陳海平

(燕山大學(xué)文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

關(guān)于我國(guó)死刑案件審理期限問題

陳海平

(燕山大學(xué)文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

現(xiàn)行法定審理期限對(duì)死刑案件而言太短，難以滿足案件審理的合理需要。多數(shù)死刑案件不能在法定審限內(nèi)審結(jié)，短暫劃一的審理期限直接導(dǎo)致死刑適用往往過(guò)于倉(cāng)促。應(yīng)對(duì)死刑案件單獨(dú)設(shè)定相對(duì)寬松的審理期限。

死刑案件;審理期限

在我國(guó)死刑案件審判實(shí)踐中，由于制度上的庭審虛置，導(dǎo)致法庭審理的簡(jiǎn)易和快速，“一個(gè)上午的開庭殺掉一個(gè)人”①陳興良:《中國(guó)死刑檢討——以“槍下留人案”為視角》，中國(guó)檢察出版社2003年版，第10頁(yè)。也屬正常。但庭審的“高效率”并不等于刑事審判的高效率，單一的庭審高效率，并非刑事審判高效率的真實(shí)反映。就我國(guó)死刑案件的審判實(shí)踐而言，死刑正當(dāng)程序所要求的庭審過(guò)程嚴(yán)格、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)在大多數(shù)死刑案件的審理過(guò)程中沒有得到充分反映。由于死刑案件的特殊性，庭審前后一般都需要做大量的工作，因此死刑案件的審理期限普遍呈現(xiàn)出緊張局面。正如有學(xué)者所言:“對(duì)于死刑案件的被告人而言，‘接受迅速審判’不過(guò)是官方‘嚴(yán)打’政策的附帶效果。一旦‘從快’處理遇到障礙時(shí)，案件不但不能得到‘迅速審判’，法律規(guī)定的最長(zhǎng)期限也會(huì)被明目張膽地突破。”②陳澤憲:《死刑——中外關(guān)注的焦點(diǎn)》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年版，第315頁(yè)。本文立足現(xiàn)行立法規(guī)范，考察我國(guó)死刑案件的審判實(shí)踐，③在我國(guó)死刑實(shí)證資料難以獲取的現(xiàn)實(shí)情況下，筆者意圖通過(guò)研讀分析死刑裁判文書并挖掘提煉其中的程序信息、訪談死刑案件審判法官并了解其程序體驗(yàn)，將其整合成筆者的間接體驗(yàn)，作為感知我國(guó)死刑案件審判實(shí)踐的替代性手段，力求能夠彌補(bǔ)理論研究者的程序體驗(yàn)不足。以“一審判處死刑”為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)地毯式搜索各高級(jí)、中級(jí)法院官方網(wǎng)站、檢索“北大法寶”和“北大法意”兩個(gè)司法案例數(shù)據(jù)庫(kù)，并以所含程序信息多寡為標(biāo)準(zhǔn)多次篩選，最終整理收集了2003—2010年間的死刑一審判決書500份、死刑二審裁判文書300份。此外，2009年底，筆者書面問卷調(diào)查6省市7所中級(jí)法院的死刑案件主審法官，最終確定有效問卷100份。分別從法律規(guī)定、實(shí)際需求和科學(xué)完善三個(gè)方面探討我國(guó)死刑案件的審理期限問題。

一、我國(guó)刑事訴訟法關(guān)于死刑案件審理期限的規(guī)定

大陸法國(guó)家一般通過(guò)確立集中審理原則以防止拖延情況的發(fā)生，并嚴(yán)格追究違反該原則的法律責(zé)任。英美法國(guó)家主要通過(guò)案件分流制度使大多數(shù)案件以快速、簡(jiǎn)易的程序迅速審理，僅對(duì)一小部分案件通過(guò)正式程序開庭審理。與兩大法系的做法不同，我國(guó)選擇通過(guò)法定審理期限的制度促進(jìn)案件迅速審理、確保訴訟效率。根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第168條、195條、122條、126條的規(guī)定，公訴案件應(yīng)在受理后的一個(gè)月內(nèi)宣判，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月;如果屬于《刑事訴訟法》第126條規(guī)定的“四類案件”，經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長(zhǎng)一個(gè)月。此外還有改變管轄、補(bǔ)充偵查的要重新計(jì)算審理期限、精神病鑒定期間不計(jì)入審理期限等特殊規(guī)定。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問題的解釋》(下稱《法院解釋》)第156條、165條、181條、267條及最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，下列幾種情形不計(jì)入審理期限:因申請(qǐng)通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)而決定延期審理一個(gè)月之內(nèi)的期間，因拒絕辯護(hù)需要另行委托、指定辯護(hù)人而準(zhǔn)備辯護(hù)的時(shí)間超過(guò)10日的，裁定中止審理的期間，檢察院在二審程序中閱卷時(shí)間超過(guò)7日的，不計(jì)入審理期限。1998年最高人民法院等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》第33條否定了《法院解釋》關(guān)于重新鑒定致延期審理不計(jì)入審理期限的規(guī)定。立法對(duì)死刑復(fù)核程序未作強(qiáng)制性期限限制，其宗旨在于強(qiáng)調(diào)死刑案件無(wú)論期限多久但必須辦成“鐵案”的要求。

由上可見，我國(guó)死刑案件的一審、二審程序，即使經(jīng)過(guò)合法程序批準(zhǔn)延長(zhǎng)，審理期限最長(zhǎng)也不過(guò)兩個(gè)半月。而2010年9月發(fā)布的《刑事訴訟法修正案(草案)》對(duì)審理期限有所調(diào)整，依據(jù)第201條第1款的規(guī)定，公訴案件應(yīng)在受理后一個(gè)月以內(nèi)宣判，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月;如果屬于前述“四類案件”，經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長(zhǎng)兩個(gè)月。因案件特殊情況還需要延長(zhǎng)審理期限的，由最高人民法院批準(zhǔn)或者決定，但并未規(guī)定可延長(zhǎng)的具體期限。

現(xiàn)行立法不分審級(jí)、不分案件性質(zhì)、不分案件法定刑輕重而籠統(tǒng)設(shè)定審理期限的做法顯屬不合理，存在的問題主要有:對(duì)死刑等重大案件來(lái)說(shuō)，審理期限過(guò)短，難以滿足案件審理的合理需要;立法沒有規(guī)定超審理期限辦案的法律后果，致使實(shí)踐中審理期限規(guī)定的剛性不足;立法粗放，解釋混亂，操作性不強(qiáng)。

二、我國(guó)死刑案件審理期限的實(shí)際需求

考察我國(guó)死刑案件的審判實(shí)踐，除個(gè)別案件因備受社會(huì)關(guān)注，為適應(yīng)“從重從快”或者“專項(xiàng)斗爭(zhēng)”的需要，因而能夠“速判快殺”審結(jié)以外，大多數(shù)死刑案件很難在法定審理期限內(nèi)審結(jié)。例如，某中級(jí)法院“因?yàn)榻陙?lái)案件大幅度增長(zhǎng)，審判任務(wù)變得極其繁重，許多新收案件的開庭日期都要排到幾個(gè)月之后，部分案件還未排期開庭就超過(guò)審限”。①吳丹紅:《司法場(chǎng)景中的證人作證》，《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第3期?！八佬贪讣忛_庭后，拖的周期比較長(zhǎng)，只有少數(shù)案件能在法律規(guī)定的審限內(nèi)審結(jié)，多數(shù)案件平均需要90日才能審結(jié)，少數(shù)案件甚至需要一年左右”。②肖山:《我國(guó)死刑案件12%被發(fā)回重審》，《報(bào)刊文摘》2008年7月23日A04版。

筆者通過(guò)對(duì)800宗死刑案件的仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn):很多死刑案件很難在法定審理期限內(nèi)審結(jié)(見圖1)。死刑一審案件從提起公訴至一審審結(jié)，耗時(shí)60日之內(nèi)的占43%，耗時(shí)在60至90日之間的占19．9%，耗時(shí)超過(guò)90日的占37．1%，耗時(shí)超過(guò)150日的占12．4%，一審程序?qū)嶋H審理期限最長(zhǎng)者591日。即便將提起公訴至受理期間估算為15日(立法規(guī)定為7日內(nèi)受理，個(gè)別案件會(huì)涉及補(bǔ)送材料，需要額外時(shí)間)、并充分考慮不計(jì)入期限的情況、以兩個(gè)半月的法定最長(zhǎng)期限來(lái)判斷，至少有三分之一的死刑一審案件無(wú)法在法定審理期限內(nèi)審結(jié)。死刑二審案件從一審審結(jié)到二審審結(jié)，耗時(shí)60日之內(nèi)的僅占13．4%，耗時(shí)在60至90日之間的占18．4%，耗時(shí)超過(guò)90日的占68．2%，耗時(shí)超過(guò)150日的高達(dá)40．1%，二審程序?qū)嶋H審理期限最長(zhǎng)者高達(dá)707日。即便以立法規(guī)定的兩個(gè)半月的最長(zhǎng)期限來(lái)判斷，并除去上訴期限及一審法院向二審法院移送材料時(shí)間(估算為15日)，并充分考慮不計(jì)入期限的情況，近三分之二的死刑二審案件無(wú)法在法定審理期限內(nèi)審結(jié)。

圖1 裁判文書反映的死刑案件大致審理期限

圖1說(shuō)明:1．500宗一審案件中，涉及裁判文書未記載公訴日期、補(bǔ)充偵查、發(fā)回重審、死刑停止執(zhí)行后審理等情形者39宗，具體期間多不明確，不便計(jì)算審理期限，故以461宗為基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)。二審中涉及1宗系重審多次發(fā)回的案件，判決書未記載前一程序結(jié)束日期，故以299宗為基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)。2．由于絕大多數(shù)裁判文書并沒有記載“受理日期”，通過(guò)裁判文書很難得知確切的實(shí)際審理期限。但是，法律明確規(guī)定了法院受理刑事案件的期間，而且這個(gè)期限一般都不長(zhǎng)，因此通過(guò)統(tǒng)計(jì)裁判文書記載的“先前程序終結(jié)——審判程序終結(jié)”這一期間，可以大致推算出實(shí)際審理期限，具體計(jì)算方式為:死刑一審案件從提起公訴至一審審結(jié)，死刑二審案件為從一審審結(jié)至二審審結(jié)。

即便在當(dāng)前死刑案件庭審程序基本虛置空轉(zhuǎn)的情況下，刑事立法設(shè)定的審理期限也很難滿足審理死刑案件的司法需求。法官在辦理死刑案件時(shí)，已經(jīng)習(xí)慣了超審理期限辦案了，很多死刑裁判文書對(duì)于超審理期限的問題基本上都只字不提。隨著死刑案件審判程序改革的推進(jìn)，庭審程序必將實(shí)質(zhì)化，庭前準(zhǔn)備和法庭審判的期限需求必將大幅增加，死刑案件幾乎不可能在法定審理期限內(nèi)審結(jié)，關(guān)于審理期限的立法規(guī)定與實(shí)際需求之間的矛盾必將更加激化。

造成死刑案件審理期限普遍不足的原因主要有:其一，死刑案件涉及的利益更為巨大、程序要求更為嚴(yán)格、社會(huì)影響更為廣泛，法院在死刑裁判上慎之又慎，法庭審理后往往需要經(jīng)過(guò)繁瑣的院內(nèi)審批機(jī)制，對(duì)于擬判處死刑的案件，一般都要逐級(jí)匯報(bào)、審核，最終提交審判委員會(huì)討論決定，甚至要向上級(jí)法院請(qǐng)示。例如，備受社會(huì)關(guān)注的中國(guó)政法大學(xué)“弒師案”2009年7月6日庭審結(jié)束，但直至10月20日才宣判，審后待判3個(gè)多月。筆者研究了155宗裁判文書明確記載開庭日期的死刑案件后發(fā)現(xiàn)，死刑案件在庭審后到裁判前普遍存在一個(gè)較長(zhǎng)的審后待判期限(見圖2)。其二，被告人一般羈押于縣級(jí)看守所，大多數(shù)二審和部分一審死刑案件需要前往被告人羈押地開庭審理，需要額外的期限。其三，死刑案件中共同犯罪、附帶民事訴訟的情況較為多見，案情復(fù)雜，使審理的難度增大，因此需要更長(zhǎng)的審理期限，而立法在審理期限上并無(wú)相應(yīng)的特殊規(guī)定，導(dǎo)致超期在所難免。例如“青島中院審理的刑事案件，因附帶民事部分處理而不得不延期審理的占90%以上”。①劉青峰:《何以刑事附帶民事判決幾乎不能執(zhí)行?》，《法制資訊》2008年第2期。其四，死刑案件控辯沖突更為劇烈，可辯性較強(qiáng)，置之死地的辯護(hù)方勢(shì)必要背水一戰(zhàn)，竭力提出反證，謀求輕判，必然增加法院核實(shí)證據(jù)的工作量。其五，刑事審判進(jìn)程存在很大程度的不可預(yù)測(cè)性，這在可能判處死刑的重大疑難案件中尤為明顯，某些隨機(jī)出現(xiàn)的不可預(yù)測(cè)事件隨時(shí)可能造成審理期限的延長(zhǎng)。②陳興良:《中國(guó)死刑檢討——以“槍下留人案”為視角》，中國(guó)檢察出版社2003年版，第151頁(yè)。

放眼域外，對(duì)于死刑案件的辦理期限的要求都非常寬松。例如，對(duì)于上訴后至裁判前期間，在美國(guó)聯(lián)邦與各州都無(wú)例外地允許數(shù)年的時(shí)間。在其他一些國(guó)家如日本和印度尼西亞，囚犯在獲悉其上訴的結(jié)果之前也需要等待數(shù)年。再如美國(guó)的死刑判決后到執(zhí)行前的平均等待時(shí)間，在1990年為7年，在2007年為12．7年。筆者研究日本1984—1995年間死刑確定的43宗案件審理過(guò)程后發(fā)現(xiàn):自一審審結(jié)到三審審結(jié)平均歷時(shí)8．5年，最長(zhǎng)的13年，最短的5年。相比之下，我國(guó)對(duì)死刑案件的辦理期限要求就太過(guò)苛刻了。例如，在21例死刑案件中，從被羈押到死刑執(zhí)行，最長(zhǎng)的3年零6個(gè)月，最短的7個(gè)月。而在另外30例死刑案件中，經(jīng)偵查、起訴、一審、二審、復(fù)核、執(zhí)行，時(shí)間最長(zhǎng)者4年零5日，最短者(已核準(zhǔn)未執(zhí)行)6個(gè)月零6日。短暫劃一的審理期限規(guī)定導(dǎo)致死刑適用過(guò)于倉(cāng)促?！八佬贪讣膶彶樽⒍ㄊ且淮螄?yán)重消耗時(shí)間的過(guò)程，并且令人深感焦慮不安”。我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)于刑事一審、二審程序設(shè)定了同一的審理期限，并沒有因案件性質(zhì)、審級(jí)不同而進(jìn)行特別的立法設(shè)計(jì)，無(wú)論一審還是二審，即使經(jīng)過(guò)合法延長(zhǎng)，審理期限也不過(guò)短短的兩個(gè)半月。筆者非常贊同邱興隆教授的主張:“死刑案件人命關(guān)天，更不容以追求效率為由草率從事?！?/p>

圖2 死刑案件開庭后裁判前的審后待判期限

具體到死刑案件審判程序改革而言，辦案機(jī)關(guān)普遍存在排斥證人出庭、簡(jiǎn)化并快速地推進(jìn)庭審、習(xí)慣性地拒絕辯護(hù)方當(dāng)庭提出的證人出庭和精神病鑒定申請(qǐng)、死刑辯護(hù)人準(zhǔn)備時(shí)間嚴(yán)重不足等嚴(yán)重問題。這些問題都直接或間接地與審理期限緊張相關(guān)。死刑案件審理期限的劃一和短暫，必然影響和制約著死刑案件審判的質(zhì)量，可能導(dǎo)致一審法院為遷就審理期限而放松對(duì)證據(jù)的審查和對(duì)事實(shí)的查證，甚至可能導(dǎo)致死刑案件的輕罪重判或者重罪輕判，增加死刑案件錯(cuò)判“錯(cuò)殺”的風(fēng)險(xiǎn)。死刑案件的“速判快殺”，往往給社會(huì)公眾和國(guó)際社會(huì)留下我國(guó)死刑適用過(guò)于倉(cāng)促、不夠慎重的印象，屢屢受到質(zhì)疑和責(zé)難。

三、科學(xué)規(guī)定我國(guó)死刑案件的審理期限

死刑案件人命關(guān)天，死刑案件審理需要更為謹(jǐn)慎和細(xì)致，需要更為嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)程序和證據(jù)規(guī)則，這無(wú)疑需要更長(zhǎng)的審理期限，所以立法理應(yīng)為死刑案件(或重刑案件)確立比一般刑事案件更為寬松的審理期限，不能因強(qiáng)調(diào)效率而草率從事。為求簡(jiǎn)便而省略必要的特殊手續(xù)，實(shí)際上是置因錯(cuò)殺而導(dǎo)致的嚴(yán)重不公于不顧，將效率凌駕于公正之上。①井上薫:《死刑の理由:裁判資料》，東京:作品社1999，25－365頁(yè)。對(duì)此，有人注意到了實(shí)踐中為營(yíng)造“嚴(yán)打”聲勢(shì)、形成“高壓”態(tài)勢(shì)而倉(cāng)促下判的情況，主張?jiān)趯?lái)的刑事訴訟法修改中，應(yīng)明確規(guī)定死刑案件的最短訴訟時(shí)限，即要作出下限規(guī)定，并認(rèn)為死刑案件的訴訟時(shí)間下限應(yīng)以6個(gè)月為宜，即從一審、二審、復(fù)核審到執(zhí)行，時(shí)間不能少于6個(gè)月。②胡云騰、劉曉虎:《通過(guò)司法程序限制死刑——以美國(guó)的做法為視角》，《人民司法》2007年第1期。

當(dāng)然，立法似乎不應(yīng)該對(duì)案件審理設(shè)定具體的審理期限，因?yàn)榱⒎ㄕ唢@然無(wú)力預(yù)測(cè)具體個(gè)案的復(fù)雜程度與所適用程序的繁簡(jiǎn)情況，籠統(tǒng)、機(jī)械地規(guī)定審理期限不符合訴訟規(guī)律。另外，基于我國(guó)的司法實(shí)際，如果僅僅規(guī)定“迅速審判原則”，可能會(huì)造成久拖不決、積案嚴(yán)重等不良后果，筆者還是主張立法有必要具體規(guī)定審理期限。

為了確保死刑案件審理的更加慎重，應(yīng)該對(duì)死刑案件和其他刑事案件在審理期限上分別規(guī)定，不能與普刑事案件同等對(duì)待并在審理期限上作整齊劃一的設(shè)定?？疾橛蛲饨?jīng)驗(yàn)，死刑裁判、死刑最終確定及死刑執(zhí)行往往都需要很長(zhǎng)的期間。我們也應(yīng)遵循“殺人宜緩不宜急”的理念，立法在考慮國(guó)家需要和被害方等訴訟主體合法權(quán)益的情況下，盡可能對(duì)死刑案件設(shè)定一個(gè)相對(duì)寬松的審理期限，對(duì)于上訴審(含現(xiàn)行死刑復(fù)核程序)，審理期限的設(shè)定則應(yīng)更為寬松。

關(guān)于死刑案件審理期限的具體立法設(shè)定，可考慮原則性與靈活性相結(jié)合，即原則上規(guī)定死刑一審程序的審結(jié)期限，例如可設(shè)定為6個(gè)月;此外，對(duì)案件涉及特殊情況(如案情復(fù)雜、同案犯多等)的，還應(yīng)允許經(jīng)法定審批程序延長(zhǎng)期限，如經(jīng)上一級(jí)法院或最高人民法院批準(zhǔn)再予延長(zhǎng)。筆者對(duì)100位死刑案件主審法官的問卷調(diào)查也顯示，絕大多數(shù)法官支持死刑案件審理期限的特殊設(shè)置:15%的受訪者主張?jiān)O(shè)定于3個(gè)月以內(nèi)，28%的受訪者主張?jiān)O(shè)定于6個(gè)月以內(nèi)，33%的受訪者主張?jiān)O(shè)定于1年以內(nèi)，20%的受訪者主張不強(qiáng)制設(shè)定，4%的受訪者態(tài)度不明確。對(duì)于第二審程序的審理期限，可以原則上要求在一個(gè)較長(zhǎng)期限(如1年)內(nèi)“快速審判”;對(duì)于死刑復(fù)核(或第三審)程序的審理期限，考慮到最高人民法院的特殊功能和管轄大量死刑案件的實(shí)際困難，借鑒國(guó)外的普遍經(jīng)驗(yàn)，不應(yīng)具體設(shè)定審理期限，由最高人民法院自行斟酌快速審理即可。

D925．2

A

1003－4145［2012］03－0083－04

2012－01－31

陳海平，燕山大學(xué)文法學(xué)院副教授，法學(xué)博士，法學(xué)系副主任，研究方向:刑事訴訟法學(xué)、司法制度。

(責(zé)任編輯:周文升wszhou66@126．com)