張峰

議題二：關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

報(bào)告摘要：◆總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

◆科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。

◆科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

◆面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

黨的十八大的一個(gè)重要建樹(shù)，就是把科學(xué)發(fā)展觀確立為“黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”。這一重要建樹(shù)，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)，具有特別重要的意義

科學(xué)發(fā)展觀提出與發(fā)展歷程回顧

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)歷了一個(gè)不斷豐富和完善的過(guò)程，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化和提升的過(guò)程。

科學(xué)發(fā)展觀醞釀?dòng)?003年抗擊非典的實(shí)踐。2003年上半年，非典疫情迅速在全國(guó)蔓延，黨中央迅速采取果斷措施，很快扭轉(zhuǎn)了混亂的局面。但更重要的是要找出非典疫情暴發(fā)的深層次根源，這就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的大問(wèn)題。2003年7月28日在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上，胡錦濤同志首次提出：“我們要更好地堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀?！碑?dāng)年10月，黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出“堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”?？茖W(xué)發(fā)展觀就這樣在我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的過(guò)程中誕生了。

科學(xué)發(fā)展觀提出后，很快運(yùn)用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，取得的重大成果就是“十一五”規(guī)劃的制定。2005年10月，中共十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，最鮮明的特點(diǎn)就是“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。胡錦濤同志在十六屆五中全會(huì)上指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想?！边@是在黨的中央全會(huì)上首次提出科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。

2007年10月召開(kāi)的黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)，在確立科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位方面取得了重大進(jìn)展。十七大報(bào)告和修改的黨章深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的重要地位，科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)以及其他方面的具體體現(xiàn)，并明確評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展觀“是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。十七大標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)作用的確立和理論系統(tǒng)化的形成，使對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)提高到了新的高度。

但是，黨的十七大也有一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決，這就是科學(xué)發(fā)展觀是否像鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一樣確立為黨的指導(dǎo)思想。在黨的十七大召開(kāi)前夕，不少同志都建議把科學(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想。但在這一問(wèn)題上也存在著不同的意見(jiàn)。作為科學(xué)發(fā)展觀首創(chuàng)者的胡錦濤同志，謙虛誠(chéng)懇地表示：盡管科學(xué)發(fā)展觀得到了全黨全社會(huì)廣泛認(rèn)同，在實(shí)踐中也起到了重要指導(dǎo)作用，但一個(gè)科學(xué)理論的形成和發(fā)展總是需要一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，黨的十六大以來(lái)黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)間畢竟不長(zhǎng)，還需要繼續(xù)接受實(shí)踐檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷完善。因此，現(xiàn)在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀還不宜作這樣的定位。我們應(yīng)該以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)下大氣力抓好科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。正是有了這樣的表態(tài)，黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的定位還是與鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想有區(qū)別的，形成了一個(gè)規(guī)范的表述：“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！?/p>

科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想當(dāng)之無(wú)愧

但到這次召開(kāi)黨的十八大情況就不同了。如果說(shuō)到黨的十七大時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)間并不長(zhǎng)，只有四年時(shí)間，但到今天已有九年時(shí)間。如果說(shuō)到黨的十七大時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果還不厚實(shí)，尚不足以形成對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的有力支撐，但到今天我們有了更加輝煌的成就，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展觀歷史地位的底氣已經(jīng)很足。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)是我們黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐所證明的正確理論。

因此，這次黨的十八大報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來(lái)也就是科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)的十年情況，并在這一部分闡述科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的原因就是有科學(xué)的理論為指導(dǎo)。我們繼續(xù)堅(jiān)持以已經(jīng)確立為黨的指導(dǎo)思想的理論即馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與此同時(shí)勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了新的有力的理論指導(dǎo)。因此，黨的十八大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行新的定位，是重實(shí)踐、看實(shí)效、合黨心、順民意之舉，正當(dāng)其時(shí)。

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果

科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是黨的理論創(chuàng)新精神的重大成果，是科學(xué)發(fā)展觀的理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐價(jià)值的內(nèi)在要求，也是全黨集體智慧的光輝結(jié)晶。

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！崩斫恻h的十八大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的這個(gè)總體評(píng)價(jià)，就是要解決科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想的必要性和重大意義的問(wèn)題。我們可以從科學(xué)發(fā)展觀在馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程中的理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐價(jià)值結(jié)合起來(lái)分析：

馬克思主義傳入中國(guó)后，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人就開(kāi)始了馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程，產(chǎn)生的一大理論成果是毛澤東思想。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極進(jìn)行理論創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，產(chǎn)生的另一大理論成果是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系本身又包含三個(gè)理論成果，即鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。放在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這個(gè)小系統(tǒng)看，科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。放在中國(guó)化馬克思主義的大系統(tǒng)看，也可以說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀又是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。

科學(xué)發(fā)展觀的地位和作用是什么

科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，它的地位和作用是什么呢？中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系主要是系統(tǒng)回答了三大問(wèn)題，即什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展三個(gè)重大問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這三大問(wèn)題的回答，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。過(guò)去我們認(rèn)為這三大問(wèn)題是整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系即鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀都回答的。這樣說(shuō)也不錯(cuò)，但現(xiàn)在看來(lái)還是各有重點(diǎn)的。鄧小平理論首要的基本問(wèn)題是“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”?！叭齻€(gè)代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題。而科學(xué)發(fā)展觀則是對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”問(wèn)題的集中而全面的回答?？茖W(xué)發(fā)展觀在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，大大深化了對(duì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。我們完全有理由認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時(shí)代的高度，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，形成了全面而系統(tǒng)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。

為什么說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀“開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界”呢？主要是因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀與馬克思主義發(fā)展觀有著十分密切的關(guān)聯(lián)度，這就是黨的十六屆五中全會(huì)、十七大報(bào)告都強(qiáng)調(diào)而且黨的十八大報(bào)告又重申的一句話，科學(xué)發(fā)展觀“是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”?？茖W(xué)發(fā)展觀著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既充分體現(xiàn)了唯物辯證法的基本原理，也充分體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，關(guān)于人民是歷史發(fā)展的主體和人的全面發(fā)展的觀點(diǎn)，還體現(xiàn)了自然辯證法關(guān)于人與自然和諧相處的思想，是馬克思主義發(fā)展觀在新的歷史條件下的運(yùn)用和發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論研究和解決當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問(wèn)題，形成的最重要的成果，就是作出“以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”這一關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，有力地推進(jìn)了我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。這正是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐價(jià)值之所在。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題，早在1995年9月召開(kāi)的黨的十四屆五中全會(huì)就提出了，但遲遲難以實(shí)現(xiàn)。究其根本原因，在于傳統(tǒng)發(fā)展觀的束縛，必須樹(shù)立新的發(fā)展觀。黨的十七大把過(guò)去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”發(fā)展為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的新要求。黨的十六大以來(lái)的十年，正是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得了重大成效。這些輝煌的實(shí)踐成果，充分證明了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力指導(dǎo)作用，為科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想確定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，也進(jìn)一步彰顯了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐價(jià)值。

科學(xué)發(fā)展觀之所以確立為黨的指導(dǎo)思想，還有一個(gè)重要理由，在于它是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，不是一人之作、一家之言，而是全黨形成的重要共識(shí)。把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，實(shí)際上也是對(duì)黨的集體智慧的尊重。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的成員，都為科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)立和運(yùn)用作出了貢獻(xiàn)。正是由于中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一致認(rèn)同和共同努力，科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)思想體系日益成熟和不斷完善起來(lái)。

黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，還有一個(gè)重大意義，就是突破了我們過(guò)去把科學(xué)發(fā)展觀僅僅理解為對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起指導(dǎo)作用的局限性，使科學(xué)發(fā)展觀從“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針”，上升為“指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器”。其實(shí)這個(gè)過(guò)程很早就開(kāi)始了。2009年10月召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)提出“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，已經(jīng)表明了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的建設(shè)的指導(dǎo)意義。這次黨的十八大報(bào)告，以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為標(biāo)題，用一個(gè)部分講黨的建設(shè)問(wèn)題，更加突出了科學(xué)發(fā)展觀全面性綜合性指導(dǎo)意義。

（作者為中央社會(huì)主義學(xué)院黨組成員、副院長(zhǎng)、教授）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/李祥峰