文|《小康》特約記者 李龍俊 成都報道

成都新定位：打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極

文|《小康》特約記者 李龍俊 成都報道

升級成為具有更高集中度、更強(qiáng)帶動力的西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，體現(xiàn)了成都對于區(qū)域競爭挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對，更是成都乘勢而上的奮進(jìn)定位

2012年2月18日，四川成都崇州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，生產(chǎn)iPad的重要配套企業(yè)之一——福建南平鋁業(yè)廠房內(nèi)，機(jī)器飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，蘋果iPad初級配件成批下線。該公司一期工程去年已投產(chǎn)，三期項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)鋁合金型材能力將超過10萬噸。

“感謝你們不遠(yuǎn)千里來蓉發(fā)展，這既是更好地為行業(yè)龍頭企業(yè)做配套，也是對成都發(fā)展的極大認(rèn)可與支持！”到此調(diào)研的四川省委常委、成都市委書記黃新初說。這已不是黃新初第一次到崇州調(diào)研了，去年11月10日履新成都后，黃新初隨即展開“旋風(fēng)式”的調(diào)研工作，走村入戶，深入企業(yè)、廠房、車間，用黃新初的話說，這是對“新形勢下成都市情的再認(rèn)識”，要了解成都的真實(shí)發(fā)展情況，非得到現(xiàn)場、到第一線、到基層不可。

結(jié)合對市情的再認(rèn)識，在去年12月17日召開的中共成都市委十一屆九次全會上，成都市提出了新的發(fā)展定位：奮力打造“西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”。

西部佼佼者期待再升級

一個城市確立什么樣的發(fā)展定位，體現(xiàn)了這座城市的抱負(fù)，也最終影響著這座城市的發(fā)展前景?！拔鞑拷?jīng)濟(jì)核心增長極”的定位是成都在充分考量區(qū)域競爭、城市競爭的歷史和現(xiàn)狀后的必然選擇。

區(qū)域板塊之間的競爭，各個區(qū)域板塊之內(nèi)的比拼，核心都是作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的中心城市的較量。哪個中心城市擁有更強(qiáng)大的承載能力和吸附效應(yīng)，具備更核心的競爭地位，各種經(jīng)濟(jì)要素向強(qiáng)極核、強(qiáng)板塊流動的趨勢就會越發(fā)明顯。

在中國的經(jīng)濟(jì)版圖中，長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等幾個大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的作用正逐步突顯，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，成德綿樂地區(qū)完全有可能成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐四大城市群后的中國第五大城市群。

成為西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心增長極，將獲得領(lǐng)先快速發(fā)展的重大機(jī)遇，成都不能錯過這樣的機(jī)遇，成都必須抓住這樣的機(jī)遇。

如今，成都已經(jīng)集中了四川省1/6的人口和1/3的經(jīng)濟(jì)總量，占到了西部地區(qū)生產(chǎn)總值的8%，作為西部經(jīng)濟(jì)的增長極已經(jīng)具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但增長極的地位還不夠核心、功能還不夠強(qiáng)大。從自身的長遠(yuǎn)進(jìn)程看，成都打造“西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”仍有很長的路要走，但成都所具備的潛力卻是無限的。數(shù)據(jù)顯示，2008年成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3901億元，此后，這一數(shù)字每年都在快速增長，2009年為4502.6億元，2010 年達(dá)到5551.3億元，2011年高達(dá)6854.58億元。

據(jù)四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會副會長、西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓介紹，西部地區(qū)國土面積廣闊，整體發(fā)展水平低，需要培育形成若干經(jīng)濟(jì)增長極，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)西部地區(qū)加快發(fā)展，縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距。

綜合西部主要城市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)來看，重慶接近萬億元，西安預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3800億元，昆明預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2500億元，烏魯木齊超過1700億元，蘭州可達(dá)1360億元。戴賓認(rèn)為，從整個西部來看，成都是少數(shù)具備成為西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的城市之一。

放眼全中國，成都經(jīng)濟(jì)總量在全國副省級城市中的排位，處在第二梯隊(duì)的中游位置。第二梯隊(duì)，恰恰是副省級城市競爭最集中、最激烈的組團(tuán)，每個位次之間的差距只是百億數(shù)量級。成都稍一松懈就可能滑向第三梯隊(duì)，努一把力就可能進(jìn)入第二梯隊(duì)的前沿，甚至成為第一梯隊(duì)的后備力量。

成都就站在這樣一個進(jìn)退攸關(guān)的成敗關(guān)頭，稍慢一步就會一誤再誤，領(lǐng)先一步就可能步步領(lǐng)先，升級成為具有更高集中度、更強(qiáng)帶動力的西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，體現(xiàn)了成都對于區(qū)域競爭挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對，更是成都乘勢而上的奮進(jìn)定位。

這個發(fā)展定位，也為成都指明了未來。

做最好的“增長極”

2012年2月初，成都市人民政府新聞辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，成都西部經(jīng)濟(jì)核心增長極建設(shè)已經(jīng)鋒芒初露。

2011年成都市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6854.58億元，比上年增長15.2%，增速比上年提高0.2個百分點(diǎn)。GDP總量超過武漢和青島，在15個副省級城市中居第4位，比上年提升2位，前3位依次是廣州（12303.12億元）、深圳（11502.06億元）和杭州（7011.8億元）。而在增速方面，成都在副省級城市中居首位，比上年提升了3位。

已經(jīng)亮出了“西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”鋒芒的成都，正在努力做最好的“增長極”。

立足新的發(fā)展起點(diǎn)，成都按照“五大興市戰(zhàn)略”的部署，正在以“領(lǐng)先發(fā)展”的姿態(tài)，積極打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極。

在“五大興市戰(zhàn)略”中，先行的是交通，在成都，流傳著這樣一句話：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要‘統(tǒng)’好、圈層融合要‘融’好、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動要‘聯(lián)’好，一個先決條件是交通要‘通’好?！痹凇敖煌ㄏ刃小睉?zhàn)略的指引下，領(lǐng)先西部、通達(dá)全國、連接世界的任務(wù)，正在被成都一一落實(shí)。

“要力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先倍增，服務(wù)業(yè)盡快倍增”，是成都市勾勒出的“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略圖景。在成都市的決策者看來，打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，支撐在于產(chǎn)業(yè)倍增；產(chǎn)業(yè)倍增，前提在于三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的樞紐，則是具有高密聚集、高度關(guān)聯(lián)、高效帶動產(chǎn)業(yè)特征的先進(jìn)制造業(yè)。

打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，根本舉措是要打造宜人城市，塑造宜業(yè)、宜商、宜居的城市優(yōu)勢。因此，成都還部署了“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略：“立”好以天府新區(qū)為代表的新城，“優(yōu)”化以中心城區(qū)為代表的老城，做強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的引擎。

為了彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生差距，成都實(shí)施了“三圈一體”戰(zhàn)略?！叭σ惑w”關(guān)鍵是要明晰成都市域三大圈層的功能定位，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展，讓市域經(jīng)濟(jì)雁群聯(lián)動齊飛。優(yōu)化核心區(qū)域，推動第一圈層“頭雁高飛”。推進(jìn)第一圈層產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步疏散傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)。要打造主體區(qū)域，推動第二圈層“中雁競飛”。與第一圈層競高度，與第三圈層競速度，努力提高對市域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。要做強(qiáng)腹地區(qū)域，推動第三圈層“尾雁快飛”。只有爭取速度優(yōu)勢，第三圈層才能逐漸彌補(bǔ)發(fā)展差距。優(yōu)化核心區(qū)、打造主體區(qū)、做強(qiáng)腹地區(qū)，推動三圈層融合為完整的“一極”，形成對內(nèi)聚合力，才能更好地助力成都打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極。

“五大興市戰(zhàn)略”中的最后一項(xiàng)是“全域開放”戰(zhàn)略，成都將嘗試以更大范圍、更深層次、更加主動的姿態(tài)推進(jìn)“全域開放”，吸引發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在“五大興市戰(zhàn)略”的助力下，“西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”將會“塑造核心地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用”，這也是成都對打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的扼要概述，而成都的核心地位和主導(dǎo)作用也將體現(xiàn)為“交通主樞紐、產(chǎn)業(yè)主支撐、城市主引擎、開放主陣地”這四大功能。成都市的主政者深知，“交通主樞紐”是成都發(fā)展的命脈，“產(chǎn)業(yè)主支撐”是成都發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“城市主引擎”是成都發(fā)展的重要動力，而“開放主陣地”則能夠匯聚全球產(chǎn)業(yè)、資本和人才。

中西部地區(qū)的奔跑者

認(rèn)清了發(fā)展道路和方向的成都，已經(jīng)在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的道路上迅速奔跑了。

去年10月13日，成都市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一片歡騰，一汽-大眾轎車三廠在那里正式建成投產(chǎn)了，至此，“成都是西南汽車消費(fèi)最強(qiáng)勁的城市，但不是生產(chǎn)基地”這句話已經(jīng)成為歷史。伴隨著世界汽車巨頭聚集蓉城建廠生產(chǎn)，成都正以核裂變的速度發(fā)展成為繼北京、上海、廣州、重慶、長春后的中國汽車制造“第六極”。

據(jù)一汽-大眾銷售有限責(zé)任公司公關(guān)總監(jiān)拱興波介紹，一汽-大眾轎車三廠占地面積81.3萬平方米，初期設(shè)計(jì)產(chǎn)能35萬輛，達(dá)到了每分鐘生產(chǎn)一輛轎車的能力。實(shí)際上，一汽-大眾之所以選擇在成都建設(shè)轎車三廠，除了看重成都輻射西部市場的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境外，更看重的是這座城市背后蘊(yùn)藏著的宏大目標(biāo)和雄心。

除了汽車制造業(yè)增速迅猛外，電子信息產(chǎn)業(yè)方面，成都也表現(xiàn)喜人。隨著戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶等國際知名電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭相繼進(jìn)駐成都，到今年10月，成都將形成1億臺的電腦生產(chǎn)能力，將占全球總產(chǎn)能的約20%，這就意味著全球生產(chǎn)的電腦每5臺中就有1臺是“成都造”。今年內(nèi)，全球三分之二的iPad將由成都基地制造。

據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分產(chǎn)業(yè)來看，2011年成都第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值327.3億元，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3143.9億元，增長19.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3383.4億元，增長12.4%。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為1.2%、58%和40.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.8∶45.9∶49.3。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展的成都吸引了越來越多的世界500強(qiáng)企業(yè)，截至目前，在成都落戶的《財富》世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)207家，為中西部地區(qū)首個引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到200家的城市，而成都，也愿意成為世界了解西部的“第一窗口”，成為全國和全球產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部地區(qū)的首選之地。

“來成都已有7年，幾年前，擁有核心技術(shù)來成都創(chuàng)業(yè)的海歸團(tuán)隊(duì)并不多，但如今，‘孔雀西筑巢，筑巢來成都’已成為一種共識?！焙托疚㈦娮佣麻L鄒錚賢認(rèn)為，成都的開放程度以及發(fā)展水平正吸引越來越多的全球產(chǎn)業(yè)、資本和人才。

從跨國公司高端技術(shù)人才向自立門戶創(chuàng)業(yè)身份轉(zhuǎn)變的第一次嘗試，由于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，鄒錚賢僅用了5年，就實(shí)現(xiàn)了從零起步到年產(chǎn)值過億。提及創(chuàng)業(yè)之路，鄒錚賢更多地談到了一座城市發(fā)展的國際化支撐，以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的聚集。

“其實(shí)，如果細(xì)細(xì)觀察，你會發(fā)現(xiàn)一個很明晰的細(xì)節(jié)：海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來成都，已經(jīng)成為了一種現(xiàn)象?！编u錚賢隨口便提及了一大批和他有著類似經(jīng)歷的高科技海歸創(chuàng)業(yè)人士，而他們中很多都是國家“千人計(jì)劃”、四川省“百人計(jì)劃”的科技創(chuàng)新佼佼者，在高新孵化園，做創(chuàng)新藥物研發(fā)的梁朋，在高新西區(qū)，做精密醫(yī)療器械的鄒學(xué)明等等，“可以說是不勝枚舉?！睋?jù)鄒錚賢分析，海歸紛至沓來在成都“筑巢”，并非是一個偶然的聚合現(xiàn)象，而是成都國際化、現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠支撐這些高端技術(shù)在這里“發(fā)芽結(jié)果”。

從世界范圍看，金融危機(jī)的一個深遠(yuǎn)后果，就是正在推動全球生產(chǎn)力布局的加速調(diào)整，并出現(xiàn)了新技術(shù)革命的萌芽。對成都這樣相對后發(fā)的城市而言，這次危機(jī)其實(shí)是大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的機(jī)遇，又為成都在前沿技術(shù)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與世界發(fā)達(dá)城市同起點(diǎn)競爭提供了可能。

面對這種機(jī)遇，成都需要成為西部“開放主陣地”；要實(shí)現(xiàn)這種可能，成都不能不成為西部“開放主陣地”。

從全國層面看，當(dāng)前，伴隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部地區(qū)發(fā)展已擺上了國家區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置。成都作為西部特大中心城市，在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位將更加重要。

在這種新的開放格局下，成都更需要在區(qū)域競爭中占得先機(jī)。所以，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的成都一直在奔跑。