李慎明

議題一：關(guān)于中國特色社會(huì)主義制度

報(bào)告摘要：◆在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。

◆中國特色社會(huì)主義道路，中國特色社會(huì)主義理論體系，中國特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

◆中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。

胡錦濤同志在報(bào)告中明確指出：“經(jīng)過長期努力，我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義取得了重大理論和實(shí)踐成果，最重要的就是，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。”

必須首先弄清什么是社會(huì)主義

制度屬于上層建筑的范疇，是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。我們要堅(jiān)持和完善的中國特色社會(huì)主義制度，是為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義服務(wù)的。因此，要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，就必須首先弄清什么是社會(huì)主義。中國特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)立者鄧小平明確指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑阶鞒龃私缍?，顯然是把馬克思主義基本原理與我國國情相結(jié)合的產(chǎn)物。這一界定，暗含了貧窮、平均主義和兩極分化都不是社會(huì)主義，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕才是社會(huì)主義的根本思想。因此，我們要堅(jiān)持和完善的中國特色社會(huì)主義制度，就必須為著解放和發(fā)展生產(chǎn)力、逐步消滅剝削、避免兩極分化、最終達(dá)到共同富裕而服務(wù)。我們所有的制度包括所有法律、法規(guī)、政策、措施的設(shè)計(jì)與出臺(tái)，都必須服從和服務(wù)于這一大前提。否則，就與中國特色社會(huì)主義性質(zhì)不兼容。

必須進(jìn)一步弄清主義、道路、理論體系、制度的各自內(nèi)涵及相互關(guān)系

要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，也必須進(jìn)一步弄清“中國特色社會(huì)主義”、“中國特色社會(huì)主義道路”、“中國特色社會(huì)主義理論體系”和“中國特色社會(huì)主義制度”這四個(gè)概念的各自內(nèi)涵及相互關(guān)系。主義、道路、理論體系、制度，四者是緊密聯(lián)系、相互依存、不可分割的統(tǒng)一體。一方面，主義是“管總”的，它規(guī)定了道路、理論體系、制度的性質(zhì)和方向，并通過它們體現(xiàn)、發(fā)揮引領(lǐng)與規(guī)范作用。主義不是道路、理論體系、制度的簡(jiǎn)單集合，更不是單純的符號(hào)和標(biāo)識(shí)。從根本上講，主義就是黨的指導(dǎo)思想，蘊(yùn)含著黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、理論、路線，是全黨的共同信仰、共同理想、共同目標(biāo)的集中表達(dá)。中國特色社會(huì)主義是黨和國家的靈魂，昭示著黨和國家的性質(zhì)，指引社會(huì)發(fā)展的方向，凝聚全黨和全國人民的智慧和力量。

有同志說，黨中央所說的“中國特色社會(huì)主義”或“中國特色社會(huì)主義偉大旗幟”中，沒有包括馬列主義、毛澤東思想，這是誤解。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國特色社會(huì)主義與中國特色社會(huì)主義理論體系是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的不同概念。

我們《黨章》關(guān)于黨的指導(dǎo)思想中，明確標(biāo)有馬列主義、毛澤東思想。因此，中國特色社會(huì)主義中，既包括了馬列主義、毛澤東思想，又包括有中國特色社會(huì)主義理論體系。而在中國特色社會(huì)主義理論體系中，包括的是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及今后的發(fā)展，這其中不包括馬列主義、毛澤東思想。另一方面，道路、理論體系和制度是旗幟的具體支撐和實(shí)踐載體，離開了這三者，主義就會(huì)變成空洞的口號(hào)。道路是實(shí)踐路徑，理論體系是思想指引，制度是根本保障，它們統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義的宏偉事業(yè)。舉什么旗即堅(jiān)持以什么主義為指導(dǎo)，走什么路，以什么理論體系為指引，建設(shè)什么樣的制度，共同構(gòu)成了主義或偉大旗幟的實(shí)際內(nèi)容。

必須弄清中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵

堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，還必須弄清中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵?！吨腥A人民共和國憲法》“總綱”第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家”，“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度”。

因此，也可以說，社會(huì)主義制度這一根本制度，是我們的總制度，是最高層次的制度。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，所有國家，都是階級(jí)斗爭(zhēng)不可調(diào)和的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行階級(jí)專政以及組織生產(chǎn)的工具。國家的性質(zhì)即國家的階級(jí)本質(zhì)，是指社會(huì)各個(gè)階級(jí)在國家中的地位。其中包括兩個(gè)方面，一是指統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)在國家中所處的位置。二是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。在我國，工人階級(jí)是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工農(nóng)聯(lián)盟是國家的階級(jí)基礎(chǔ)，而知識(shí)分子則是我國工人階級(jí)的一個(gè)重要組成部分。我國社會(huì)主義國家國體的這一根本性質(zhì)，就必然決定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。包括其他社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者所結(jié)成的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線則都屬于人民的范疇。在我國社會(huì)主義制度下，剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)消滅，但是階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長期存在。一切敵視和破壞我國社會(huì)主義制度的國內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，是我們專政的對(duì)象。社會(huì)主義這一根本制度的確立、鞏固和發(fā)展，是中國人民和無數(shù)仁人志士其中包括千百萬先烈流血犧牲經(jīng)過千辛萬苦的探索和不屈不撓的斗爭(zhēng)得來的，是人民當(dāng)家作主的“靈通寶玉”，須臾不可離開，“禁止任何組織或者個(gè)人破壞”。

中國特色社會(huì)主義制度首先體現(xiàn)在我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度上。這是我國社會(huì)主義國家性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)制度，是一定社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，是區(qū)別不同社會(huì)形態(tài)的基本依據(jù)。生產(chǎn)資料所有權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，并決定著經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)、社會(huì)生產(chǎn)的目的和任務(wù)、社會(huì)產(chǎn)品的分配形式等。因此，任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度，都處于社會(huì)各種制度的核心地位。正因如此，我國《憲法》第六條明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則”；“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！?/p>

胡錦濤的報(bào)告在闡述中國特色社會(huì)主義道路和制度時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”這一黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，強(qiáng)調(diào)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這都具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

在中國特色社會(huì)主義政治制度方面，我們實(shí)行與我國社會(huì)主義制度這一根本制度相適應(yīng)的人民民主的人民代表大會(huì)制度這種人民政權(quán)的組織形式。這就是我們通常所說的政體，或國家的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度與資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制有著根本的不同。不僅兩者所服務(wù)的國體不同、組成的階級(jí)基礎(chǔ)不同，并且組織與活動(dòng)的組織原則也根本不同。人民代表大會(huì)制度是建立在全體人民依照法律的規(guī)定，實(shí)行民主集中制的原則，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。從一定意義上講，我國的人民民主專政這一國體是內(nèi)容，而全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)則是為人民民主專政這一國體內(nèi)容服務(wù)的形式，即政體。二者的有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成我國社會(huì)主義這一根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度則是我們的基本政治制度。

在中國特色社會(huì)主義文化制度方面，堅(jiān)持以馬克思主義指導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的方向，堅(jiān)持“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，既正視文化多樣化的需求，并強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)中公有制的主體地位，并不斷推動(dòng)中華文化走向世界。

在中國特色社會(huì)主義社會(huì)制度方面，堅(jiān)持公平正義，倡導(dǎo)和諧互助的社會(huì)理念，正視社會(huì)差異，扶助弱勢(shì)群體，強(qiáng)化制度保障，激發(fā)社會(huì)活力，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的社會(huì)管理格局，讓廣大人民群眾共享改革開放的成果。

必須堅(jiān)持解放思想和改革開放毫不動(dòng)搖

新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的實(shí)踐充分證明，我國的社會(huì)主義制度是符合我國基本國情的，必須堅(jiān)持。但是，當(dāng)今國際國內(nèi)也出現(xiàn)一系列新情況、新問題，我們又必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。我們必須看到，我們所處的時(shí)代沒有變，國內(nèi)所存在的基本矛盾沒有變，我們所要完成的根本任務(wù)沒有變。胡錦濤強(qiáng)調(diào)“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”十分重要。這就明確告訴我們，我們必須堅(jiān)持解放思想和改革開放毫不動(dòng)搖。同時(shí)，也必須明確，我們所說的改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，決不是改變中國特色社會(huì)主義制度本身。為了正確應(yīng)對(duì)新情況，解決新問題，我們應(yīng)在堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度的改革和創(chuàng)新。

1992年初，鄧小平在南方談話中明確提出衡量我們一切工作得失的標(biāo)準(zhǔn)即三個(gè)“有利于”。這一標(biāo)準(zhǔn)，同樣是衡量我們制度優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。從貫徹科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展的思路看，可以把這三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化為兩條，一條是社會(huì)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一條是能否最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這兩條標(biāo)準(zhǔn)與鄧小平關(guān)于三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)是完全一致的，應(yīng)該也是衡量我們一切工作得失其中包括社會(huì)制度的標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)明確的是，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度的主體，是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)和人民群眾。鄧小平在蘇東劇變后意味深長地說，中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤都高度重視黨的純潔性建設(shè)。我們黨在任何時(shí)候都必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，毫不動(dòng)搖地依靠工人階級(jí)和人民群眾，只有這樣，我們黨才能永葆先進(jìn)性，才可能長期執(zhí)政。但長期執(zhí)政并不是我們的目的，而只是我們的手段。最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，使每個(gè)人自由而全面發(fā)展才是我們共產(chǎn)黨人的最終目的。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/李祥峰