国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

404 Not Found


nginx
404 Not Found

404 Not Found


nginx
404 Not Found

404 Not Found


nginx
404 Not Found

404 Not Found


nginx
404 Not Found

404 Not Found


nginx
404 Not Found

404 Not Found


nginx

我國(guó)非正規(guī)就業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策探討*
——以青島市為例

2012-12-02 06:05:18劉慧李艷霞
外語與翻譯 2012年2期
關(guān)鍵詞:就業(yè)者社會(huì)保障勞動(dòng)力

劉慧,李艷霞

(中國(guó)海洋大學(xué),山東青島266100)

我國(guó)非正規(guī)就業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策探討*
——以青島市為例

劉慧,李艷霞

(中國(guó)海洋大學(xué),山東青島266100)

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)迫使我國(guó)探索更加多樣化的就業(yè)形式,非正規(guī)就業(yè)因能夠吸納更多的就業(yè)者,被稱為勞動(dòng)力的“蓄水池”,其門檻低,就業(yè)時(shí)間較為靈活,成為我國(guó)富余勞動(dòng)力參與就業(yè)的一個(gè)主要途徑。從事非正規(guī)就業(yè)的人員大多存在著文化程度偏低,從事的職業(yè)技能含量低,收入低,社會(huì)權(quán)益保障缺失等問題。文章認(rèn)為促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)發(fā)展應(yīng)從社會(huì)支持、政策支持以及市場(chǎng)體系等方面加以積極引導(dǎo)。

非正規(guī)就業(yè);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,在城市中出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員,農(nóng)村中出現(xiàn)了大量的富余勞動(dòng)力。對(duì)于城市的下崗失業(yè)人員而言,他們文化水平偏低,下崗失業(yè)前,大多從事傳統(tǒng)行業(yè),不具備新興行業(yè)所需的技能,很難進(jìn)入正規(guī)部門。對(duì)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力而言,由于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,就業(yè)機(jī)會(huì)多,向城市流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)就業(yè)已成為一種趨勢(shì),但由于城鄉(xiāng)的二元體制,在從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程中,在人力資本質(zhì)量不高的情況下,他們?cè)谡?guī)部門實(shí)現(xiàn)就業(yè)的可能性偏低,于是非正規(guī)就業(yè)便成為這些農(nóng)村富余勞動(dòng)力的最優(yōu)選擇。

本文中所指的“非正規(guī)就業(yè)”包括“正規(guī)就業(yè)單位的非正規(guī)就業(yè)”和“非正規(guī)就業(yè)單位的就業(yè)”這兩種形式。對(duì)于非正規(guī)就業(yè)的判斷可以依據(jù)以下幾個(gè)方面:可能隨時(shí)終止的勞動(dòng)契約關(guān)系;雇主和雇員雙方自由決定勞動(dòng)時(shí)間的長(zhǎng)短;靈活的勞動(dòng)場(chǎng)所,偏低的就業(yè)門檻。非正規(guī)就業(yè)人員一般在城鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)打工或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),大多存在于以下行業(yè):加工制造業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等,大多數(shù)行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。他們的工作時(shí)間多以小時(shí)、天數(shù)、季節(jié)為單位,大多數(shù)是臨時(shí)就業(yè),機(jī)會(huì)性就業(yè),工作時(shí)間彈性大。本文以青島市為例來研究我國(guó)非正規(guī)就業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策。

一、非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

2011年,中國(guó)海洋大學(xué)“規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)有效制度供給”課題組對(duì)青島市非正規(guī)就業(yè)者發(fā)放調(diào)查問卷800份,回收有效問卷775份,在對(duì)這些問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上,得出如下結(jié)果。

下面是對(duì)青島市嶗山區(qū)非正規(guī)就業(yè)群體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,獲得了第一手資料。個(gè)人情況:

表1 年齡(周歲)

表1顯示,從事非正規(guī)就業(yè)的人員主要集中在18-40歲,18-40年齡段的人由于身體強(qiáng)壯,無子女或?qū)⒆优懈督o父母照顧,一般夫妻一起選擇外出打工或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),可以比較自由地選擇自己的工作。

表2 受教育程度

表2顯示,非正規(guī)就業(yè)者多數(shù)為高中以下學(xué)歷,受教育程度相對(duì)較低,這也是其無法進(jìn)入正規(guī)部門就業(yè)的重要原因。

表3 有無從業(yè)資格證書或技能資格證書

表3顯示,非正規(guī)就業(yè)者大多沒有從業(yè)資格證書或技能資格證書,沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn),缺乏勞動(dòng)技能。在一定程度上,他們的工作水平得不到社會(huì)的認(rèn)可,工作優(yōu)勢(shì)不明顯,可替代性強(qiáng)。

表4 找工作的途徑

表4顯示,自己找到工作的非正規(guī)就業(yè)人員占據(jù)總?cè)藬?shù)的93.3%,其中很大一部分依靠親友或者熟人介紹工作。通過政府安置的僅占1.9%。表明政府和非正規(guī)勞動(dòng)組織在非正規(guī)就業(yè)中的參與程度較低。

表5 通過中介找工作時(shí)是否有過受騙經(jīng)歷

表5表明,32.1%的人通過中介介紹工作都有過受騙經(jīng)歷。中介市場(chǎng)不規(guī)范,缺少監(jiān)督與管理,魚龍混雜,甚至還存在一些黑中介,嚴(yán)重侵害了非正規(guī)就業(yè)者的合法權(quán)益。

表6 是否與雇主簽有勞動(dòng)合同

表6表明,非正規(guī)就業(yè)者大多數(shù)不簽勞動(dòng)合同,法律意識(shí)不強(qiáng),一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛,他們無法通過正當(dāng)途徑來維護(hù)自己的權(quán)益,大部分情況下,在與雇主協(xié)商沒有結(jié)果的情況下,只能吃啞巴虧。

社會(huì)保障方面見表7。

表7 是否享有社會(huì)保障

表7顯示,超過半數(shù)的非正規(guī)就業(yè)人員不享受社會(huì)保障。相關(guān)資料顯示,相對(duì)于工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),非正規(guī)就業(yè)人員最傾向于投醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

表8 希望政府在哪些方面提供進(jìn)一步的就業(yè)支持

表8顯示,非正規(guī)就業(yè)人員對(duì)于政府完善社會(huì)保障方面的期待最高,提供有效的政策支持緊隨其后,同時(shí)也表明政府對(duì)于非正規(guī)就業(yè)人員關(guān)注不到位,需要改進(jìn)和完善。

二、非正規(guī)就業(yè)人員面臨的問題

非正規(guī)就業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面功不可沒。但是,非正規(guī)就業(yè)存在的問題不少,需要社會(huì)的廣泛關(guān)注。

(一)缺乏職業(yè)技能培訓(xùn),信息渠道不暢通,沒有實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)力

非正規(guī)就業(yè)者的就業(yè)領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)(如電子廠、服裝廠)、建筑業(yè)(如家庭專修業(yè)、工程土建)、住宿、餐飲業(yè)、郵電通訊業(yè)(如代理人員、話費(fèi)充值人員)、倉儲(chǔ)業(yè)(如倉庫保管人員)、公共事業(yè)(如環(huán)衛(wèi)工人)和社區(qū)工作(如維修人員、家政服務(wù)人員等),就業(yè)層次低,技術(shù)含量低,缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)力。政府和用人單位對(duì)非正規(guī)就業(yè)者的培訓(xùn)投資不到位,他們自己本身沒有條件去培訓(xùn)職業(yè)技能,從而影響了其職業(yè)潛能的發(fā)揮。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),19.1%的人希望政府及時(shí)全面地發(fā)布有關(guān)人才需求的信息,由于他們的信息渠道不暢通,對(duì)崗位的信息掌握不全面,影響了非正規(guī)就業(yè)的健康發(fā)展。

(二)社會(huì)對(duì)非正規(guī)就業(yè)缺乏合適的定位

社會(huì)對(duì)非正規(guī)就業(yè)多存在著偏見。在大家眼中,非正規(guī)就業(yè)沒面子,不如正規(guī)就業(yè)體面,屬于底層人士干的活,對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員也存在歧視心理,缺乏應(yīng)有的尊重。其實(shí),非正規(guī)就業(yè)并不是不規(guī)范的就業(yè),他們也需要社會(huì)對(duì)于自己和自己工作的尊重。但是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看,非正規(guī)就業(yè)者不僅工作不穩(wěn)定,而且待遇不公平、組織無秩序。舉例而言,家政業(yè)在生活中必不可少,但是社會(huì)上始終覺得這類行業(yè)低人一等,使得很多女性從事此類行業(yè)的積極性不高。

(三)缺乏法律法規(guī)保障和行業(yè)監(jiān)管,難以維護(hù)正當(dāng)權(quán)益

非正規(guī)就業(yè)人員所在的非正規(guī)就業(yè)部門沒有主管單位,他們與用人單位只存在單方面的勞務(wù)關(guān)系,沒有雇傭關(guān)系。目前我國(guó)關(guān)于非正規(guī)就業(yè)主要適用于《勞動(dòng)合同法》,關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察、社會(huì)保障等法律法規(guī),也不是完全適用于非正規(guī)就業(yè)者。在現(xiàn)實(shí)生活中,大部分非正規(guī)就業(yè)者不與雇主簽訂勞動(dòng)合同,當(dāng)出現(xiàn)工傷事故,福利缺失和社會(huì)保障缺失,工資不到位的時(shí)候,無法通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

非正規(guī)就業(yè)者缺乏相應(yīng)的單位監(jiān)管,缺乏行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),中介機(jī)構(gòu)泛濫,這些都侵犯了非正規(guī)就業(yè)者的正當(dāng)權(quán)利。

(四)社會(huì)保障缺失

非正規(guī)就業(yè)者收入水平不穩(wěn)定,勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定,更需要社會(huì)保障的保護(hù)。但是目前我國(guó)的社保體系主要針對(duì)正規(guī)就業(yè)者,非正規(guī)就業(yè)者多數(shù)沒有社會(huì)福利和社會(huì)保障,從而對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),他們最傾向于養(yǎng)老保險(xiǎn)(47.0%),醫(yī)療保險(xiǎn)(44.9%),失業(yè)保險(xiǎn)(8.1%)。

三、引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策

引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)的健康發(fā)展是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事,需要社會(huì)、政府和市場(chǎng)各方面的努力。

(一)提供公共培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)信息,關(guān)注非正規(guī)就業(yè)者的心理健康

政府、工會(huì)、勞動(dòng)部門、用人單位應(yīng)提供一定的職業(yè)培訓(xùn)來提高他們的技能,使他們擁有“一技之長(zhǎng)”,不單單從事技術(shù)含量低的工作。培訓(xùn)時(shí)要結(jié)合市場(chǎng)需求,力求實(shí)用,提高他們的就業(yè)能力,提升他們的就業(yè)層次。政府應(yīng)建立健全信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握勞動(dòng)力的需求,對(duì)非正規(guī)就業(yè)者提供信息支持。此外,非正規(guī)就業(yè)者也要通過各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的渠道,積極努力提升自己,提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于非正規(guī)就業(yè)者也不能忽略對(duì)于其心理狀態(tài)的關(guān)注,加強(qiáng)對(duì)他們的心理干預(yù),采用宣傳、召集學(xué)習(xí)等方式,使其不卑不亢,自強(qiáng)自立,提高其抗壓能力。

(二)改變?nèi)藗儗?duì)于非正規(guī)就業(yè)者的偏見心理

無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,非正規(guī)就業(yè)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)都起到舉足輕重的地位。社會(huì)上要擺正對(duì)非正規(guī)就業(yè)的態(tài)度,他們所從事的工作已經(jīng)成為城市不可或缺的部分,崗位辛苦,薪水少,屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體,在城市發(fā)展中扮演著重要的角色。我們要“以人為本”,不要認(rèn)為他們低人一等,應(yīng)給予他們充分的尊重。

(三)建立靈活穩(wěn)定的勞動(dòng)力市場(chǎng),對(duì)非正規(guī)就業(yè)給予政策扶持

在一定程度上,政府應(yīng)弱化勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的制度性隔離(如對(duì)戶籍的限制),放松管制,有能力的非正規(guī)就業(yè)人員也可以選擇正規(guī)就業(yè),使勞動(dòng)力能夠雙向自由流動(dòng),在一定程度上縮小非正規(guī)就業(yè)和正規(guī)就業(yè)之間的差距??梢?,建立靈活穩(wěn)定的勞動(dòng)力市場(chǎng)勢(shì)在必行,只有這樣,才能為非正規(guī)就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

政府應(yīng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)單位提供貸款優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠,在完善信用體系的前提下,鼓勵(lì)銀行為用人單位提供小額貸款,減少企業(yè)的成本,增加非正規(guī)就業(yè)人員的穩(wěn)定性。另外,要對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員進(jìn)行稅收優(yōu)惠,減少甚至免去他們的個(gè)人所得稅,以增加其收入,增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),保障非正規(guī)就業(yè)人員的基本權(quán)益

1.完善法律法規(guī):政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員權(quán)益的監(jiān)管和保障,出臺(tái)專門的法律(如建立反歧視的平等就業(yè)法等)和管理法規(guī)(整合勞動(dòng)部門、城建部門、工商部門、稅務(wù)部門,統(tǒng)一對(duì)非正規(guī)就業(yè)的管理),同時(shí)要制定法規(guī)來整頓與治理中介,監(jiān)督中介機(jī)構(gòu),使其規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督,特別是勞動(dòng)關(guān)系方面,保護(hù)非正規(guī)就業(yè)者的正當(dāng)權(quán)益。政府應(yīng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查,建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)社會(huì)保障:建立適應(yīng)非正規(guī)就業(yè)者的就業(yè)保障體系,使他們能夠享受到最基本的社會(huì)保障。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),超過半數(shù)(76.0%)的非正規(guī)就業(yè)者愿意繳納社會(huì)保險(xiǎn)中個(gè)人應(yīng)繳納份額。應(yīng)推出專門針對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員的保險(xiǎn)品種,可以由雇主和就業(yè)者同時(shí)繳納一定比例的保險(xiǎn),主要涵蓋工傷、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn),逐步推進(jìn)非正規(guī)就業(yè)人員社會(huì)保障制度的改革。

總之,非正規(guī)就業(yè)在解決失業(yè)問題上功不可沒,也是未來就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。積極促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)各方面的支持和協(xié)作。

2012-04-30

劉慧(1986-),女,山東萊蕪人,碩士研究生。

猜你喜歡
就業(yè)者社會(huì)保障勞動(dòng)力
社會(huì)保障
社會(huì)保障
2020年河南新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.81萬人
廣東:實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力未就業(yè)動(dòng)態(tài)清零
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先 推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋
媒體募捐永遠(yuǎn)成不了社會(huì)保障
相對(duì)剝奪對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的影響
石家莊市靈活就業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中靈活就業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的選擇
石家莊市靈活就業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究
404 Not Found

404 Not Found


nginx
404 Not Found

404 Not Found


nginx
404 Not Found

404 Not Found


nginx
404 Not Found

404 Not Found


nginx
404 Not Found

404 Not Found


nginx
教育| 庆安县| 西乡县| 金溪县| 陆河县| 景东| 仪征市| 长岭县| 泾阳县| 泰州市| 通海县| 甘孜| 靖州| 社旗县| 安仁县| 株洲县| 衡阳县| 永川市| 乃东县| 永清县| 东丰县| 泰宁县| 泰顺县| 高清| 安顺市| 五华县| 昌乐县| 巴林左旗| 乌拉特前旗| 宿州市| 车致| 南阳市| 融水| 呼和浩特市| 洛浦县| 古田县| 拜城县| 庄浪县| 广平县| 崇礼县| 兰州市|