是在現(xiàn)代開放思維下的模式。相對而言，前者是一種初級做法，后者是一種高級做法。但無論是設(shè)置專門行政部門的機構(gòu)管理模式，還是成立體育服務(wù)公司的經(jīng)營管理模式，社會體育信息資源和體育院系人力、物力及財力等資源的整合，都是其中最重要的一環(huán)。在這最重要的一環(huán)中又以社會體育需求信息的整合最為關(guān)鍵，體育院系內(nèi)部無論何人，通過何種手段，以何種途徑獲得的任何形式的體育信息都須交由相關(guān)部門整合利用，不可個人零星處理。

5 地方高校體育院系服務(wù)社會過程中需處理好的問題

5.1 有償服務(wù)和無償服務(wù)的問題

有償服務(wù)和無償服務(wù)是地方高校體育院系服務(wù)社會的兩種主要形式，由于各種利弊關(guān)系的存在，體育院系在服務(wù)社會的具體過程中何時采取何種服務(wù)形式是一個值得考究的問題。首先，由于辦學(xué)手段的多樣化，現(xiàn)有地方高校體育院系體育場地設(shè)施有政府投資建設(shè)和地方個人或團(tuán)體投資建設(shè)兩種，根據(jù)《全民健身計劃綱要》對策和措施第二十四條“各種國有體育場地設(shè)施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率”，所以其中政府投資部分按規(guī)定應(yīng)向社會無條件免費開放，而民間投資部分則可以有條件適當(dāng)收取相關(guān)費用。其次，由于地方高校國家事業(yè)單位的性質(zhì)規(guī)定其體育院系具有一定的服務(wù)社會的義務(wù)，所以對于一些政府行為性質(zhì)的社會體育活動均要免費義務(wù)服務(wù)，對于一些公益行為性質(zhì)的社會體育活動也要積極主動免費參與，而對于一切商業(yè)行為性質(zhì)的社會體育活動均可以實行有償服務(wù)。另外，一切把體育作為產(chǎn)業(yè)而開發(fā)的社會體育服務(wù)項目，其利益回報按市場運行的價值規(guī)律等執(zhí)行。

5.2 體育教學(xué)和社會服務(wù)的問題

教書育人是黨和國家賦予學(xué)校的最主要任務(wù)，地方高校體育院系搞好體育教學(xué)是其最基本的職責(zé)，它們的一切活動都要以體育教學(xué)為中心，為體育教學(xué)服務(wù)。而學(xué)校是不能獨立于社會之外的，它必須與社會緊密結(jié)合，為社會服務(wù)。由于時代的改變，地方體育院系對社會的服務(wù)已由原來的先培養(yǎng)后服務(wù)變成了現(xiàn)在的邊培養(yǎng)邊服務(wù)，這在無意之中使學(xué)校職能體系中培養(yǎng)人才職能和服務(wù)社會職能日趨同步，也日趨平衡。再加上現(xiàn)如今很多地方體育院系體育產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)又給了這種服務(wù)以更多的形式和內(nèi)容，各種思潮的頻起，利益最大化的追求正在威脅體育教學(xué)的中心地位。所以，各地方體育院系在服務(wù)社會的過程中有必要處理好體育教學(xué)和社會服務(wù)的關(guān)系問題。

5.3 主動服務(wù)和被動服務(wù)的問題

目前，很多地方體育院系在服務(wù)社會的過程中都顯得比較被動，一般情況下都是有一樁活兒就接一樁，沒有也無所謂，很少有主動出擊去尋找服務(wù)項目的。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是體育院系對服務(wù)社會的主動性認(rèn)識不夠，在競爭如此激烈的當(dāng)今社會，這種消極被動的做法顯然跟不上時代?，F(xiàn)代社會人們對體育的需求越來越多，有能力解決這些需求的個人或組織也越來越多，地方體育院系資源上的優(yōu)勢雖然使它在和這些個人或組織的對比中暫處領(lǐng)先位置，但隨著時間的推移，當(dāng)這些個人或組織的實力一天天壯大的時候，體育院系坐等獲得的社會體育需求信息及合作的機會將會越來越少。地方高校體育院系與地方社會體育互動頻次的銳減，受損較大的一方是體育院系，因為即便沒有體育院系，社會體育還可以和其他一些個人或社會組織互動。地方體育院系為了更好的改善自己教學(xué)環(huán)境，更好的提高自己的社會地位和利益，應(yīng)深深認(rèn)識到這一點，在對社會體育的服務(wù)上要少一些被動，多一些主動。

5.4 服務(wù)職能行政化和去行政化的問題

地方體育院系社會服務(wù)中服務(wù)職能行政化與去行政化的問題主要是針對兩種服務(wù)模式提出的。所謂行政化，是指通過行政手段加以管理，地方體育院系設(shè)置專門社會服務(wù)科室的管理模式就是一種職能行政化的表現(xiàn)。所謂去行政化，是指淡化管理的行政色彩，地方體育院系成立體育服務(wù)公司的管理模式就是一種去行政化的表現(xiàn)。按道理說，高校屬事業(yè)型單位，它的一些職能不應(yīng)采用行政手段來管理，但是由于中國高校行政化的管理模式長久以來已成為一種廣大師生默認(rèn)的、依賴的管理方式，所以盡管近來高校管理去行政化的呼聲很高，但高校很多新職能的管理還是采取老套的行政化管理手段來執(zhí)行。去行政化的精髓在于規(guī)范行政權(quán)力，督促權(quán)力恪盡職責(zé)、恪守邊界，去行政化管理的先進(jìn)性毋庸置疑，去行政化管理模式的優(yōu)勢和趨勢也是目前很多高校在某些領(lǐng)域嘗試去行政化管理模式的主要原因。然而由于我國“學(xué)而優(yōu)則仕”以及“官本位”的思想底蘊，目前很多高校正在嘗試的去行政化管理模式，實質(zhì)上都形變而神未變，依然屬于行政化管理模式的范疇。所以，地方體育院系在社會服務(wù)過程中無論采用哪種服務(wù)模式，關(guān)鍵還是要切身實地的處理好服務(wù)職能行政化和去行政化的問題。

6 結(jié)束語

地方高校體育院系服務(wù)社會的實踐活動經(jīng)歷了一個從無到有、從窄到寬的過程，現(xiàn)在正在向從簡到精的方向發(fā)展。地方高校體育院系與地方社會體育是互補、互需、互進(jìn)的關(guān)系，它要求二者必須互動才能達(dá)到雙創(chuàng)雙贏的互利效果。地方高校體育院系服務(wù)社會的形式有無償服務(wù)和有償服務(wù)兩種，服務(wù)社會的模式可以從設(shè)置專門的行政機構(gòu)或成立體育服務(wù)公司兩方面去構(gòu)建。服務(wù)社會的過程中要加強地方高校體育院系服務(wù)社會的理論研究和實踐指導(dǎo)；要想辦法增加地方高校體育院系與地方社會體育互動的規(guī)模、頻次和檔次；要根據(jù)實際情況合理地選擇地方高校體育院系服務(wù)社會的形式和模式；要認(rèn)真對待和切實處理好諸如有償服務(wù)和無償服務(wù)、體育教學(xué)和社會服務(wù)、主動服務(wù)和被動服務(wù)以及服務(wù)職能行政化和去行政化等矛盾關(guān)系和問題。

［1］蔣雪萊.新建地方本科高校體育院系定位研究的探索［J］.湖北體育科技，2006，25（6）：641－643.

［2］雷揚.地方高校體育文化傳播的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究［J］.新聞傳播，2009，（12）：86－87.

［3］許立珍.對發(fā)展我國地方高校體育產(chǎn)業(yè)政策問題的理論思考［J］.體育與科學(xué)，2004，25（5）：35－39.

Social Service of Sport Departments of Local Universities

XIANG Wuyun
（Sport Dept.，Shaoxin Arts and Science Inst.，Shaoxin 312000，China）

With the research methods of literature study and investigation，the paper researches the current social service of the sport departments of the local universities.The sport department of the local university and local social sport complement and interact with each other and the interaction helps to realize the win－win situation.The social service of the sport department of the local university can be divided into free service and paid service.The paper proposes to establish the administrative department or sports service company.It is proposed to cope with the relation between free service and paid service，between P.E.Teaching and social service，between active service and passive service，between administrative service function and de－administration.

local university；sport department；social service

G80－05

A

1672-268X（2012）03-074-03

2012-02-22）

浙江省教育廳科研項目（Y201122315）：地方高校體育院系服務(wù)社會的研究。