李永忠

如果說，前三十年以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)力的解放；那么后三十年改革，則必須以政治體制改革為突破口，以改革的精神開展制度反腐，恢復(fù)和重建黨和政府的公信力。

制度反腐已成為十八大后政治體制改革的試金石

改革開放30多年，一方面，中央對(duì)反腐敗最為重視，態(tài)度最為堅(jiān)決；而另一方面，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。制度反腐，已經(jīng)成為十八大后政治體制改革的試金石！

從上來看，黨中央對(duì)腐敗分子從不手軟，所有的腐敗案件，小到普通黨員干部，大到政治局委員，無一不是我們黨依靠自身的力量嚴(yán)肅認(rèn)真查辦的。從下來看，人民群眾是腐敗的直接對(duì)立者，近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)的不斷發(fā)展，黨的十五大確立的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制工作機(jī)制的最后一句“依靠群眾的支持和參與”，工作越來越由虛到實(shí)，信息越來越由少到多，力量越來越由小到大。

有了上和下這兩個(gè)積極性，反腐敗就既有決心，又有動(dòng)力。再加上我們30多年取得的巨大物質(zhì)成果，只要以改革的精神繼續(xù)推進(jìn)制度反腐，就能打贏反腐敗這一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。

必須承認(rèn)，在關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的腐敗問題上，我們黨是敢于下重手的。但是，也必須承認(rèn)，正如好詩的功夫在詩外，反腐的功夫也在案外。迄今為止，全世界沒有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，單憑查辦案件就把腐敗遏制住的。反腐敗的過程，既是查辦案件的過程，更是制度建設(shè)的過程，特別是對(duì)權(quán)力的制約乃至制衡的過程。

腐敗與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展有關(guān)，但并不直接。與腐敗最為直接相關(guān)的是權(quán)力。因?yàn)?，腐敗就是公?quán)私用，牟取私利！權(quán)力制約、制衡得好，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，政治也能清廉；權(quán)力失衡、失控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，甚至倒退，政治照樣腐敗！

33年的反腐敗實(shí)踐證明：經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革不同步所拉開的縫隙，恰是腐敗滋生蔓延并得以易發(fā)多發(fā)的生存空間。如果權(quán)力架構(gòu)，或者說權(quán)力的生產(chǎn)線出了問題，再好的零配件送上去，也難以生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

事實(shí)證明，沒有科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，必然經(jīng)常滋生缺點(diǎn)；沒有合理的權(quán)力分解，必然經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤；沒有及時(shí)的監(jiān)督，必然延誤錯(cuò)誤的發(fā)現(xiàn)；沒有有效的監(jiān)督，必然難以挽救失敗。

當(dāng)權(quán)力失去20%的監(jiān)督時(shí)，它就蠢蠢欲動(dòng)；當(dāng)權(quán)力失去40%的監(jiān)督時(shí)，它就破門而出；當(dāng)權(quán)力失去60%的監(jiān)督時(shí)，它就鋌而走險(xiǎn)；當(dāng)權(quán)力失去80%的監(jiān)督時(shí)，它就敢于踐踏一切法律；當(dāng)權(quán)力失去100%的監(jiān)督時(shí)，它就不怕上斷頭臺(tái)。

如果權(quán)力過分集中的“總病根”不能得到根治，民主就難以生存，監(jiān)督就難以有效，體制就難以健全。失去監(jiān)督的權(quán)力，不僅容易腐敗，而且也容易逃脫懲處。腐敗一旦在較長(zhǎng)時(shí)間、較大范圍保持一種“出生率”大于“死亡率”的態(tài)勢(shì)，就會(huì)在局部出現(xiàn)人心思貪的現(xiàn)象，就會(huì)在一些人中間生出沒有機(jī)會(huì)腐敗的喟嘆，就會(huì)在部分人中出現(xiàn)笑廉不笑貪的心態(tài)。于是，稱謂上，“書記”變成了“老板”，“ 老板”又變成了“大爺”。權(quán)力所內(nèi)含的獨(dú)占性、擴(kuò)張性、排它性，在這“總病根”的催化下，對(duì)內(nèi)形成強(qiáng)烈的封建式的人身依附關(guān)系，對(duì)外先滋生跑官要官，再蔓延成買官賣官，最后發(fā)展成騙官殺官。欲治其癥，欲求其解，改革勢(shì)在必行！

對(duì)十八大后制度反腐的幾點(diǎn)建議

十八大后，制度反腐已經(jīng)時(shí)不我待。關(guān)鍵要以改革的精神，從戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)上謀好篇，布好局，下好子。

首先，改革權(quán)力結(jié)構(gòu)。產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)年代、固化于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的權(quán)力結(jié)構(gòu)，已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的反腐敗。我們目前的權(quán)力結(jié)構(gòu)，基本上是照搬蘇聯(lián)模式，將決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)集為一體的權(quán)力結(jié)構(gòu)。正如鄧小平同志所指出，這種“權(quán)力過分集中”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，既是蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的“總病根”，也是我們各種問題的“總病根”。32年前，鄧小平同志就進(jìn)行了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，其要義就是改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，通過黨內(nèi)分權(quán)以形成黨內(nèi)制衡。

以改革權(quán)力結(jié)構(gòu)為中心的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，可實(shí)行三步走戰(zhàn)略。一是黨內(nèi)分權(quán)。讓黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督有存在空間和發(fā)展的時(shí)間，黨員才能真正成為黨的主體。通過黨內(nèi)分權(quán)，能有效解決權(quán)力過分集中的總病根，逐步實(shí)現(xiàn)還權(quán)于黨員。二是黨政分工。有效解決黨總是站在第一線，處于各種矛盾焦點(diǎn)的大難題，逐步實(shí)現(xiàn)還權(quán)于政府。三是黨政分開。將過去對(duì)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作領(lǐng)導(dǎo)、事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，逐步改變?yōu)檎嬲齽?dòng)員群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾監(jiān)督政府的政治領(lǐng)導(dǎo)。有效解決黨不管黨的老問題，逐步實(shí)現(xiàn)還權(quán)于人民。從而不僅完成由革命黨向黨執(zhí)政的轉(zhuǎn)變，而且完成由黨執(zhí)政向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。

第二，改革選人用人體制。如果說，蘇共亡黨東歐劇變，第一個(gè)根本性原因是“過分集中”的權(quán)力結(jié)構(gòu)所致，那么，等級(jí)授職制的用人體制，則是第二個(gè)根本性原因。由于我們?cè)谟萌梭w制上，所采用的基本也是“蘇聯(lián)模式”，因此，隨著執(zhí)政時(shí)間的延長(zhǎng)和權(quán)力含金量的增加，吏治腐敗也就成了改革開放中最為嚴(yán)重的腐敗。

改革選人用人體制，也可實(shí)行三步走戰(zhàn)略。用2—3年在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行直選，用2—3年在市、省黨委進(jìn)行直選，用2—3年在各級(jí)地方政府進(jìn)行直選，差額選舉比例不少于15%。候選人可由黨組織提名、黨員群眾提名、民主黨派提名，各占三分之一。

第三，以特赦化解腐敗呆賬。中國(guó)的改革，是黨委政府主導(dǎo)而非市場(chǎng)主導(dǎo)。權(quán)力這一“有形之手”的作用遠(yuǎn)大于市場(chǎng)“無形之手”的作用。權(quán)力含金量的迅猛增加，在快速加大權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也使腐敗在官員中呈易發(fā)多發(fā)之態(tài)勢(shì)。30多年的腐敗呆賬，由此形成。于是，隨著改革時(shí)間表的推移，不少官員從自身的既得利益出發(fā)，其改革愿望，特別是政治體制改革的動(dòng)力越來越小。如何變阻力為動(dòng)力？上世紀(jì)70年代香港以特赦化解腐敗呆賬的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

第四，動(dòng)員并組織群眾支持和參與。必須切實(shí)改變這種僅限于專門機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)單打獨(dú)斗反腐敗的局面，“依靠群眾的支持和參與”，發(fā)揮民眾在反腐中的偉力作用。因?yàn)椋瑱?quán)力腐敗雖然表面上看起來是挑戰(zhàn)了權(quán)力的秩序，但實(shí)際上卻是嚴(yán)重侵吞并損害了權(quán)利（也即群眾）的切身利益。所以，民眾才是腐敗最直接的對(duì)立物，民眾中深藏著反腐敗的強(qiáng)大動(dòng)力，應(yīng)充分發(fā)揮民眾對(duì)腐敗的舉報(bào)作用。此外，批判的武器不能代替武器的批判，民眾雖有參與反腐的積極性，但要持續(xù)組織調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)這種積極性，還需要有相應(yīng)的物質(zhì)鼓勵(lì)。必須發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的平臺(tái)作用。十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，要健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。充分利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)最大的平臺(tái)，使人人起來監(jiān)督黨委政府成為可能，而我們各級(jí)黨委政府在如此公開便捷且影響力如此之大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)前，就不會(huì)也不敢稍有懈怠。

第五，設(shè)立政治體制改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行實(shí)踐上的先行探索。30多年來政治體制改革滯后，關(guān)鍵就在于我們只有經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)區(qū)，而沒有政治體制改革的試驗(yàn)區(qū)。政治體制改革是對(duì)現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，所面對(duì)的既得利益的勢(shì)力太大，所要承擔(dān)的責(zé)任太大，所要冒的風(fēng)險(xiǎn)太大。沒有上級(jí)的及時(shí)支持，沒有中央的強(qiáng)力支持，成功的幾率不高。因?yàn)檫@種做法是以個(gè)體去挑戰(zhàn)群體，是以對(duì)己無益去挑戰(zhàn)既得利益，是以大多的無依無據(jù)去挑戰(zhàn)甚至違反很多的現(xiàn)有規(guī)定。突破在地方，規(guī)范在中央，是改革開放三十多年的經(jīng)驗(yàn)之談！

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革核心是改革權(quán)力結(jié)構(gòu)

展望十八大后的反腐敗，推進(jìn)政治體制改革是核心，制度反腐是關(guān)鍵！而一件件腐敗案件，就是一起起權(quán)力事故。防止權(quán)力事故，重在制度建設(shè)，關(guān)鍵在權(quán)力結(jié)構(gòu)。不能只在執(zhí)紀(jì)上用力氣，因?yàn)榧o(jì)律管不了規(guī)律。必須在立足體制制度創(chuàng)新下功夫，因?yàn)檫€是制度靠得住些。而權(quán)力結(jié)構(gòu)靠得住，制度才能靠得住。不能只抓微觀層面的查辦案件，因?yàn)閼?zhàn)術(shù)的改進(jìn)，永遠(yuǎn)改變不了戰(zhàn)役和戰(zhàn)略的失誤。必須強(qiáng)化“監(jiān)督的制衡力”，黨內(nèi)腐敗欲治其癥，欲求其解，黨內(nèi)的決策、執(zhí)行兩權(quán)必須分開！必須立足“權(quán)為民所賦”，因?yàn)槿嗣窈忘h員的主體地位確定了，權(quán)力來源的合法性就能切實(shí)解決！干部作為公仆的身份也就難以改變！

希望用教育的思維去杜絕腐敗，是不成熟的想法；因?yàn)?，思想的曲線是波動(dòng)的。企圖用辦案的思維去撲滅腐敗，是不全面的想法；因?yàn)?，揚(yáng)湯止沸是暫時(shí)的。打算用監(jiān)督的思維去遏制腐敗，是不完善的想法；因?yàn)?，監(jiān)督成本是很高的。準(zhǔn)備用嚴(yán)懲的思維去控制腐敗，是不科學(xué)的想法；因?yàn)?，紀(jì)律管不了規(guī)律！

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，其核心就是改革權(quán)力結(jié)構(gòu)！通過權(quán)力結(jié)構(gòu)改革，可以實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解與權(quán)力制衡，那些權(quán)錢、權(quán)色、權(quán)權(quán)交易的壞人，則無法任意橫行；那些易發(fā)多發(fā)的腐敗，就可以得到有效遏制！通過分期分批的民主選舉，可以逐步確立黨員和群眾的主體地位，使好人能充分做好事，就可以實(shí)現(xiàn)權(quán)力必須來自權(quán)利，權(quán)力必須服從權(quán)利，權(quán)力必須回歸權(quán)利，以有效預(yù)防腐敗。唯其如此，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使我黨真正成為帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心力量！

（作者為中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)）

責(zé)編/肖楠美編/石玉

重要資料鏈接

十七大以來反腐關(guān)鍵詞

黨的十七大以來，黨中央作出了以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略部署，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的明顯成效。五年間反腐倡廉10個(gè)關(guān)鍵詞有：

【反腐倡廉建設(shè)】2007年，黨的十七大第一次系統(tǒng)論述了反腐倡廉建設(shè)，并且把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列起來，納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)將其放在更加突出的位置，明確了反腐倡廉建設(shè)在黨建工作中的戰(zhàn)略定位。

【制止公款出國(guó)旅游】2008年4月至2011年3月，全國(guó)組織開展了制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作。中辦、國(guó)辦2009年初印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的通知》。

【黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制】2009年6月30日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，從而使問責(zé)制度化、常態(tài)化。

【利用影響力受賄入刑】2009年10月15日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑法>確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（四）》，對(duì)應(yīng)《刑法修正案（七）》的規(guī)定，確定了“利用影響力受賄罪”的罪名。

【加強(qiáng)“裸官”管理】2010年5月19日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。

【廉政白皮書】2010年12月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書。這是中國(guó)第一次比較全面、系統(tǒng)地向國(guó)內(nèi)外介紹新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)的基本情況。

【5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)】從2011年開始，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)進(jìn)行集中換屆。為保證換屆風(fēng)清氣正，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁干擾換屆等“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求。

【整治卡腐敗】2011年2月23日，中央紀(jì)委發(fā)布《<中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>實(shí)施辦法》，明確禁止“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”。

【“三公”經(jīng)費(fèi)公開】2011年5月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步推進(jìn)中央部門預(yù)算公開工作，要求98個(gè)中央部門公開 “三公”經(jīng)費(fèi)決算和預(yù)算支出。

【加大查辦案件工作力度】十七大以來，反腐敗職能部門持續(xù)加大辦案力度，嚴(yán)懲腐敗分子。2007年11月至2012年6月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案64.3萬余件，結(jié)案63.9萬余件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66.8萬余人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了薄熙來、劉志軍、許宗衡等一批大案要案。

海外媒體熱議十八大

十八大報(bào)告的新語與焦慮

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》11月12日：平心而論，不論外界對(duì)十八大報(bào)告提出的改革圖景是否滿意，不可否認(rèn)的是，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)經(jīng)濟(jì)與政治體制改革必須加速與切實(shí)推行的共識(shí)貫穿于整個(gè)報(bào)告中，報(bào)告甚至透露出對(duì)改革“時(shí)不我待”的焦慮感。這些強(qiáng)音用詞，在十八大報(bào)告涉及經(jīng)改與政改的章節(jié)里尤為明顯。至于政改，十七大報(bào)告的綱目寫“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，今年這個(gè)層級(jí)提高到堅(jiān)持推進(jìn)政治體制改革，報(bào)告直白地要求“更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”；在談到人大職能時(shí)，報(bào)告指明要加強(qiáng)對(duì)政府“全口徑”預(yù)算決算的審查和監(jiān)督；涉及中共和憲法的關(guān)系，十七大報(bào)告要求各級(jí)黨組織和黨員“自覺”在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，今年則是“必須”在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

中國(guó)發(fā)出建設(shè)強(qiáng)大海軍信號(hào)

《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》周刊網(wǎng)站11月9日：中國(guó)要建設(shè)更加強(qiáng)有力的海上力量。專家說，這個(gè)時(shí)候宣布中國(guó)尋求成為“海洋強(qiáng)國(guó)”會(huì)讓世界各國(guó)感到驚訝。中國(guó)渴望加強(qiáng)海軍力量不是什么新鮮事。

西班牙《國(guó)家報(bào)》網(wǎng)站11月9日文章說：胡錦濤時(shí)代的中國(guó)不僅將因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而被載入史冊(cè)，而且中國(guó)為發(fā)展成為軍事強(qiáng)國(guó)而付出的努力也將給人留下深刻的印象。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)政府不遺余力地推動(dòng)軍事現(xiàn)代化，特別是海軍的建設(shè)。

大會(huì)再度呼吁全黨“解放思想、改革開放”

俄塔社北京11月14日電：中共十八大在意識(shí)形態(tài)方面并未出現(xiàn)重大變化。大會(huì)仍呼吁堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)、全面建成小康社會(huì)。中共也將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一切建設(shè)性力量。此次相對(duì)較新的元素當(dāng)屬對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”的進(jìn)一步闡釋，以便執(zhí)政黨能夠更加機(jī)敏地應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求。大會(huì)再度呼吁全黨“解放思想、改革開放”。

中國(guó)找到一條不斷取得新勝利的“中庸”之路

《俄羅斯報(bào)》11月14日：中國(guó)政權(quán)有了新的面孔——掌管國(guó)家的“第五代”領(lǐng)導(dǎo)人。中國(guó)已為自身樹立聲望：一切都要按為未來數(shù)年所做的規(guī)劃進(jìn)行。黨的路線偶爾會(huì)有波動(dòng)，或出現(xiàn)一些動(dòng)蕩，但并不影響人們對(duì)中國(guó)正朝既定方向邁進(jìn)的共識(shí)。在全球愈發(fā)不穩(wěn)定的背景下，中國(guó)的這一特點(diǎn)更加凸顯。其他國(guó)家越折騰，越摔跟頭，越能彰顯北京的穩(wěn)步前進(jìn)。但第五代領(lǐng)導(dǎo)人將不得不面對(duì)中國(guó)已無法“韜光養(yǎng)晦”的局面。不管愿不愿意，北京已成為全球焦點(diǎn)，其任何步驟都會(huì)被放大，會(huì)有各種解讀，且多半帶有偏見，因?yàn)橛腥藨峙轮袊?guó)的增長(zhǎng)和規(guī)模?？陀^地說，當(dāng)前這波預(yù)言中國(guó)災(zāi)難臨頭的唱衰論調(diào)大概已是20年來的第四次。迄今為止，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在緩和局勢(shì)方面一直做得很成功，他們找到了一條不斷取得新勝利的“中庸”之路。

污染問題獲得了前所未有的重視

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站11月14日：中共十八大今天落下帷幕，大會(huì)修改了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，將“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章，以此向胡錦濤致敬?？茖W(xué)發(fā)展觀理論是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論早在五年前就被納入中共綱領(lǐng)，但此次大會(huì)決定提升科學(xué)發(fā)展觀的地位，使其與馬克思列寧主義以及歷任中共領(lǐng)導(dǎo)人的各種思想理論擁有同等的重要位置。大會(huì)還通過修改黨章凸顯“生態(tài)文明建設(shè)”的重要性，承認(rèn)環(huán)境的惡化在中國(guó)數(shù)十年的迅速發(fā)展中使國(guó)家付出了沉重代價(jià)。有中國(guó)官員表示，污染問題正在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民健康構(gòu)成越來越嚴(yán)重的威脅。在本次大會(huì)上，污染問題在會(huì)議討論中獲得了前所未有的重視。

中共把中國(guó)重新帶回世界舞臺(tái)中央

印度Zee新聞網(wǎng)站11月7日：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)將產(chǎn)生新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)班子，他們將繼承往昔成功帶來的巨大財(cái)富，同時(shí)也將面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。官方媒體報(bào)道說，中共執(zhí)政成效，特別是過去十年的成就值得稱道，連習(xí)慣了指責(zé)中國(guó)的某些西方媒體都不能不承認(rèn)這一點(diǎn)。中共有效地管理了世界上人口最多的國(guó)家，把中國(guó)重新帶回世界舞臺(tái)中央。自中國(guó)在1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中被西方列強(qiáng)擊垮后，中國(guó)從未如此強(qiáng)大，這全都證明了中共的執(zhí)政能力，也是今后發(fā)展的機(jī)遇所在。

世界對(duì)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生更為親和的印象

美國(guó)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站11月15日：在擔(dān)任中共中央總書記后的第一次講話中，59歲的習(xí)近平神情自然地為讓媒體等候道歉，這不是他正式講話的一部分——他說得非常自然。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，腐敗問題讓中國(guó)人民煩惱，并承認(rèn)就業(yè)、醫(yī)療、教育和環(huán)境問題是他們的其他關(guān)注點(diǎn)。他還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是由“和睦共處”的多個(gè)民族組成的。今天還帶來了中國(guó)最重大的改變之一：習(xí)近平被任命為軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)人。這可能預(yù)示著中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層想顯示對(duì)無縫交接的承諾。習(xí)近平建議在場(chǎng)媒體盡自己的努力進(jìn)一步推動(dòng)跨文化了解，然后他給了一個(gè)大大的微笑，用顯然不僵硬的方式揮手。通過這個(gè)簡(jiǎn)單的講話，習(xí)近平可能讓世界對(duì)這位中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生了更為親和的印象。

（人民論壇編輯部整理）