◎ 北京理工大學(xué)教育研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 何海燕

高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型區(qū)域的征程上，肩負(fù)著神圣的使命和光榮的責(zé)任。高校是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體，在培養(yǎng)和造就拔尖高層次人才中發(fā)揮著重要作用，為產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新提供了人才保障；是國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的核心組成部分，是國(guó)家原始性知識(shí)創(chuàng)新的重要源泉，為產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新提供了發(fā)展動(dòng)力；是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中的知識(shí)庫(kù)、思想庫(kù)和人才庫(kù)，是國(guó)家原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新提供了科技支撐。

當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，全球科技、教育呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)代科技創(chuàng)新模式正由傳統(tǒng)的線(xiàn)性組織模式逐漸演變成為跨區(qū)域、跨國(guó)別、跨組織的開(kāi)放式合作模式，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為世界各國(guó)提高科技競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要途徑。隨著高校科技體制改革的不斷深入，探索高校協(xié)同創(chuàng)新科研組織模式，突破制約高校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)高校與外部創(chuàng)新主體創(chuàng)新要素的有機(jī)融合是實(shí)現(xiàn)高校科技發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用合作績(jī)效提升與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要途徑。

一、高校傳統(tǒng)科研組織模式制約產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新績(jī)效的有力提升

當(dāng)前，我國(guó)高校傳統(tǒng)科研組織模式在一定程度上滯后于國(guó)家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展客觀(guān)需要，科研資源配置方式較為分散和封閉，制約了創(chuàng)新要素的有機(jī)融合和優(yōu)質(zhì)資源的全面共享。

1.科研管理體制固化。目前我國(guó)高校內(nèi)部科研組織模式主要以“校—院—系(所)”型的直線(xiàn)職能制為主?？蒲泄芾眢w制大多以學(xué)科為中心，對(duì)科研機(jī)構(gòu)與人員的管理多附屬于行政建制的院系（所），缺少跨學(xué)科、跨院系、跨部門(mén)的科研組織形式以及針對(duì)跨學(xué)科研究的具體配套政策和實(shí)施機(jī)制，科研團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)背景較為單一，協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境不夠完善。

2.科研組織模式單一。當(dāng)前我國(guó)高?？蒲薪M織模式仍主要封閉為學(xué)校內(nèi)部的科研合作，在校校、校所、校企之間缺乏協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制。首先，各高校之間、高校與科研院所之間缺少長(zhǎng)期、全面、深度的科研合作，缺乏科學(xué)研究和資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。其次，高校和企業(yè)之間缺乏利益協(xié)同機(jī)制，相關(guān)資產(chǎn)管理政策制定與落實(shí)不到位。

3.科研評(píng)價(jià)體系滯后。目前我國(guó)高校的科研評(píng)價(jià)體系在一定程度上制約了校校、校所、校企在科研領(lǐng)域的協(xié)同合作。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍以單學(xué)科評(píng)價(jià)為主，缺乏對(duì)跨學(xué)科研究和成果應(yīng)用的實(shí)際考察，考評(píng)比較注重論文數(shù)量和縱向課題承擔(dān)情況，使一些科研人員不得不追求短平快的項(xiàng)目，缺乏從事產(chǎn)學(xué)研用合作的動(dòng)力和積極性。

高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新科研組織模式

二、提高產(chǎn)學(xué)研用合作績(jī)效，探索高校外部協(xié)同創(chuàng)新科研組織模式應(yīng)關(guān)注“三個(gè)重點(diǎn)”

高校外部協(xié)同創(chuàng)新的科研組織模式主要表現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)研用的深度融合，廣泛匯聚高校、科研院所、企業(yè)、地方政府以及國(guó)際社會(huì)的創(chuàng)新力量，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大需求和高精尖科研領(lǐng)域，充分發(fā)揮高校作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源結(jié)合點(diǎn)的重要作用，重點(diǎn)解決國(guó)家安全戰(zhàn)略與重大緊急問(wèn)題、科技前沿領(lǐng)域的前瞻性問(wèn)題、社會(huì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，建立有利于高校、科研院所、企業(yè)之間資源共享與溝通合作的跨組織科研平臺(tái)；培育具有多學(xué)科背景、具有較強(qiáng)科研能力的跨學(xué)科科研隊(duì)伍；建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的科研機(jī)制；通過(guò)科技、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校協(xié)同創(chuàng)新能力與產(chǎn)學(xué)研用績(jī)效的整體提升。

1.加強(qiáng)科技管理協(xié)同機(jī)制，做好政府制度頂層設(shè)計(jì)

高校與外部創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新需要政府和各類(lèi)科研組織統(tǒng)一思想、形成合力，強(qiáng)化政府對(duì)高校協(xié)同創(chuàng)新的宏觀(guān)指導(dǎo)。一是推進(jìn)科技管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)科技管理部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，為高校參與產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新調(diào)配資源、解決難題，幫助高?？朔谫Y金、組織、管理上的障礙。二是加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)。建立、健全關(guān)于高校協(xié)同創(chuàng)新組織平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、考核評(píng)價(jià)等方面的政策制度，打破高校與其它創(chuàng)新主體間的體制壁壘，加強(qiáng)政策落實(shí)，完善高校協(xié)同創(chuàng)新的執(zhí)行和監(jiān)督體系，建立合理的利益共享機(jī)制。

2.面向重大社會(huì)科學(xué)問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新資源集聚

高校應(yīng)依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科和學(xué)科集群，與科研院所、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立一批協(xié)同創(chuàng)新的重大平臺(tái)。進(jìn)一步拓展高校社會(huì)服務(wù)功能，積極發(fā)揮高校的思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是面向應(yīng)用與基礎(chǔ)應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)與科研院所、企業(yè)的合作交流與項(xiàng)目申請(qǐng)，提高聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目的比例，通過(guò)捆綁式科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)校校、校所、校企之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是采用剛?cè)峤Y(jié)合的組織模式，與科研院所、企業(yè)建立實(shí)體科研機(jī)構(gòu)和虛擬協(xié)同創(chuàng)新組織。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式和新機(jī)制，最大程度地整合各創(chuàng)新主體的資源和條件，形成多元化的資源投入與共享機(jī)制。三是建立協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系。將人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，通過(guò)搭建人才培養(yǎng)合作平臺(tái)，加強(qiáng)校校、校所、校企之間人才互聘與考核，實(shí)行人才聯(lián)合培養(yǎng)與學(xué)分互認(rèn)，推進(jìn)高?？茖W(xué)研究與學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，構(gòu)建科技成果與人才協(xié)同轉(zhuǎn)移的新型社會(huì)服務(wù)模式。

3.面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟

充分發(fā)揮高校作為原創(chuàng)性科技和理論發(fā)源地的重要作用，建立協(xié)同創(chuàng)新體和產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成多元、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的組織運(yùn)行模式。有效整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，提高產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合組織化程度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)集成創(chuàng)新，聯(lián)合開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)的攻關(guān)，取得重大科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)突破，解決科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際問(wèn)題，聚集和培養(yǎng)富有創(chuàng)新與實(shí)踐能力的優(yōu)秀拔尖人才，使高校、科研院所、企業(yè)重點(diǎn)參與的產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟逐步成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地，實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)的有機(jī)銜接與共同發(fā)展。

三、深化高?？萍俭w制改革，探索高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新科研組織模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的科研組織模式主要表現(xiàn)為跨學(xué)科組織平臺(tái)的建立與科研模式的創(chuàng)新。高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)堅(jiān)持以協(xié)同創(chuàng)新理念指導(dǎo)高?？萍紕?chuàng)新工作，面向科學(xué)前沿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，致力于建立協(xié)同創(chuàng)新的跨院系、跨學(xué)科文化氛圍，加強(qiáng)高校內(nèi)部對(duì)于創(chuàng)新、協(xié)作、共享的組織文化的認(rèn)同與溝通，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新科研組織的穩(wěn)定性與活力。面向高校服務(wù)社會(huì)的戰(zhàn)略需求，優(yōu)化科研資源配置方式，推動(dòng)跨學(xué)科交叉融合與思想碰撞，強(qiáng)化高校在優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域和新興交叉學(xué)科領(lǐng)域的科研力量，培育跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)高校高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)、學(xué)科交叉融合發(fā)展、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力的同步提升。

1.改革高校科研組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)“直線(xiàn)職能型”向新型“任務(wù)矩陣型”的轉(zhuǎn)變

高校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科交叉與融合的優(yōu)勢(shì)，改變傳統(tǒng)封閉、分散的科研組織結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)勢(shì)科研資源。面向產(chǎn)學(xué)研用合作需求，針對(duì)具有應(yīng)用前景的新興和重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，積極開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目的科研攻關(guān)，由傳統(tǒng)的以職能為導(dǎo)向的院系分割管理擴(kuò)展為實(shí)施以任務(wù)為導(dǎo)向的矩陣式科研組織。設(shè)立獨(dú)立于院系的科研機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目和任務(wù)為中心調(diào)配科研人才與資源。

2.強(qiáng)化科研管理制度，實(shí)現(xiàn)從“單向管理”向“雙層管理”的轉(zhuǎn)變

依托高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新科研組織模式，建立院系與項(xiàng)目組“雙層管理”的科研管理機(jī)制。各跨院系研究實(shí)體獨(dú)立于各學(xué)院運(yùn)作，直接接受學(xué)校管理，具有獨(dú)立的人員編制和儀器設(shè)施。參與項(xiàng)目的科研人員就具體的科研任務(wù)直接受到跨院系研究組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，不受傳統(tǒng)院系行政制度的限制，確保學(xué)術(shù)帶頭人的權(quán)力范圍。同時(shí)，科研人員與所屬院系具有教學(xué)、科研和行政上的聯(lián)系，需要遵守所屬院系的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理規(guī)定。

3.優(yōu)化科研管理評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“單一學(xué)科評(píng)價(jià)”向“綜合性評(píng)價(jià)”的轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新科研人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上納入對(duì)跨學(xué)科研究、應(yīng)用研究和社會(huì)公益研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上不僅關(guān)注科研成果直接的、近期的顯著效益，也要關(guān)注成果間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛在價(jià)值；在評(píng)價(jià)方式上強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明，增強(qiáng)學(xué)術(shù)公信力。通過(guò)完善科研管理評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新的科研環(huán)境，引導(dǎo)和支持科研人員全方位地開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。