王志芳

(山東大學(xué)歷史文化學(xué)院，濟(jì)南250100)

抗戰(zhàn)時(shí)期晉綏邊區(qū)的貨幣斗爭(zhēng)

王志芳

(山東大學(xué)歷史文化學(xué)院，濟(jì)南250100)

晉綏邊區(qū)成立后，根據(jù)地內(nèi)存在多種貨幣同時(shí)流通的情況，主要包括以下幾種：閻錫山政府發(fā)行的省鈔和地方流通券;南京國(guó)民政府發(fā)行的法幣;各地方商號(hào)發(fā)行流通的土雜鈔;根據(jù)地正式建立以前各縣發(fā)行的各種抗幣;日本入侵后通過偽銀行發(fā)行的多種偽鈔。各種貨幣同時(shí)流通，大大便利了敵偽對(duì)根據(jù)地的掠奪和破壞，為了穩(wěn)定金融，掌握主動(dòng)，邊區(qū)銀行成立后就發(fā)行了自己的本位貨幣——西北農(nóng)鈔，銀行在政府、貿(mào)易等部門的共同配合下，運(yùn)用西北農(nóng)幣與銀洋、法幣、偽鈔進(jìn)行了不懈地斗爭(zhēng)，基本建立了農(nóng)幣的單一本位幣市場(chǎng)，有效地維護(hù)了金融穩(wěn)定，促進(jìn)了邊區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展。

晉綏邊區(qū);抗戰(zhàn)時(shí)期;貨幣斗爭(zhēng)

抗戰(zhàn)時(shí)期，各個(gè)根據(jù)地為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)性，都相繼建立了地方銀行，發(fā)行了自己的本位貨幣，建立了自己的本位幣制度。晉綏邊區(qū)成立后，邊區(qū)不僅有閻錫山政府的省鈔、地方流通券，各地方商號(hào)的土雜鈔，南京國(guó)民政府的法幣，日偽的偽鈔，還有根據(jù)地正式建立前的各種抗幣。多種貨幣混亂共存的局面，嚴(yán)重影響了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此邊區(qū)成立后，也同其他根據(jù)地一樣，立即著手組建了自己的邊區(qū)銀行——西北農(nóng)民銀行，并適時(shí)發(fā)行了邊區(qū)本位貨幣，即西北農(nóng)鈔。

建立農(nóng)幣為邊區(qū)的本位幣，是保證根據(jù)地各項(xiàng)生產(chǎn)順利發(fā)展的主要條件之一，農(nóng)幣的不斷鞏固正是在與各種非本位幣斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。西北農(nóng)民銀行發(fā)行西北農(nóng)鈔以來，與邊區(qū)各種非本位幣進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，其中最主要的就是與銀洋、法幣、偽鈔的斗爭(zhēng)，最終使農(nóng)幣成為邊區(qū)唯一合法的流通貨幣，穩(wěn)定了邊區(qū)的金融市場(chǎng)，進(jìn)而促進(jìn)了整個(gè)邊區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)局的良性發(fā)展。

一、與銀洋的斗爭(zhēng)

抗戰(zhàn)期間晉綏邊區(qū)政府對(duì)銀洋一直實(shí)行禁止流通的政策，但由于執(zhí)行不嚴(yán)格，銀洋一直沒有完全禁絕，但各個(gè)時(shí)期西北農(nóng)幣與銀洋的斗爭(zhēng)情況是不同的。西北農(nóng)民銀行根據(jù)邊區(qū)政府金融政策的指示，對(duì)銀洋的斗爭(zhēng)主要分為三個(gè)階段。

第一階段(1940年1月—1941年3月)，西北農(nóng)民銀行對(duì)銀洋還沒有明確政策，銀洋流通處于放任階段，銀洋流通較為猖獗。這是由于(1)西北農(nóng)民銀行剛剛建立，在鈔票發(fā)行上沒有經(jīng)驗(yàn)和邊區(qū)政府財(cái)政上急需等原因，在銀行發(fā)行貨幣時(shí)出現(xiàn)了盲目亂發(fā)的現(xiàn)象，農(nóng)幣發(fā)生膨脹，商民不愿使用。(2)邊區(qū)政府剛建立，各種機(jī)構(gòu)尚不完善，還沒有頒布禁止銀洋流通的正式法令。(3)晉西北在戰(zhàn)前一直是閻錫山的省鈔區(qū)，雖然南京政府在1935年實(shí)行法幣政策，規(guī)定各省銀錢行號(hào)稅收機(jī)關(guān)定期收兌舊幣，通行法幣，但閻錫山在山西還是大量周使省銀行和“四銀號(hào)”發(fā)行的紙幣，另組“法幣兌換處”，其職能“專辦本省匯換法幣事宜”［1］118，以應(yīng)對(duì)向外匯兌者或“有正當(dāng)用途”者，從而使法幣在山西的流通很有限。大量晉鈔在根據(jù)地政權(quán)建立時(shí)也貶值，人民多不信任。這就使本來在群眾中有根深蒂固影響的硬通貨——銀元，成為流行最廣的流通貨幣。

第二階段(1941年4月—1941年11月)，西北農(nóng)行對(duì)銀洋的政策是只可保存，嚴(yán)禁在市面流通。1941年3月行署召開財(cái)經(jīng)建設(shè)會(huì)議，正式宣布在金融上以農(nóng)幣為本區(qū)唯一合法本位幣，嚴(yán)禁銀洋流向敵占區(qū)，禁止在市面上流通。［2］392緊接著在4月10日頒布《擾亂金融懲治暫行條例》，把在財(cái)政建設(shè)會(huì)議上的金融政策制度化，對(duì)銀洋的政策是：只準(zhǔn)儲(chǔ)存，不得周使市面，用時(shí)須至各地兌換機(jī)關(guān)換為農(nóng)幣。［3］西北農(nóng)民銀行作為政府重要的金融機(jī)構(gòu)，成為兌換非本位幣，保障農(nóng)幣市場(chǎng)的重要實(shí)施機(jī)構(gòu)。但這一政策在實(shí)踐中并沒有完全做到，以1941年興縣大商人銷售貨物所收貨幣中銀洋所占比重為例：2月份占營(yíng)業(yè)額的60%，6月份又增加到80%。［4］146政府不僅沒有立即采取措施嚴(yán)禁，而且還在8月份，用銀洋進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，這種默認(rèn)的做法致使銀洋更加盛行起來。為此，邊區(qū)在1941年11月又專門頒布了《晉西北修正擾亂金融懲治暫行條例》，并據(jù)此條例同時(shí)頒布了《禁絕銀洋之法令要點(diǎn)》，嚴(yán)令白洋只準(zhǔn)自己保存，不準(zhǔn)在市面上隨意行使。再次強(qiáng)調(diào)西北農(nóng)民銀行進(jìn)行非本位幣匯兌工作的職能，條例中指出邊區(qū)境內(nèi)行使要到銀行換取農(nóng)幣，到境外行使者規(guī)定銀洋出境按照管理對(duì)外貿(mào)易辦法和管理對(duì)外匯兌辦法向銀行領(lǐng)取出境證明。

為了加強(qiáng)打擊力度，條例中依據(jù)行使數(shù)量的不同制定了不同的懲治措施，分為兩種：一種是針對(duì)販運(yùn)與意圖販運(yùn)者［5］，(1)50元未滿，處1年以下有期徒刑，或科2倍以下罰金。(2)50元以上300元未滿，處2年以下有期徒刑，得并科5倍以下之罰金。(3)300元以上500元未滿，處3年以下有期徒刑，得并科7倍以下之罰金。(4)500元以上1000元未滿，處5年以下有期徒刑，得科10倍以下之罰金。(5)1000元以上者處死刑?！保?］其中對(duì)于販運(yùn)敵占區(qū)要加重懲罰的力度，一般要加重一倍懲罰，銀洋超過500元以上者，就處以死刑。另一種是針對(duì)行使銀洋者，比販運(yùn)者懲罰較輕，在根據(jù)地內(nèi)行使銀洋或蓄意行使而持有銀洋者除在50元以內(nèi)全數(shù)沒收外依下列規(guī)定處理。(1)50元以上百元未滿處1年以下有期徒刑或科以2倍以下之罰金。(2)100元以上500元未滿處1年以上2年以下有期徒刑得并科2倍以上5倍以下之罰金。(3)500元以上1000元未滿處2年以上3年以下有期徒刑得并科3倍以上7倍以下之罰金。(4)1000元以上處3年以上5年以下有期徒刑得并科5倍以上10倍以下之罰金。(5)1000元以上者處死刑。［6］對(duì)違反外匯管理辦法私自將銀洋帶往敵占區(qū)行使購(gòu)貨者，處罰則和販運(yùn)敵占區(qū)者相同。懲治措施中，不僅采用單純的罰款形式，而且對(duì)情形嚴(yán)重者判處徒刑甚至處死，不可不謂之嚴(yán)厲。在這些法令的指導(dǎo)下某些地區(qū)取得一些成績(jī)。如興縣認(rèn)真執(zhí)行禁止銀洋的命令，查處很多違反法令的案件。

表1 興縣1941年11月至1942年1月查獲暗使銀洋案件統(tǒng)計(jì)表

從表1中我們看到興縣在法令頒布的當(dāng)月就 開始著手禁使銀洋的工作，在第2個(gè)月禁查案件就達(dá)到37起，查禁銀洋數(shù)為481元，取得這樣的成績(jī)主要有以下幾方面的原因：第一，興縣是邊區(qū)的直屬縣，邊區(qū)政府就設(shè)在興縣，因此便于法令的貫徹執(zhí)行;第二，興縣組織專門的查緝組織(公安局和稽征局)和民間自發(fā)查禁相結(jié)合的辦法制止銀洋的流通，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性。

但并不是整個(gè)邊區(qū)都貫徹了這一方針，由于某些干部對(duì)《禁止銀洋法令》采取漠視甚至包容態(tài)度，導(dǎo)致禁使工作各地參差不齊，“六專署就是執(zhí)行較差的典型地區(qū)之一，其所屬之寧武縣府所辦之油房在禁止白洋的布告下后，該油房掌柜請(qǐng)示寧武縣長(zhǎng)，但縣長(zhǎng)含糊推說向局長(zhǎng)(貿(mào)易分局長(zhǎng))去談吧，而當(dāng)貿(mào)易分局查獲油房行使白洋50元送交縣府處理，縣府卻請(qǐng)保出了”［7］。某些干部這種含糊態(tài)度，致使法令頒布后銀洋還在當(dāng)?shù)乩^續(xù)流通，貿(mào)易局查出后，也沒有依據(jù)相應(yīng)的處罰條例進(jìn)行制裁，而是對(duì)違法者采取了徇情縱容的態(tài)度。這直接影響了邊區(qū)本位幣的建立，也間接便利了日偽套取銀洋的活動(dòng)，使邊區(qū)損失很大。

禁使銀洋的相關(guān)法令頒布后，雖然邊區(qū)銀洋禁使工作取得一些成績(jī)，但總的看，并沒有完全執(zhí)行，銀洋流通在時(shí)間上表現(xiàn)為波浪式的漲落趨勢(shì)，在區(qū)域空間上表現(xiàn)為區(qū)域工作的不平衡性，銀洋始終沒有完全禁止。原因除了領(lǐng)導(dǎo)干部的徇私外，主要是：(1)政權(quán)正式建立以來，西北農(nóng)行一直把農(nóng)幣束縛在銀洋上，如“1940年5月首次發(fā)行貨幣時(shí)，農(nóng)幣與銀洋的比價(jià)是4元，到8月銀元漲到40元農(nóng)幣，政府就確定維持35元農(nóng)幣兌1元銀洋的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)?！保?］227這樣就使得西北農(nóng)幣隨著銀洋的變動(dòng)而變動(dòng)，始終沒有建立自己獨(dú)立的發(fā)行原則，因此農(nóng)幣價(jià)格的漲落始終沒有跟生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，只是一種信用貨幣。(2)農(nóng)幣的信用尚不鞏固，漲落不定，而銀洋作為一種硬通貨價(jià)值一直較為穩(wěn)定并與農(nóng)幣比價(jià)不斷上升，1940年白洋與本幣比價(jià)是1∶10，1942 年1∶66，1943 年1∶155，1944 年1∶200，1945 年 1∶550，［2］754白洋受到群眾的普遍歡迎。(3)邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)識(shí)沒有做到統(tǒng)一，執(zhí)行中常常是我行我素，致使銀洋法令執(zhí)行不力。(4)政府制定的禁止法令中允許保存銀洋，也在一定程度上為銀洋的行使提供了契機(jī)。

第三階段(1941年12月—1945年8月)，西北農(nóng)行依照政府指示對(duì)銀洋實(shí)行徹底禁止的政策，不僅不允許流通，在保存上也進(jìn)行了限制。為了徹底禁使銀洋，制止干部徇情縱使銀洋流通的行為，行署于1941年12月3日發(fā)出《行署布告軍民嚴(yán)禁行使販運(yùn)銀洋》［8］的布告，規(guī)定1941年12月10日以后，根據(jù)地內(nèi)只有各級(jí)銀行、金庫(kù)、軍區(qū)、軍分區(qū)司令部、行署、專署有權(quán)保存銀洋，其他集體或個(gè)人均無(wú)權(quán)保存銀洋，對(duì)銀洋的保存權(quán)限第一次明確做出限定。同時(shí)為了確保法令在各地真正執(zhí)行下去，對(duì)各級(jí)政府、干部及銀洋債務(wù)的清償?shù)纫沧鞒鱿鄳?yīng)的規(guī)定，如政府人員查禁不力要受連帶處分;銀洋債務(wù)一律以銀洋折還農(nóng)幣進(jìn)行清償;銀洋交易雙方有一方主動(dòng)告發(fā)可領(lǐng)獎(jiǎng)金，經(jīng)第三方告發(fā)者交易雙方都受處罰，中間人也同樣受罰。但由于農(nóng)幣大量發(fā)行引起物價(jià)上漲，通貨膨脹，群眾多使用銀洋，為了抑制白洋的肆意流通，西北銀行于1942年5月積極吸收銀洋，自動(dòng)貶低農(nóng)幣與銀洋的比價(jià)，由40∶1猛落到80∶1，［4］146這雖然使銀洋流通暫時(shí)得到一定控制，但農(nóng)幣卻更加不穩(wěn)定。再加上1942年10月底到11月初的臨參會(huì)上決定“默許銀洋流通，準(zhǔn)備以13萬(wàn)白洋作為農(nóng)鈔基金，”［9］使銀洋的流通再次公開化，不僅沒有穩(wěn)定住農(nóng)幣，反而降低了農(nóng)幣在群眾中的信任度。

為了最終鞏固農(nóng)幣，支持根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須徹底禁絕銀洋的流通，1943年9月10日中共晉綏分局首先頒布了《關(guān)于徹底禁使銀洋的指示》［10］188—189，指出各地應(yīng)具體布置禁使銀洋：第一，加強(qiáng)教育宣傳活動(dòng)，使禁使銀洋深入人心。對(duì)干部要進(jìn)行思想上的教育，尤其是金融干部要由地縣審查，調(diào)換并淘汰貪污腐化份子，具體的形式是召開從上到下的討論會(huì);對(duì)群眾要進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，其主要途徑是在主要城鎮(zhèn)商業(yè)中心利用集市或紀(jì)念節(jié)進(jìn)行宣傳，為使群眾容易接受，在宣傳的形式上也多樣化，如散發(fā)傳單，制作小調(diào)戲劇等等。第二，加強(qiáng)銀洋的緝私工作，嚴(yán)格緝私人員的審查。緝私隊(duì)員必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h委、縣長(zhǎng)親自審查;為每一個(gè)緝私組織配備一定數(shù)量的優(yōu)秀黨員以教育其他緝私隊(duì)員;屢犯錯(cuò)誤，貪污腐化的人員沒有資格參加緝私隊(duì)。為了打擊日偽大量盜取根據(jù)地內(nèi)的銀洋、糧食等物實(shí)現(xiàn)其以華制華、以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的目的，晉西北行政公署又頒布了完全禁使銀洋的法令《行政公署關(guān)于徹底禁絕行使銀洋的指示》［11］，規(guī)定從1943年11月1日開始徹底禁絕銀洋。西北農(nóng)民銀行限定時(shí)間對(duì)銀洋進(jìn)行匯兌，在11月1日以前凡現(xiàn)存銀洋者必須自動(dòng)到銀行兌換，銀行按掛牌價(jià)格交付農(nóng)幣，再酌以獎(jiǎng)金;其不愿賣交者允許保存起來。11月1日以后，無(wú)論公私一律不準(zhǔn)使用銀洋，銀行也停止兌換，過期不兌而暗中使用者予以嚴(yán)懲;一切財(cái)政收入、貨物交易、帳薄計(jì)算，資本計(jì)算、預(yù)算決算、討價(jià)還價(jià)，均不準(zhǔn)使用銀洋。

邊區(qū)政府允許不愿兌換者自己保存銀洋，但對(duì)銀洋的保存和使用做了許多限制，攜帶者必須“持有財(cái)經(jīng)辦事處及西北農(nóng)民銀行的證明文件”，否則均以行使銀洋罪，按《修正擾亂金融懲治暫行條例》(1941年)處罰，在完糧納稅、清償債務(wù)等各種社會(huì)活動(dòng)中均不能使用。對(duì)于主動(dòng)告發(fā)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，給獎(jiǎng)的比例按照繳獲數(shù)量來確定，“報(bào)告人給獎(jiǎng)沒收款25%，工作人員獎(jiǎng)15%，查獲人獎(jiǎng)15%，如無(wú)報(bào)告人則獎(jiǎng)25%”［12］。但由于日偽向臨縣、興縣、保德等地侵犯，各地黨政機(jī)關(guān)不得不立即投入到反掃蕩中，禁止行使銀洋的準(zhǔn)備工作受到很大的影響，行署決定禁使銀洋工作“延期1個(gè)月，自1943年12月1日起開始禁止”［13］，以爭(zhēng)取更多時(shí)間布置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。西北農(nóng)民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)積極制定對(duì)應(yīng)的措施配合禁使銀洋的工作，如西北農(nóng)民銀行八分行發(fā)出《不再使用白洋，不再作白洋與農(nóng)幣比價(jià)的通知》，規(guī)定“以后各機(jī)關(guān)團(tuán)體單位與群眾，所有往來關(guān)系一律以農(nóng)幣計(jì)算與支付”［14］。為加快禁絕工作，八分行還給自愿到銀行兌換的群眾以獎(jiǎng)勵(lì)，從1944年1月15日開始“凡以白洋來兌換農(nóng)幣者，除牌價(jià)每元兌給50元外，另外給以10元農(nóng)幣之獎(jiǎng)金以示獎(jiǎng)勵(lì)”［15］。禁使銀洋的先決條件是邊區(qū)本位幣的穩(wěn)定，但1943年7月到次年3月，正是農(nóng)幣波動(dòng)頻繁的時(shí)期，農(nóng)幣不斷跌價(jià)，這就使商民都不愿使用，甚至要求以物易物，銀洋暗中交易再度復(fù)活。［4］225因此《徹底禁絕銀洋法令》頒布初期，銀洋禁使工作并沒有立即取得成效。隨著根據(jù)地生產(chǎn)的發(fā)展，緝私工作的不斷加強(qiáng)，銀洋流通才開始完全轉(zhuǎn)入暗中行使，其行使的數(shù)量也大大下降，到1944年中后期銀洋基本禁絕。直到1945年抗戰(zhàn)即將勝利前夕，銀洋才又開始興盛。這一方面是日偽為挽救其頹勢(shì)，通過輸入根據(jù)地奢侈品不斷套取邊區(qū)銀洋，同時(shí)在淪陷區(qū)強(qiáng)種鴉片，出售時(shí)規(guī)定“購(gòu)買淪陷區(qū)鴉片，非銀洋不可，故準(zhǔn)備做鴉片生意的商販，便開始大量收購(gòu)銀洋”［10］192。另一方面是銀洋禁絕流通已有一段時(shí)間，各級(jí)干部群眾放松了工作，再加上為了支持抗戰(zhàn)大量發(fā)行農(nóng)鈔，使農(nóng)鈔大量貶值，也促使了銀洋的流通。

總之，抗戰(zhàn)期間晉綏根據(jù)地的銀洋始終沒有完全禁絕，銀洋的流通是此起彼伏的態(tài)勢(shì)，其中原因是多方面的，既有戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系，也有貨幣發(fā)行方面、各級(jí)政府和群眾認(rèn)識(shí)等方面的原因。

二、與法幣的斗爭(zhēng)

法幣是1935年南京國(guó)民政府幣值改革后，惟一允許合法流通的貨幣，日軍入侵后大量掠奪法幣換取外匯，支持其侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，擾亂破壞根據(jù)地金融，“在敵寇占領(lǐng)區(qū)內(nèi)，發(fā)行偽鈔，定偽鈔為單一本位幣;禁用法幣，排擠法幣，替?zhèn)吴n擴(kuò)大市場(chǎng)。在其不能完全禁用的情況下，則打擊法比，貶低法幣之價(jià)值，又暗中吸收法幣，□□吸收我法幣向我抗日根據(jù)地某些地區(qū)傾銷。盡量吸收原料與農(nóng)業(yè)品，使根據(jù)地金融枯竭，金融紊亂”［16］。因此，對(duì)法幣的斗爭(zhēng)是關(guān)系邊區(qū)金融穩(wěn)定的一個(gè)重要步驟。

第一階段(1940年1月—1941年1月)，西北農(nóng)行對(duì)法幣的政策是允許法幣與農(nóng)幣共同流通。晉綏根據(jù)地剛剛建立時(shí)初步制定的金融政策中就規(guī)定“金融上以法幣為標(biāo)準(zhǔn)幣，進(jìn)行發(fā)行農(nóng)幣”［2］392，在貨幣流通上“允許法幣與農(nóng)鈔等價(jià)流通”［17］124;“所有田賦、稅款征收和經(jīng)營(yíng)開支，一律以法幣為計(jì)算單位”［18］63。西北農(nóng)民銀行根據(jù)晉綏邊區(qū)的政策指示，暫時(shí)允許法幣流通。除政府剛剛建立的原因外，銀行的實(shí)力和當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)也決定了允許法幣流通的政策，具體為：(一)農(nóng)鈔的信用尚不穩(wěn)固。西北農(nóng)民銀行建立初期，由于財(cái)政上急需和金融工作者缺乏經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行的農(nóng)鈔基本上都用在了政府的財(cái)政開支上，1940年銀行總共發(fā)行農(nóng)鈔1000000元，前8個(gè)月就借支財(cái)政開支782837元，［10］45占全年發(fā)行總量的 78.3%，幾乎達(dá)到發(fā)行量的3/4，1940年7月農(nóng)幣向法幣貼水2至3分，8、9月間，每元農(nóng)幣向法幣貼水1角3至4分左右，到10月份貼水就升到8角左右(1.8元換法幣一元)，到年底農(nóng)幣與法幣的比價(jià)基本盤旋在4元到5元之間。［19］50農(nóng)幣不穩(wěn)定，致使軍民紛紛拋出農(nóng)幣，在市面上與農(nóng)幣同樣有合法流通地位的法幣勢(shì)必大為增加。(二)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨實(shí)現(xiàn)了歷史上的第二次合作，八路軍的軍餉一律用法幣發(fā)放，法幣作為法定貨幣必然也在根據(jù)地占有重要地位。在1940年9月之前，在晉綏邊區(qū)僅有5角的農(nóng)幣在興縣、臨縣、河曲、保德等縣周轉(zhuǎn)，而且為數(shù)很少。同時(shí)在農(nóng)幣發(fā)行中，規(guī)定發(fā)行農(nóng)鈔一律以法幣為本位，無(wú)論軍民人等，一概不準(zhǔn)折扣或貼水［19］51，隨著農(nóng)幣不斷貶值，法幣逐漸在根據(jù)地興盛起來。

法幣的流通，大大便利了日偽破壞法幣、破壞根據(jù)地的活動(dòng)。首先，日偽利用法幣外匯以實(shí)現(xiàn)其以華制華的險(xiǎn)惡計(jì)劃。日偽以大量的奢侈品向根據(jù)地傾銷，吸收了大量的法幣，法幣是有外匯的，利用法幣外匯在國(guó)外購(gòu)買大量的軍用物資來屠殺中國(guó)人民，支撐其侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。其次，破壞了法幣的穩(wěn)定。日偽除了在根據(jù)地內(nèi)掠奪法幣，還在敵占區(qū)采用“用法幣打擊法幣”的政策吸收法幣，或在這里禁用，在那里吸收;或明禁暗收，把價(jià)格貶得時(shí)高時(shí)低。這樣大量的法幣集中于日偽手中，據(jù)稱日偽掌握法幣已占當(dāng)時(shí)法幣發(fā)行總額的2/5。［20］如此龐大的法幣既有利于日偽破壞法幣的信用，又使根據(jù)地和群眾受到損失。

第二階段(1941年2月—1941年8月)，西北農(nóng)民銀行對(duì)法幣的政策是：只允許保存，不允許流通。法幣流通便利了日偽的套取，造成了法幣的波動(dòng)，影響了根據(jù)地鞏固與發(fā)展，再加上1941年初，農(nóng)幣價(jià)格低落，“法幣1元兌換農(nóng)幣達(dá)5.5元到6元之間”。［19］51為穩(wěn)定根據(jù)地金融，行署決定從1941年2月25日開始停止使用法幣，但仍然允許人民自由保存，在根據(jù)地內(nèi)行使需要先兌成農(nóng)幣，對(duì)于出外購(gòu)買必需品則需要憑出境購(gòu)物證攜帶法幣出境。接著在1941年3月召開的財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)會(huì)議上進(jìn)一步規(guī)定“農(nóng)幣為本區(qū)唯一合法之本位幣，根絕偽鈔，嚴(yán)禁白洋法幣之流入敵占區(qū)，因而也禁止其在市面行使以防被日偽吸收。”［2］392此外，還頒布了《擾亂金融懲治暫行條例》，發(fā)出了《關(guān)于金融問題的指示信》以及“為打擊偽票，停使法幣、白洋，鞏固西北農(nóng)票宣傳解釋大綱”等法令和指示，進(jìn)一步指示停止法幣在市面流通。違反法令直接行使者，全部沒收，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)告發(fā)者“告發(fā)在市面直接行使法幣者，給以20%的提成;告發(fā)以法幣流入敵占區(qū)者，給以25%的提成”［19］3對(duì)法幣的禁止政策使法幣在邊區(qū)內(nèi)行使數(shù)量大為減少，以興縣為例使用法幣的情形如表2。

表2 1941年興縣商人收受法幣變動(dòng)表

表2中顯示禁止法幣流通的第1個(gè)月大商人收受法幣的比例就由80%降低為30%，下降了50%;民商由40%減少至10%，下降了30%，二者平均收受法幣下降33.3%，其后幾個(gè)月，雖然有時(shí)法幣交易數(shù)量有些上升，但其上升的比例是比較小的，如大商人4月份比3月份上升5%，6月份比5月份上升3%，民商相對(duì)于公商法幣禁止后反復(fù)的幅度相對(duì)更大一些，4月份比3月份上升10%。但從總體上看法幣在商業(yè)上的交易量是下降的，沒有一個(gè)月收受的法幣超過商人在2月份的交易比例。

法幣被禁止使用后，農(nóng)幣發(fā)行由于沒有經(jīng)驗(yàn)而大量發(fā)放，再加上沒有相應(yīng)的物質(zhì)保障，通貨膨脹嚴(yán)重，并沒有起到本位貨幣的主導(dǎo)作用，銀洋反而成為了邊區(qū)的主要流通貨幣。以興縣為例銀洋的流通量是大大增加了，大商人二月收白洋占總的營(yíng)業(yè)收款之10%，三月占20%，四月占40%，五、六月占80%;外來商人二月占10%，三月占30%，四月占 40%，五、六月占 90%;中小商人二月占30%，三月占40%，四月收 60%，五月收 75%。［19］6同時(shí)由于日偽對(duì)法幣實(shí)行明打擊暗吸收的政策，法幣大量涌向敵占區(qū)，被敵吸收，破壞了法幣的信用。

第三階段(1941年9月—1942年底)，西北農(nóng)民銀行對(duì)法幣實(shí)行保護(hù)的政策。保護(hù)政策以太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)為界，分為前后兩個(gè)階段，兩個(gè)階段對(duì)法幣都實(shí)行保護(hù)的政策，但其實(shí)質(zhì)是不一樣的。

前一階段日軍利用法幣可換取外匯，因此保護(hù)法幣主要是允許一定數(shù)量的法幣在根據(jù)地內(nèi)流通，在法幣入境方面允許輸入并在銀行登記“凡由境外匯來本根據(jù)地之款，如系法幣，在未以命令停止運(yùn)使以前，得應(yīng)取款人之要求登記后照數(shù)發(fā)給”。［21］對(duì)法幣輸出境上，行署第三次行政會(huì)議認(rèn)識(shí)到：由于邊區(qū)對(duì)外貿(mào)易不平衡，尚不能完全禁止法幣流通，因此在會(huì)議的決議中把對(duì)法幣的政策從完全禁使改為“暫準(zhǔn)周使，販運(yùn)者處罰的方針”［19］12。這是為了便利根據(jù)地內(nèi)商業(yè)的繁榮發(fā)展和防止不法商人投機(jī)販運(yùn)法幣，在法幣行使數(shù)量上也作了相應(yīng)的限制，在根據(jù)地內(nèi)“調(diào)換在500元以下者不追究，在500元以上者，帶有投機(jī)搗亂的性質(zhì)，應(yīng)按規(guī)定處理;對(duì)販運(yùn)法幣到敵占區(qū)者，在8000元以上者處以死刑”［19］12。1941年11月行署公布《修正擾亂金融懲治暫行條例》，明確以法令的形式規(guī)定對(duì)法幣實(shí)行保護(hù)政策，晉西北農(nóng)民銀行所發(fā)行之紙幣為本區(qū)(根據(jù)地內(nèi)游擊區(qū))惟一合法之本位幣。對(duì)法幣實(shí)行保護(hù)辦法，在一定時(shí)期以前暫準(zhǔn)行使，但不得販賣。在根據(jù)地內(nèi)販運(yùn)或販往友區(qū)的處罰為：(一)500元以上1000元未滿者，科以2倍以上5倍以下之罰金。(二)1000元以上3000元未滿者，科以3倍以上7倍以下之罰金。(三)3000元以上處2年以下有期徒刑，得并科5倍以上10倍以下之罰金。對(duì)違反非本幣出境手續(xù)販往敵占區(qū)的要加重一倍處罰，達(dá)到8000元就處以死刑。［22］

后一階段太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，法幣失去了換取外匯的優(yōu)勢(shì)，日軍將其掌握的大量法幣拋向根據(jù)地以套取物資，因此根據(jù)地調(diào)整對(duì)法幣的政策。太平洋戰(zhàn)后初期晉綏邊區(qū)允許法幣在根據(jù)地內(nèi)流通的政策沒有改變，1942年2月15日行署發(fā)布《晉西北修正擾亂金融懲治暫行條例(之補(bǔ)充辦法)》規(guī)定：凡法幣以外其他非本位幣，在本根據(jù)地內(nèi)，一律禁止周使。但在法幣進(jìn)出境方面，則有所變動(dòng)，不僅不允許輸出，也不允許輸入，違反者給予嚴(yán)厲懲罰：(甲)法幣除10元以內(nèi)者不究外，在10元以上1000元以下者，一律沒收。(乙)法幣在1000元以上、5000元以下者，除沒收外，得并科以3倍以下之罰金。(丙)法幣在10000元以下、5000元以上者，除沒收外，得并科以7倍以下之罰金，并得處以2年以下之有期徒刑。(丁)法幣在10000元以上、20000元以下者，除沒收外，得并科以2倍以上、10倍以下之罰金，并處以2年以上、5年以下之有期徒刑。［23］法幣面臨在國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重困境，一方面是日本在敵占區(qū)禁止法幣流通，卻將手中大量的法幣推向根據(jù)地傾銷套取物資;另一方面是南京國(guó)民政府大量發(fā)行法幣，在這兩方面的作用下法幣通貨膨脹十分嚴(yán)重。為了使邊區(qū)免受更大損失，西北農(nóng)民銀行于1942年3月對(duì)各分支行經(jīng)理、局長(zhǎng)發(fā)出《法幣可能發(fā)生變化的秘密指示信》，［24］指出今后法幣在晉西北可能發(fā)生變化，目前應(yīng)對(duì)法幣變化的基本方針是：爭(zhēng)取農(nóng)幣與法幣斷絕關(guān)系，做到對(duì)外(敵占區(qū)與大后方)貿(mào)易的以物易物。其要點(diǎn)有五個(gè)方面：(一)防止販運(yùn)法幣的紛亂現(xiàn)象，其方法是：1.如果日偽在我根據(jù)地內(nèi)利用“掃蕩”或其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系(或經(jīng)過大后方商人)已經(jīng)散布下一些法幣時(shí)，我們?yōu)榉乐箵v亂金融，可由銀行進(jìn)行收買法幣以掌握之。2.收買辦法一定以農(nóng)幣貶價(jià)收之，僅限在根據(jù)地收，不可去敵占區(qū)收。3.嚴(yán)禁群眾亂收亂販法幣。(二)急速把手中現(xiàn)存法幣儲(chǔ)存貨物以防吃大虧。其方法是：1.我各軍政機(jī)關(guān)工廠貿(mào)易局所存法幣急速推向大后方，購(gòu)存必需品。2.在根據(jù)地及游擊區(qū)，向群眾及商人，廣泛宣傳法幣之將要大大落價(jià)，使我們地區(qū)的民商也將現(xiàn)存法幣急速推向大后方，以免吃虧。銀行分行除將保留一少部分以備零星供給外匯使用外，亦應(yīng)即速拋出法幣于大后方。(三)加強(qiáng)管理對(duì)外貿(mào)易工作(做到出入口貿(mào)易的平衡)，加強(qiáng)管理外匯工作(保障內(nèi)地農(nóng)幣市場(chǎng))以達(dá)到對(duì)外貿(mào)易(敵占區(qū)即河西)的以物易物。(四)銀行掛牌價(jià)格應(yīng)以銀洋為標(biāo)準(zhǔn)，貶低法幣價(jià)格，斷絕本幣與法幣的直接聯(lián)系。(五)其他有關(guān)工作如發(fā)展土產(chǎn)發(fā)揮外貨代用品的作用，運(yùn)銷土貨出境，加強(qiáng)田賦工作等。這封秘密指示信暗含了邊區(qū)政府停止法幣的意思，這與以前允許法幣在邊區(qū)流通的政策截然相反，雖然沒有向全邊區(qū)軍民公布，但政府對(duì)法幣的態(tài)度開始變得明朗化。因此這一時(shí)期，單從官方向全邊區(qū)頒發(fā)的政策來看是允許法幣流通的，但從政府對(duì)主要經(jīng)濟(jì)部門(銀行與貿(mào)易局)的行動(dòng)指示看政府已經(jīng)在逐漸的推出法幣，禁止法幣在根據(jù)地流通。由此我們可以看出后一階段對(duì)法幣的保護(hù)政策實(shí)質(zhì)是間接的禁止、排斥的政策。

第四階段(1943年1月—1945年8月)，銀行徹底禁止法幣流通。

在保護(hù)法幣時(shí)期，允許一定數(shù)量的法幣在邊區(qū)內(nèi)暫時(shí)行使，客觀上助長(zhǎng)了法幣流通，不僅有些群眾違反法令自由行使;有些金融工作者也有違反政策的現(xiàn)象，對(duì)銀行貿(mào)易局發(fā)出的秘密指示視而不見。為此，晉西北臨參會(huì)于1942年11月9日通過并頒發(fā)《關(guān)于提高和鞏固農(nóng)幣決議》，指出“自(1942年)11月15日起，嚴(yán)禁法幣流通，限一個(gè)月內(nèi)禁絕”［10］114。后行署又重申了禁止法幣行使的命令，考慮到一部分人還沒有理解禁止法幣是經(jīng)濟(jì)上對(duì)敵斗爭(zhēng)的重要武器，首先加強(qiáng)了對(duì)群眾和廣大經(jīng)濟(jì)工作者的思想教育工作，因此將禁止法幣的時(shí)間推遲，“除保存外，絕對(duì)禁止周使、攜帶。其具體步驟是：1942年12月1日開始動(dòng)員宣傳，12月15日布告民眾禁用日期及辦法，1943年1月15日起正式禁用，并實(shí)行兌換”［25］。根據(jù)預(yù)定禁絕法幣程序，行署公布《非法周使法幣之緝查與懲治辦法》［26］，其要點(diǎn)如下：首先，重新規(guī)定了對(duì)私自使用法幣者的懲治措施。根據(jù)地范圍內(nèi)行使或攜帶法幣未滿100元者，原幣全數(shù)沒收;在100元以上者，除原幣全部沒收外，得并科2倍以上8倍以下之罰金。有敵占區(qū)敵據(jù)點(diǎn)私自帶入根據(jù)地的，未滿500元者，除原幣全部沒收外，并科2倍以上10倍以下之罰金;500元以上者處1年以上3年以下之徒刑。其次完善了緝私工作，執(zhí)行權(quán)只屬于行署、專署、縣政府，但其他機(jī)關(guān)部隊(duì)團(tuán)體有建議協(xié)助的義務(wù)。對(duì)案件的處理權(quán)根據(jù)查獲數(shù)額的不同歸屬于不同級(jí)別的政權(quán)機(jī)構(gòu)，周使及攜帶未滿百元者，區(qū)公所可以直接依法處理;超過100元的案件，必須由縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)處理，如距縣政府較遠(yuǎn)地區(qū)查獲，可由就近區(qū)公所轉(zhuǎn)解上級(jí)處理。此后，行署領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格禁止法幣的流通，經(jīng)過3到4個(gè)月的努力，法幣行使就被禁絕，這一政策一直持續(xù)到抗戰(zhàn)結(jié)束。

三、與偽鈔的斗爭(zhēng)

日軍為了實(shí)現(xiàn)其以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的目的，在軍事進(jìn)攻的同時(shí)，也在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行掠奪與破壞，在金融方面主要是成立偽銀行，大量發(fā)行偽鈔破壞邊區(qū)金融秩序。其中對(duì)晉綏根據(jù)地影響較大的是1937年12月1日成立的偽蒙疆銀行和1938年3月10日成立的偽中國(guó)聯(lián)合準(zhǔn)備銀行?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，日軍1937年占領(lǐng)雁北后，一開始就發(fā)行了1400多萬(wàn)元的偽蒙疆券，與此同時(shí)還利用商人將偽“中國(guó)聯(lián)合準(zhǔn)備銀行券”投入晉綏邊沿地區(qū)，強(qiáng)購(gòu)物資”［4］56。大量偽鈔流向根據(jù)地的原因是：(1)日偽通過大規(guī)模的掃蕩將偽鈔推向根據(jù)地。(2)根據(jù)地剛剛建立時(shí)，經(jīng)濟(jì)上困難很大，對(duì)外貿(mào)易處于嚴(yán)重的入超狀態(tài)，因此必須用日偽的票子在敵占區(qū)購(gòu)貨。(3)邊區(qū)金融政策上的失誤。新政權(quán)建立以后，為了穩(wěn)定邊區(qū)金融，首先確定步驟消滅省鈔和地方流通券，銀行對(duì)省鈔的步驟是：1940年4月省鈔與法幣比價(jià)壓低為5∶1，5月底為 20—30∶1，6月底就徹底禁止省鈔行使，對(duì)地方鈔票也是采用逐漸貶低的方式，禁止流通［10］402。正是邊區(qū)允許省鈔在一定時(shí)期流通，招致其他地區(qū)的省鈔大量涌向邊區(qū)，引起省鈔在邊區(qū)很快禁止，對(duì)省鈔政策發(fā)布不到五六日，新省鈔就銷聲匿跡了。與此同時(shí)大量的地方券也破產(chǎn)，如“臨近敵占區(qū)的地帶，尤其是文水、交城、平川，地方券也提前消滅，光文水流通券就達(dá)10萬(wàn)元。”［10］403而此時(shí)邊區(qū)銀行上尚沒有建立，農(nóng)鈔沒有發(fā)行，因此造成了邊區(qū)內(nèi)通貨緊張的情況，為日偽向邊區(qū)大量推行偽鈔提供了機(jī)會(huì)。

西北農(nóng)民銀行1940年5月正式成立后的一項(xiàng)重要任務(wù)就是“有計(jì)劃地與日偽發(fā)行的偽貨幣及破壞法幣的政策作斗爭(zhēng)”［10］37，1941年3 月召開的財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)會(huì)議與1941年4月中共晉西區(qū)黨委發(fā)出的《關(guān)于鞏固農(nóng)鈔發(fā)展貿(mào)易的指示》又都明確地提出對(duì)偽鈔的政策：堅(jiān)決肅清偽鈔。對(duì)于根據(jù)地內(nèi)的偽鈔采取定期向銀行兌換的方法，“可公布陷于半月二十天內(nèi)將偽鈔兌成農(nóng)鈔，過期查出即無(wú)條件的沒收，告發(fā)者給以50%的提成”［19］12。為了避免隨意沒收現(xiàn)象，還規(guī)定了沒收偽鈔必須經(jīng)過縣政府以上的政權(quán)機(jī)關(guān)。同年5月行署又規(guī)定了停止偽鈔的具體時(shí)間及兌換比率，“凡持有偽鈔者，一律在5月15日以前繳給當(dāng)?shù)胤中谢騼稉Q所，西北農(nóng)民銀行為奉行行政法令，從即日起開始收納偽幣，并規(guī)定偽幣一元兌換本幣五角，此項(xiàng)收納在5月 15 號(hào)以后即行停止。”［10］9

雖然邊區(qū)對(duì)禁止偽鈔的政策是一貫的，但在具體執(zhí)行中成效十分微小。從頒布禁止偽鈔的政策到行署召開第三次行政會(huì)議時(shí)，查禁偽鈔的案件微乎其微，這是由于：(1)許多干部放松查禁偽鈔的工作。如八分區(qū)及臨南有的干部認(rèn)為根絕偽鈔后，邊境上老百姓就無(wú)法生活了，因而對(duì)查禁工作放松甚至根本不去做。(2)政府、軍隊(duì)、學(xué)校不顧禁令，隨意使用偽鈔。政府機(jī)關(guān)干部大量使用偽鈔。如八分區(qū)與三分區(qū)的部分地區(qū)，“某些機(jī)關(guān)部隊(duì)甚至爭(zhēng)用偽鈔，拒用農(nóng)鈔，把偽鈔當(dāng)成主要的貨幣?！贝送膺€有部隊(duì)、學(xué)校，黨的機(jī)構(gòu)有違法使用偽鈔的情況，主要機(jī)構(gòu)有“部隊(duì)——120師、358旅、七團(tuán)、八團(tuán)、六團(tuán)、三分區(qū)游擊支隊(duì)部。黨——政治部(三分區(qū)地委)。學(xué)校——抗戰(zhàn)學(xué)校、教導(dǎo)隊(duì)、汾源中學(xué)”［27］39。以上各機(jī)關(guān)1941年2月到忻州設(shè)法以農(nóng)鈔，換取偽幣。(3)農(nóng)鈔的波動(dòng)也為偽鈔流入根據(jù)地提供了契機(jī)。農(nóng)幣不穩(wěn)一方面是由于日偽對(duì)根據(jù)地的掃蕩，如1940年6月反掃蕩期間，農(nóng)幣在興縣掉價(jià)，7月反掃蕩勝利后又回漲;10月日偽在文交掃蕩，農(nóng)鈔再次跌價(jià)，隨著時(shí)局的好轉(zhuǎn)又有所上升，這樣的起伏波動(dòng)極大的損害了農(nóng)鈔的信用，再加上日偽的燒殺劫掠，以致1941年1月冬季反掃蕩勝利后，農(nóng)幣不升反降［19］50。另一方面是西北農(nóng)民銀行沒有發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，“1940年8、9月間，1元、2元兩種鈔票突然大量發(fā)行”［19］50，造成貨物短缺，物價(jià)上漲，“各部隊(duì)、各公商紛紛在臨縣等地以整捆整馱農(nóng)幣競(jìng)購(gòu)貨物”［19］52。此外還有一些不法商人乘機(jī)囤積居奇，抬高物價(jià);漢奸蠱惑威脅民眾，稱“晉西北終究是保不住的，日偽來了，西北農(nóng)鈔不但不能用，而且存此票者還得受害”“西北農(nóng)鈔和以前的鈔票一樣，將來還會(huì)倒閉的”［28］67。這些因素都影響了農(nóng)鈔的穩(wěn)定，阻礙了農(nóng)鈔的推廣。

為此行署在第三次行政會(huì)議決議和相關(guān)法令中再次強(qiáng)調(diào)根絕偽鈔，1941年11月10日行署發(fā)出《中共晉西區(qū)黨委關(guān)于鞏固農(nóng)鈔嚴(yán)禁白洋流通，徹底驅(qū)逐偽鈔》的指示信，“嚴(yán)厲批評(píng)了第三、八分區(qū)違背政府法令的錯(cuò)誤作法，指出在這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的投降主義必須肅清，并責(zé)成三地委和八地委對(duì)嚴(yán)禁偽鈔問題進(jìn)行認(rèn)真的討論”［4］145。同時(shí)頒布《晉西北修正擾亂金融懲治暫行條例》［29］明確規(guī)定西北農(nóng)民銀行所發(fā)行之紙幣為本區(qū)(根據(jù)地內(nèi)及游擊區(qū))惟一合法之本位幣，與其他非本位幣沒有行使權(quán)但有儲(chǔ)藏權(quán)的情況不同，對(duì)偽鈔則不僅不允許行使，也不準(zhǔn)私自隱藏，違反者要嚴(yán)厲懲罰，除了沒收其販運(yùn)、行使或私藏的偽鈔外，還處以罰金和刑罰處罰。在根據(jù)地內(nèi)私自行使或私藏者：(1)50元以下，處2年以下有期徒刑，4倍以下的罰金。(2)50元以上100元不滿，處3年以下有期徒刑或6倍以下的罰金。(3)100元以上500元不滿，處三年以上6年以下有期徒刑，并且罰6倍以上15倍以下的罰金。(4)數(shù)額達(dá)到500元以上者就處以死刑。對(duì)于違法販運(yùn)者處罰更重：(1)不足50元的，處3年以下有期徒刑或者6倍以下的罰金。(2)50元以上300元不滿，處6年以下有期徒刑，并且罰15倍以下的罰金。(3)數(shù)額在300元以上者處以死刑。在游擊區(qū)的政策相對(duì)寬松，給以一定的時(shí)間逐漸禁止，這是因?yàn)橛螕魠^(qū)是敵我交錯(cuò)的地區(qū)，斷然取消不僅不利于禁止偽鈔，也不利于游擊區(qū)商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。因此規(guī)定在1942年2月以前準(zhǔn)許游擊區(qū)商民向銀行賣出或者存入，其愿意前往敵占區(qū)購(gòu)貨者貿(mào)易局可以許可，銀行發(fā)放證明文件允許其過境。但2月1日以后，要完全禁止行使、儲(chǔ)藏與販運(yùn)。此外第三次行政會(huì)議決議中還提出在敵占區(qū)“主要采取擾亂的辦法，組織經(jīng)濟(jì)游擊隊(duì)以政治經(jīng)濟(jì)力量，打擊偽鈔使用?！保?9］12

偽鈔在根據(jù)地是絕對(duì)禁止的，但由于敵占區(qū)通行偽鈔，偽鈔可以作為外匯在敵占區(qū)換取根據(jù)地的必需品，因此會(huì)議中又規(guī)定“有經(jīng)貿(mào)易局批準(zhǔn)帶入敵偽鈔票者，須交存銀行”［19］15作為外匯儲(chǔ)備，銀行對(duì)偽鈔“不進(jìn)行掛牌，只是實(shí)際兌換，一般是貶低其十分之一到十分之二兌換”［19］16。不掛牌否定了偽鈔存在的合法性，貶值兌換又使收買偽鈔者受到損失，有利于農(nóng)鈔的推廣。各地依據(jù)上述政策和法令積極開展禁止偽鈔的工作，八分區(qū)組織聯(lián)合稽查隊(duì)，使偽鈔由公開使用轉(zhuǎn)為暗流。［19］65保德接到命令后停止了各商店、合作社作偽鈔的生意，一律使用農(nóng)鈔，如查禁了工衛(wèi)旅21團(tuán)在寨子村的合作社和在水谷貫合作社作偽鈔生意的情況。［30］通過這些措施，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，偽鈔于1942年在根據(jù)地內(nèi)基本禁絕。但為了照顧廣大群眾的利益在1943年西北農(nóng)民銀行對(duì)小版?zhèn)吴n以一定的比價(jià)進(jìn)行兌換，具體為：接敵區(qū)(即游擊區(qū))按八折收兌小版?zhèn)吴n;原有根據(jù)地中，對(duì)于有證明文件的偽鈔依市價(jià)給以八折兌換，沒有證明文件的須報(bào)告政府嚴(yán)行查辦;新收復(fù)的地區(qū)不打折扣，一律以市價(jià)收買。［31］

敵占區(qū)的偽鈔也隨著太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利而不斷地貶值，清源城1945年4月份的集市中偽鈔狂跌，4月21日集市中，上午偽鈔與白洋的比價(jià)是450∶1，到晚上就降到520∶1;白面的價(jià)格由每斤80元漲到120元。接著在25日的集市中偽鈔對(duì)白洋價(jià)格繼續(xù)下跌，早晨的比價(jià)為580∶1，到第二天就變?yōu)?00余元偽鈔換1元白洋，到這天下午偽鈔根本喪失了市場(chǎng)，白面也從130元漲至170元，［32］再加上敵占區(qū)貨物的短缺，其他貨物的物價(jià)也不斷上漲。為此晉綏邊區(qū)第八銀行貿(mào)易分局于5月份迅速作出“暫停兌換偽鈔的通知”，規(guī)定“自1945年5月5號(hào)起暫時(shí)停止偽鈔兌換;如有特殊需要銀行可兌給一定數(shù)量，但要遵守隨收隨出的原則，以避免(因偽鈔跌價(jià))損失”［33］。軍事上的勝利與根據(jù)地經(jīng)濟(jì)力量的增強(qiáng)，西北農(nóng)鈔逐漸深入敵占區(qū)，人民普遍拒絕偽鈔，“交易一般是以實(shí)物交換，如果人事熟悉，一提本幣，商人很樂意接受，如用偽鈔問價(jià)，商人干脆答復(fù)——沒貨!鄉(xiāng)村群眾見偽鈔無(wú)用，就把它扎成花戴在頭上當(dāng)裝飾品，并流行這樣幾句民謠：‘偽鈔變成花，鬼子回老家!’”［34］西北農(nóng)民銀行總行與晉綏邊區(qū)貿(mào)易總局在日偽投降后馬上發(fā)電通知貿(mào)易分支局長(zhǎng)“偽鈔已垮臺(tái)，從即日起停止兌入，應(yīng)迅速通知各分支局辦事處”［10］198，偽鈔最終隨著日軍軍事上的失敗而徹底破產(chǎn)，西北農(nóng)鈔大量推向敵占區(qū)。

總之，晉綏邊區(qū)成立了西北農(nóng)行，在政府、貿(mào)易等部門的通力配合下，運(yùn)用西北農(nóng)幣與法幣、銀洋、偽鈔等非本位幣進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，最終結(jié)束了晉綏根據(jù)地多種貨幣共存的金融混亂局面，建立了西北農(nóng)幣單一本位幣制度。邊區(qū)貨幣單位的統(tǒng)一，不僅有效地促進(jìn)了邊區(qū)各種建設(shè)的順利發(fā)展，而且也有效地阻止了日偽利用法幣、白洋、偽鈔等非本位幣，擾亂邊區(qū)金融、套取邊區(qū)物資的陰謀，從而為整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

［1］中國(guó)人民銀行山西省分行，山西財(cái)經(jīng)學(xué)院金融編寫組.閻錫山和山西省銀行［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1980.

［2］劉欣.晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編(總論編)［M］.太原：山西人民出版社，1986.

［3］行署頒布條例懲治擾亂金融［N］.抗戰(zhàn)日?qǐng)?bào)，1941-04-23(01).

［4］劉欣，景占魁.晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史［M］.太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，1993.

［5］禁絕銀洋之法令要點(diǎn)［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—12—3.

［6］晉西北修正擾亂金融懲治暫行條例［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—12—2.

［7］晉西北行政公署關(guān)于禁止白洋、偽幣的指示信［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—12—4.

［8］行署布告軍民嚴(yán)禁行使販運(yùn)銀洋［N］.抗戰(zhàn)日?qǐng)?bào)，1941-12-3(03).

［9］晉西北金融貿(mào)易材料［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—9—3.

［10］楊世源.西北農(nóng)民銀行史料［M］.太原：山西人民出版社，1986.

［11］行政公署關(guān)于徹底禁絕行使銀洋的指示［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—12—8.

［12］行署頒布布告禁絕銀洋行使，粉碎敵寇吸收我銀洋陰謀［N］.抗戰(zhàn)日?qǐng)?bào)，1943-09-21(02).

［13］關(guān)于禁止銀洋使用事先做好準(zhǔn)備的通令［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—12—6.

［14］西北農(nóng)民銀行八分行關(guān)于不再使用白洋，不再作白洋與農(nóng)幣比價(jià)的通知［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A96—3—25—7.

［15］西北農(nóng)民銀行八分行關(guān)于白洋兌換本幣給以獎(jiǎng)勵(lì)的通知［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A96—3—25—3.

［16］保護(hù)法幣、抵制偽鈔，推行本幣［N］.抗戰(zhàn)日?qǐng)?bào)，1941-03-15(01).

［17］魏宏運(yùn)，左志遠(yuǎn).華北抗日根據(jù)地史［M］.北京：檔案出版社，1990.

［18］楊世源.晉綏革命根據(jù)地貨幣史［M］.北京：中國(guó)金融出版社，2001.

［19］劉欣.晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編(金融貿(mào)易編)［M］.太原：山西人民出版社，1986.

［20］劉彥偉.冀南銀行研究［D］.石家莊：河北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005.

［21］晉西北金融貿(mào)易材料［Z］.山西省檔案館.檔案號(hào)：A88—5—9—3.

［22］晉西北修正擾亂金融懲治暫行條例［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—12—2.

［23］晉西北管理對(duì)外貿(mào)易辦法［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—9—2.

［24］關(guān)于法幣可能發(fā)生變化的指示信［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A96—1—11—12.

［25］防止敵寇盜取物資，行署定期禁用法幣［N］.抗戰(zhàn)日?qǐng)?bào)，1942-12-3(2).

［26］關(guān)于非法周轉(zhuǎn)使用法幣之查緝與懲治辦法［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—12—1.

［27］劉欣.晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編(財(cái)政編)［M］.太原：山西人民出版社，1986.

［28］楊世源.西北農(nóng)民銀行史料［M］.太原：山西人民出版社，1986.

［29］晉西北修正擾亂金融懲治暫行條例［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—12—2.

［30］晉西北行政公署關(guān)于禁止白洋、偽幣的指示信［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A88—5—12—4.

［31］第一次貿(mào)易分局長(zhǎng)銀行分行經(jīng)理聯(lián)席會(huì)議決議案提綱［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A96—1—10—1.

［32］偽鈔一日數(shù)跌，價(jià)值不如手紙［N］.抗戰(zhàn)日?qǐng)?bào)，1945-05-24(01).

［33］晉綏邊區(qū)、銀行貿(mào)易分局：關(guān)于暫停兌換偽鈔的通知［Z］.山西省檔案館，檔案號(hào)：A96—3—25—14.

［34］偽鈔狂跌，本幣流行敵占城市［N］.抗戰(zhàn)日?qǐng)?bào)，1945-05-27(01).

The Currency Struggle of Jin-sui Border Region in the Period of Anti-Japanese War

WANG Zhi-fang
(Department of History and Culture，Shandong University，Ji’nan 250100，China)

After the building of Jin-sui region，there are different currencies existing in the revolutionary base area，including the following：the provincial notes and the local currency of the government of Yan Xishan，the law currency of Nanjing national government，the soil miscellaneous notes of local firms，the various anti-money before the base area formally established，the counterfeit of the puppet banks after the invasion of Japan.Various currencies in circulation at the same time were convenient to the plunder and destruction of the puppet.In order to stabilize the financial and seize the initiative，the Region Bank circulates the based currency，that is，the northwest farming notes after the establishment of the Region Bank.In coordinating of the government agencies，bank，trade organizations，etc.the northwest agriculture notes struggled with silver，legal currency by the KMT and counterfeit money so that the farming notes basically established the single currency market，which protects the financial stability and promotes the development of the various construction of Border Region.

Jin-sui Border Region;the period of anti-Japanese War;currency struggle

K265

A

1009—5128(2012)01—0116—10

2010—06—20

王志芳(1981—)，女，山西大同人，山東大學(xué)歷史文化學(xué)院2009級(jí)博士研究生，主要從事近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史、社會(huì)史研究。

【責(zé)任編輯 朱正平】